科學技術在解決小城鎮發展問題中的重要性

鮑翔

摘 要：加快小城鎮發展對促進我國經濟建設和社會發展、加快城鎮化進程、轉移農村富余勞動力、解決三農問題、維護社會穩定具有重要作用。目前我國小城鎮建設和發展過程存在許多不容忽視的問題，要解決這些問題，在國家高度重視并給予配套政策、建設資金扶持的同時，必須緊緊依靠科技的支撐，特別是通過科技攻關，一方面攻克小城鎮建設發展中的一些重點和難點問題。

關鍵詞：科學技術；小城鎮發展；政策研究

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0243-01

1 加強小城鎮發展戰略及相關政策研究

歷史事實說明，如何建設發展小城鎮，重要的是我們對于重大戰略方向的把握是否準確，是否能探索一條符合我國國情的、有中國特色的小城鎮可持續健康發展道路。因此，我國小城鎮發展戰略與相關政策研究必須先行，摸清制約小城鎮發展的瓶頸性問題，構筑具有中國特色的小城鎮建設的科學理論、方法及小城鎮建設綜合評價指標體系，研究制定保障小城鎮健康發展的政策和法律，以科學管理和市場化手段促進資源合理配置，激勵地方社會經濟發展和技術進步。

研究必須結合我國小城鎮建設的實際狀況，借鑒國際上小城鎮建設的成熟經驗，集中力量開展小城鎮建設的發展戰略與政策體系的攻關研究，探索符合我國國情的小城鎮建設道路，為我國小城鎮健康科學發展提供戰略指導，為實現農村剩余勞動力轉移提供城鎮支撐，全面提升我國小城鎮建設與發展的質量、效益和水平，避免低水平重復、盲目建設和浪費現象；緩解社會經濟發展中出現的矛盾，促進我國小城鎮社會經濟的可持續發展。

2 生態小城鎮建設共性關鍵技術研究

生態小城鎮建設共性技術涉及多個方面，對其關鍵技術加以研究，可為實現小城鎮的生態化、可持續發展目標提供強有力的技術支撐。

數字城鎮是利用以3S技術（GPS、GIS、RS）結合計算機網絡技術實現城鎮規劃建設、運行管理的現代化，以提高政府的工作效率和管理水平，應貫穿于建設技術的各個方面；我國地域廣大的小城鎮不同程度的存在水土流失、森林破壞、水源地與水體受污染、土壤結構破壞，生活污水、工業廢水和固體廢棄物排放量不斷增加等生態環境問題，研究小城鎮生態保護、環境質量保障、資源再生循環利用關鍵技術，集成和開發適宜不同氣候特點的小城鎮節能技術和可再生能源利用技術，是21世紀經濟、社會發展和文明進步的重要標志，亦是中國小城鎮可持續發展的重要戰略需求。

小城鎮公共設施是衡量小城鎮發展水平的重要指標。應從小城鎮的規模及其功能角度來研究小城鎮公共設施的配置標準和規劃布局，為提高小城鎮居民的生活質量提供理論和技術依據；道路交通設施是區域經濟發展的紐帶，是促進小城鎮社會經濟發展和小城鎮建設的重要基礎設施之一。針對我國小城鎮交通發展的主要問題，從區域交通系統、交通體系規劃和設計、交通設施的建設等三個層面開展關鍵技術研究，并充分考慮小城鎮的規模效益、財政基礎、技術力量、服務對象等現實條件，以形成適應小城鎮交通發展的科研成果和適宜推廣的技術與標準；小城鎮綜合管網系統是小城鎮的生命線，小城鎮綜合管網系統規劃與建設技術研究是解決小城鎮基礎設施綜合布局、規范小城鎮綜合管理的需要，是滿足小城鎮建設發展的必要基礎條件，也是實現小城鎮節水、節能、防災和進行環境保護的必要措施。

3 加快小城鎮產業的升級與技術創新

針對小城鎮產業發展存在的問題，必須加快小城鎮產業的升級與技術創新研究。首先應開展小城鎮產業政策與產業規劃研究，為小城鎮產業發展提供政策保障、搭建平臺。推進小城鎮住宅建筑產業化與綠色建材業發展，將會促使相當數量的農業剩余勞動力剝離出來，形成專業分工，既有利于吸納剩余勞動、節約資源，又有利于改進農村地區人居環境質量。大量農房建設產業化，將會為多種消費品擴大內需，開拓市場，也使相關鄉鎮企業建材制品及勞動力有序地、逐步地進入市場。

用信息技術提升小城鎮的信息化水平是實現小城鎮與外部世界廣泛、快速和有效進行信息交流的重要手段，也是小城鎮現代化的重要標志。通過對小城鎮信息服務業關鍵技術的突破，實現小城鎮信息化建設所需要的技術和方法，最終實現用信息化帶動小城鎮產業化發展的目標。可見，加快小城鎮產業的升級與技術創新，對解決“三農”問題具有極其重要的意義。

4 小城鎮科技示范的推廣研究

小城鎮示范（試點）是小城鎮建設科技專項各研究內容的實施載體，也是對該專項成果的檢驗。小城鎮示范（試點）的實施將對我國小城鎮建設的今后發展起到積極的引導與推動作用。

小城鎮建設的相關研究成果，是否適合我國小城鎮建設的實際情況，必須有示范（試點）加以檢驗，只有這樣才能把小城鎮建設相關理論和成果與實踐結合起來，而且通過示范工程這一實踐環節，能夠減少我國城鎮化水平快速發展過程中，小城鎮建設全面推進時期的資源浪費。用成功的典型小城鎮建設范例來指導我國小城鎮建設工作，完成小城鎮建設發展戰略及相關政策、完善小城鎮建設相關標準及關鍵技術的成果順利轉化。小城鎮示范（試點）的意義更在于促進經濟的發展與GDP的提高，促進社會的穩定與環境的改善，吸收農村富余勞動力，促進城鄉經濟發展與溝通，改善農業產業結構，促進農業的大發展，提高農民自身素質與生活水平。在示范中不斷加以比較印證，將行之有效的科研成果及時加以推廣應用，在全國形成一批有一定輻射和帶動作用的小城鎮，加快我國鄉村城鎮化進程，促進農業發展和鄉村社會穩定，為經濟增長做出貢獻。小城鎮科技示范的推廣研究、可大力推動全國的城鎮化建設進程。