網上競價采購方式中的誠信建設探究

周澤

[摘 要]隨著互聯網技術的發展、電商的增加，網上競價采購方式越來越多地被廣大用戶采納和使用。但不誠信的競價危害了采購人的利益。文章試圖通過對網上競價中誠信危機的原因進行分析，探討相應的解決措施。

[關鍵詞]網上競價；不實投標；誠信建設；解決問題的措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.174

在政府采購法中，網上競價屬于國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式，隨著互聯網技術的發展，電商的增加，網上競價采購方式越來越多地被廣大用戶采納和使用。

1 網上競價的現狀

網上競價采購是一種反拍賣技術，是將招標投標和通過網絡平臺進行價格競爭有機結合在一起的采購方式。它用電子商務取代商務公關談判，幫助采購者最大限度地發現供應商，并充分引發供應商之間的競爭，大幅度降低采購成本，有力地變革了采購流程，是與時俱進的跨時代的低風險輔助采購方式。

網上競價是采購者將技術需求明確、規格統一的貨物在網上競價采購平臺上發布采購信息，在規定的時限內通過競價的方式采購。現在一般用于政府采購限額以下，集中采購目錄以外的產品可采用網上競價的方式采購。

相對于公開招標而言，網上競價在全面繼承了公開招標的公開、公平、公正、充分競爭等優點的同時，具有自身獨有的優點。一是采購周期大為縮短，時效性強，非常巧妙地實現了規范與效率、效益的有機統一。二是網上競價利用了網絡作為發布采購信息、接受投標、審核、定標的平臺，沒有購買招標文件、制作投標文件等環節，投標差旅支出為零，經濟效益高。三是競價人在競價系統設定的截至時間之前，可根據市場情況變更報價，靈活性大。四是網上競價信息更透明，無評標環節，一般為最低價中標，截標時間一到，競價人基本就清楚自己的位置，杜絕了暗箱操作，防腐效果好。五是檔案記錄完整更完整，可追溯強。

網上競價的還具有信息共享的優勢。對供需雙方來說，不但可以了解當時推銷詳細信息，還可以查詢以往交易活動的記錄，同類項目其他單位的建設思路等情況。協助買方全面了解賣方，協助賣方更清楚地了解市場及賣方成敗得失，用市場指導自身發展提升。

網上競價采購是一種適應現代發展需要的方式。對于現代企業來說，使用網上競價采購管理除了能夠提高效率，節約成本外，關鍵是能夠提高企業競爭力，培育中小微企業的發展，符合“大眾創業、萬眾創新”的國家戰略。

網上競價的正常開展是建立在供求雙方誠信的基礎上。通過調查，由于參與的企業門檻低，只要經過簡單的初審或用戶的推薦就能成為入圍供應商，對其履約、售后等誠信信息平臺及用戶不了解或了解不多。參與過網上競價的單位，絕大多數交易和售后正常，但也有中標單位中標后不履約，提供假貨、水貨、返修后有維修記錄的非新產品，售后不及時或不提供售后服務的，提交網上競價平臺后，追究其責任，按照規定封其賬戶后，而最多只能停止其競價資格，其可再注冊一個公司或換一個公司后繼續參與的情況。

其實類似的情況，在貨物的其他采購方式采購中，包括公開招標都有此現象發生，但其他的采購方式，都有相應的監督措施，風險責任均較明晰。現在的招標采購工作，人們把注意力集中到事前、事中監督，使用部門和使用人在前期調研和起草招標文件上相對較為充分，行政管理部門、紀律監督部門、招標人重點關注著招標、評標環節，從投標文件中就能看出投標廠家的部分實力，這些能在一定程度上規避掉許多風險。即使對履約和售后環節則關注較少，一般也不會出大的紕漏。而網上競價投標企業不提交標書，其操作模式恰恰把以上的監督重點都規避了，投標人的資格審查相對寬松，就給了一些不道德的公司或投標人空子可鉆，才會出現上述現象。

以上現象的出現，涉及投標公司及其法人或代理人的道德、法律的問題，其違法違規成本太低甚至是零成本，說到底是我國誠信建設出現了問題。

2 誠信在網上競價中的重要意義

《辭海》上的誠信——誠，真實，誠懇；信，信任，證據。所以說，誠信，是誠實無欺，信守諾言，言行相符，表里如一。誠信：以真誠之心，行信義之事。

改革開放后，在市場化經濟的進程中，同市場經濟相適應的社會體系還停留在原有的基礎上，法制化和民主化進程沒有跟上，特別是由于我們對思想政治教育工作的疏忽，把一些社會服務工作產業化、市場化，如醫療、教育等，一切工作向“錢”看，進一步加劇了社會道德急劇衰敗，破壞了市場交易采購活動的基石。串標圍標、虛假投標、不實投標、假貨、水貨、返修產品等不實履約等情況才不時發生，這些現象的發生，都說明我國誠信制度建設出現了問題。

失信投標，影響了采購人的工作，損害了采購人的利益，破壞了網上競價的信譽，也使誠信企業的信譽受到了侵害。

3 網上競價中誠信建設措施

3.1 夯實誠信基礎，建立失信大數據庫

信用信息是誠信體系的基石，建構科學的誠信體系，必須具備完整的信用記錄。網上競價的信用信息建設，首先，需網上競價平臺加強入門審核，對投標人的營業執照、經營范圍、稅務登記證、公司實力、財務狀況、業績、無犯罪記錄等的審核。建立履約反饋信息統計大數據，規范網上競價平臺運行和監管的信息披露內容和辦法，擴大信息披露范圍和頻度，通過平臺將失信企業和企業法人、代理人的基本背景情況、違約案例、受處罰情況等信息對外公開，使社會、信用中介和市場主體能夠公平、方便、及時地獲得必要的誠信信息資源，提高信息透明度。其次，要充分利用各級公安、檢察院、法院、工商、稅務、銀行等信用信息網絡數據庫，與其他采購平臺建立誠信資源共享。在此基礎上，呼吁國家積極培育信用中介市場，以市場化原則發展第三方信用評價體系。

3.2 強化失信競價懲戒機制，建立黑名單禁入制度

只有強化失信競價懲戒機制，加大失信行為成本，才能促使供應商行為更加規范。建立網上競價的失信懲戒機制，要有效發揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒機制，特別是發揮法律的懲戒機制。要嚴格按照民法、合同法、招標投標法、政府采購法等相關法律法規的規定，嚴肅懲處失信企業和失信人等市場主體，對于有失信記錄的人及企業建立黑名單，黑名單內的人、企業一定期限內禁入的制度，推動招標投標活動規范、高效、透明，增加失信成本，使其不敢不實競價。

3.3 培育誠信文化

在包括網上競價在內的招標投標活動中要加強法制宣傳，依法招標投標。對失信人開展聯合懲戒，才能規范招標投標活動中當事人的行為，促進招標投標市場健康有序發展；全社會綜合治理招標投標活動中的失信投標，要構建“一處失信，處處受限”的信用聯合懲戒機制，推進社會信用體系建設，才能營造有序的招標投標環境；在招標投標活動中司法的權威性也非常重要，維護并提升司法公信力，才能在全社會形成尊重司法、誠實守信的良好文化氛圍。

要在網上競價平臺上大力宣傳、倡導誠信觀念，加強誠信教育，普及信用知識，開設曝光臺和無不良記錄企業清單，營造誠信氛圍，培育誠信文化，把誠信變成一種自覺行為。

3.4 形成誠信競價合力

密切聯系新聞媒體，要對網上競價中存在的失信行為及時進行曝光，加強社會監督。要充分借助政府和社會誠信體系中的信息資源，呼吁政府為主導建立信用信息對數據庫。這樣才能人人講誠信，社會重誠信，形成誠信合力。

我們相信，通過加強誠信建設，結合互聯網的發展，必將有力推動網上競價這一采購方式的發展，更好地促進社會的進步，最大限度地發揮出網上競價的優勢。

參考文獻：

陳川生.招標投標法律法規解讀評析——評標專家指南 [M].3版.北京：電子工業出版社.