依章程辦學 以文化潤心

李金錦

摘 要：作為學校管理的第一責任人——校長，不可能面面俱到、事必躬親，而是要“優化內部管理”，以簡率繁，切實提高管理效益。通過創新機構設置，層級管理，減負增效；制訂實施學校章程，依法治校，規范辦學；民主治校，文化潤心，管理凸顯人性化。校長要具有長遠的戰略眼光、先進的辦學理念和正確的辦學方向，要具有腳踏實地的作風、革故鼎新的勇氣和海納百川的氣魄，要依章程辦學，以文化潤心，實行剛性規章制度與彈性人文關懷“雙輪驅動”，團結帶領全體教職員工自信、豪邁地行進在教育創新之路上，使學校管理止于至善、臻于化境。

關鍵詞：賞識教育；將心比心；文化

管理就是把復雜的問題簡單化，混亂的事情規范化。

——杰克·韋爾奇

當前，我國教育正面臨著一場深刻的變革，社會對人才選拔方式和人才培養模式都有了顛覆性的突破，立足于全國的教育變革，立足于學校辦學現狀，要辦一所什么樣的學校？準備培養什么樣的學生？什么樣的學校管理是最優化而富有高效的？如何打造優良師資，提高學校教師隊伍的整體素質？這些問題是所有學校都將面對且要解決好的問題。從現代教育管理的角度看，學校要實現“依法治校，自主發展”，除了要有一位具備人格魅力、奉獻精神和管理能力的校長外，還需要著力加強章程建設和校園文化建設，只有把建章立制的“硬”管理和人文精細的“柔”管理有機結合起來，用人文精神管理學校，關心師生，才能構建和諧校園，推動學校走上可持續發展之路。

“優化內部管理”是《義務教育學校校長專業標準》關于校長六項專業職責之一，它體現了校長對學校管理工作的領導，是提升學校辦學水平的重要保障。這就要求校長應堅持依法治校，推崇以德立校，倡導民主管理和科學管理，堅持教書育人、管理育人、服務育人。學校管理分為顯性管理和隱性管理，顯性管理多見于物質文化和制度文化層面，是一只看得見的手。隱性管理是學校的精神文化層面。作為學校管理的第一責任人——校長，不可能面面俱到、事必躬親，而是要集中精力做大事，化繁為簡，點石成金。

一、創新機構設置，優化整合，以簡率繁

1.整合機構，層級管理，減負增效

整合機構，明確分工，各司其職，各負其責。在機構設置方面，將教務處、師訓處與教科研處整合為教育教學綜合處；德育處、體衛藝處整合為德體衛藝處；黨政辦公室、對外宣傳與校園文化研究室整合為綜合辦公室；后勤處與安全保衛處整合為總務處。各處室分別競選德才兼備、具有號召力和凝聚力的負責人，實行年度述職、定期競聘制。學校年級管理和處室管理兩個鏈條穿插并成一軌，同時實行各處室負責人承包學科制，將職務、崗位、人員進行科學組合，形成權責明晰、層次清晰、結構嚴密的有機整體，關口向前，下移重心，給予各部門更多自主權。校園安全重于泰山。還要嚴格落實“一崗雙責”制度，管理機構及人員在履行崗位職責的同時，牢固樹立安全意識，形成人人談安全、事事講安全、時時抓安全的工作局面。

2.簡化程序，精簡會議，務求實效

我國歷來的行政管理多數采用自上而下的集權式管理，上級對下屬部門的管理指令傳達主要通過兩個途徑，一是發文，二是開會，所以文山會海也就成了難以根治的頑癥。在講求效率的今天，中小學校要不斷提高各類會議的實效，對于上級部門組織召開的會議，涉及重要的政策學習、理念培訓以及要求一把手親自抓的工作，校長參加；若會議內容是落實具體工作，分管領導參加；其他會議就由中層領導或職能部門負責人參加，會后向校領導匯報。改革例會制度，一些常規工作能不開會就不開會，可開可不開的，就不開；必須開的，盡量合并，要減少會議次數，縮短會議時間，提高會議質量；必須開的會議要有主題、有時限，還要減少層級傳達，學校管理者既要保證各項工作的及時落實，更要考慮實際工作的承擔者——教師的工作安排和節奏，不要因不必要和低效的所謂緊急會議干擾正常的教學秩序。在實際工作中，要發揮工作計劃的預排功能，學校實行一周工作預安排制度，每周一上午9：00前，綜合辦公室將包含一周各部門主要工作的安排發到校園網站，教師根據預排表有計劃地開展工作。能在學校網站發布的就不再發紙質材料，能一讀就明白的就不再宣講。

3.多維評價，以評促管，動態管理

學校中層管理團隊是確保學校高效管理與有序運行不可或缺的力量，應建立層級管理的剛性管理機制，制訂管理效能評價體系。評價體系由以下6個維度構成：建設規劃能力、教與學的指導能力、環境與資源建設執行能力、溝通協調能力、管理與評估能力以及個人基本素養。每周值班有行政中層、教師、學生組成的督導團隊，深入第一線、滲透到學校的各個方面，及時反饋值周情況，強化師生的責任意識和擔當精神。同時，根據學校管理崗位設崗，做到人人有崗，人人有責，嚴格實行能者上、平者讓、庸者下的動態管理機制，使每個部門、每個教師的管理思維得以轉變，管理效率得以提高。

二、制訂實施學校章程，依法治校，規范辦學

學校在一定時期內制定的規章制度比較零亂、不成體系，個別規定甚至前后相悖，這與學校章程的缺失不無關聯。學校章程上承國家法律法規，下領學校內部各項制度，是學校成為獨立法人單位的必備要件，是學校規范辦學、自主發展的基本依據，是學校內部治理的綱領性文件，是現代學校制度的主要載體。

1.科學制訂學校章程，逐步健全學校管理制度體系

在學校章程制訂階段，要注意以下幾點：一是章程內容要全面，要針對學校全局性的、基礎性的問題進行規范，重大問題不能有遺漏，如民族團結問題、法制教育問題等。二是章程重點要突出，要將學校的管理體制和運行機制（包括學校的治理結構和權力運行流程）、教育教學管理、財務管理、公共安全教育與管理等重要工作，作為章程的重要部分予以詳細規定。三是章程要體現現代學校制度建設要求，尊重學校各利益相關主體如教師、學生、家長、社會等參與學校管理的權利，科學劃分各主體之間的權責關系，充分體現民主、科學、開放、法治的管理特點。四是章程要彰顯學校的傳統和特色，應將學校的辦學特色和優良傳統，長期積累的好做法與好經驗，通過章程予以固化。五是章程制定要充分發揚民主，廣開言路，開門立法，廣泛征集政府部門、專家學者、教職工、學生、家長及社會各界的意見，切實給學校制定出一份具有前瞻性、指導性、引領性的好章程。

2.貫徹執行學校章程，在實施過程中不斷豐富完善章程

要認真執行學校章程，以章程建設再次梳理辦學思路，理順學校內部各管理要素之間的關系，優化學校治理結構。把章程建設作為現代學校制度建設的重要切入點，做好校內各項規章制度的立、改、廢工作，及時修訂或廢止與上級教育政策法規不符合的制度，及時補充現代教育學校創建所必需的制度，確保與學校章程一脈相承，實現以制度管人、管事、管財、管物，以制度促發展、提質量、出特色、創品牌。作為凝聚集體智慧、凝結教工感情、凝集發展愿景、凝練辦學精神的重要途徑，要將章程的精神和內容體現到學校各項活動中去，以章程引領課程教學，以章程激勵教師專業發展。章程的實施是一個持續推進的過程，需要經受實踐的檢驗，因此，應定期對章程進行修正完善，使其更好地發揮對學校工作的統領作用。

三、以民主治校，以文化潤心，實施人性化的學校管理

在學校所有的管理因素中，人是第一要素。自由、平等、公正、法治等已成為當代中國社會的核心價值觀，教育已經把“人”這一因素提升到了最為重要的位置，學校管理不僅需要剛性的制度、原則等硬性管理，更需要柔性管理即人性化的管理。為政之要，唯在得人；感人心者，莫先乎情。以文載道，以化育人，人性化管理將成為管理創新的重要突破口。

1.以實現師生全面而自由的發展為學校文化的靈魂

馬克思認為，未來社會是以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。21世紀的教育是全面的、開放的國際化教育，立德樹人是教育工作的總任務，教書育人是教師的神圣使命。學校管理要突出以人為本，校長必須站在時代的高度，尊重師生的主體地位，更多地關注學生、教職工的獨立性、創造性，人的個性發展，人的存在與價值，人的情感與溝通。挖掘出每個人的潛能，使每個人的智慧得到充分發揮，個性得到不斷發揚。要營造出干群和諧互敬、教師和諧互學、師生和諧互動、學生和諧互助的管理氛圍。如：要給教師工作、學習和生活適度的“自由時空”，因為家訪、學習研修、搜集資料、教學研究等一系列教學后續工作不是在辦公室就能完成的。只有在合情、合理、合法的前提下，為教師工作提供一定的自由度，才能使教師的積極性和創造性得到恰如其分的發揮。

2.實現民主制度，和諧進取，團結友善

在學校管理主體多元化和市場激烈競爭的形勢下，學校構建民主制度，創設多種方式和渠道，讓教師民主參與學校各項事務，集思廣益參與決策過程，合力推動學校各項工作。在學校管理中，必須堅持彈性、開放、重點原則，作為校長必須發自內心尊重每一位教師，尊重教師的人格，尊重教師的勞動，尊重教師的利益訴求，支持教師專業發展，關心教師生活，加強領導與教職工的上下溝通、教職工之間的雙向溝通和師生之間的多向溝通，營造一個學校關心教師、教師熱愛學生、學生尊敬老師、教師支持領導、大家熱愛學校的融洽環境。如，在教師隊伍建設方面，學校應充分發揮已有的學習資源，實現資源共享，以滿足不同層次教師的學習需求，形成學歷教育和繼續教育相結合，培訓與教研相一體化的教師專業發展體系，全面促進教師的專業成長。再如，實施教職工代表大會制度，推進校務公開、民主監督進程；實施公平、公開、公正制度，營造風清氣正的良好氛圍；實施民主評議制度，落實教職工主人翁地位；治校堅持“嚴”制度、“軟”管理，嚴寬結合，情理并濟，在全校形成一種融洽、和諧、寬松的工作氛圍。

3.統籌安排學校師資，體現公平，合理兼顧

校長要尊重知識，尊重人才，對所有教師一視同仁，給予關懷。首先，校長要花氣力去全面了解每一位教師，從家庭狀況到個人生活，從學識修養到性格氣質，從組織能力到教學水平，都應該了如指掌。其次，要量才為用，知人善任，調動教師的工作積極性，搭建教師成長舞臺，激發教師的工作潛能。在工作量分配和績效工資發放方面要公平合理，應盡可能為有特殊困難的教師減輕課量。如，有自學、科研任務的教師，可以根據意愿排課，讓教師有足夠的時間開展教學研究；對常年身體不好但仍堅持在工作崗位上的教師，可適當減少課時數，減輕其工作量。第三，制定多維評教體系。要發揮自評、教師評、學生評、領導評、家長評“五評”機制的優越性，結合教師工作態度、工作業績給出客觀、公正、完整的考評結果。在管理過程中，對于勤勤懇懇、認認真真工作的教師，偶爾因特殊情況遲到、早退或出現失誤，管理者要適度寬容，不要過于嚴苛。

管理不是改造人，而是喚醒人；制度不是約束人，而是激勵人。文化具有強大的感召力和凝聚力，教師的思想、行動在制度文化、精神文化、行為文化、物質文化的長期引領下，必將成為一種主動行為和自覺習慣。校長要具有長遠的戰略眼光、先進的辦學理念和正確的辦學方向，要具有腳踏實地的作風、革故鼎新的勇氣和海納百川的氣魄，要依章程辦學，以文化潤心，實行剛性規章制度與彈性人文關懷“雙輪驅動”，團結帶領全體教職員工自信、豪邁地行進在教育創新之路上，使學校管理止于至善、臻于化境。

參考文獻：

付波.對于學校精細化管理的思考[J].江西教育，2014（33）.