法醫鑒定體制現狀及對策

李建大+唐敏

[摘 要]法醫鑒定體制作為我國司法鑒定制度的重要組成部分，在現代司法訴訟中發揮著重要的作用。近年來，隨著司法體制改革的不斷加深，我國法醫鑒定體制中的問題逐漸凸顯出來，主要表現為機構設置的合理性問題以及鑒定人的資格等問題日益突出。在傳統定式思維以及司法鑒定體制現狀的限制下，法醫鑒定體制沒有進行系統性的改革。十八大的召開將依法治國作為我國政治體制改革的核心，從而將司法鑒定工作放在一個全新的高度，為了貫徹十八大的精神，必須不斷深化法醫鑒定體制的改革，建立健全法醫鑒定體制。文章主要通過分析我國法醫鑒定體制存在的問題，進而探討健全法醫鑒定體制的主要策略。

[關鍵詞]法醫鑒定體制；司法鑒定；司法訴訟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.075

司法不公是當前社會中的一大熱點問題，這種不公的現狀主要是由于司法鑒定工作的無序狀態引起的，從而引起廣大人民群眾的不滿。社會主義司法制度需要保障在全社會實現公平和正義，并且按照公正司法以及嚴格執法的要求完善司法機構的設置，做好職權劃分和管理制度，進一步健全高效運行的司法體制。但是，我國現行的法醫鑒定體制已經不能夠適應廣大人民群眾的要求，同時也不符合現代法治需求。在這種情形下，司法鑒定人員應該認清形勢，不斷提高自己的認識，加強對現行司法體制的改革，確保司法的公正性。

1 我國法醫鑒定體制存在的問題

1.1 缺乏健全的法醫司法鑒定程序

在法醫司法鑒定中，由于很多當事人有提出重新鑒定的情況，所以，需要加強鑒定機構的更新，但是在更換的過程中，鑒定機構會對鑒定之前的鑒定意見進行修改，針對這種修改情況，辦案機構難以判斷出對錯，從而增加了辦案的負擔。若重新進行鑒定，鑒定的環節無機構高低層次之分，那么難以科學有效地進行鑒定，導致重新鑒定說服力的缺失。當前的司法主管部門僅僅在機構審驗和審批上存在管理，沒有具體地進行人力和財力等方面的監管，此外，在社會法醫司法鑒定機構中，由于其經營性質，為了經濟效益往往會降低鑒定質量，最終導致鑒定結果難以采信的問題。

1.2 缺乏政府管理機構的宏觀調整

我國沒有法律明確法醫鑒定工作的主管領導部門，從而造成鑒定機構不一的情況，外加鑒定機構的技術水平發展不平衡，司法鑒定程序不規范。除此之外，鑒定機構的設立以及資格審批等方面都存在較大的隨意性，法醫技術鑒定標準不統一，鑒定質量的控制缺乏有效性，沒有明確的法律責任等，這些問題的存在導致我國的法醫鑒定工作處于一種無序狀態。

1.3 沒有明確規定受理辦案范圍

現行的法醫鑒定體制沒有規定具體的鑒定級別，導致多頭鑒定的現象，嚴重影響了法醫鑒定的辦案效率。一些地方的鑒定機構往往單純地追求案件的數量，導致辦案范圍出現了超越現象。部分法醫門診不僅受理刑事和民事案件的人身傷害損傷程序的鑒定，同時也受理交通事故受傷人員的傷殘評定。此外，一些地方為了追求經濟效益，往往會設立傷情治療診所，這種方式雖然可以在一定程度上方便群眾，若無法很好地掌握，比較容易失去司法鑒定的客觀性和公正性。

2 加強法醫鑒定體制改革的策略

2.1 加強法醫鑒定體制改革

法醫鑒定體制的改革需要改變機構繁多的現狀，加強機構的統一和管理。對于機構簡化問題，必須在鑒定工作的基礎上整理管轄關系，在提升可信度的基礎上能夠讓當事人對鑒定結果有章可循，因此，可以借鑒西方先進的體制管理經驗，然后結合我國的實際狀況，將所有的法醫司法鑒定機構集中在一起，進而建立一種統一的管理體系，并且按照行政區域劃分設立單獨的法醫鑒定機構，厘清機構之間的隸屬關系，從而提升法醫鑒定的效率，解決多方鑒定、多種鑒定結論的現狀。此外，還可以在此基礎上提出一些權威性的鑒定概念，制定有效的法律法規政策。不僅可以提高鑒定工作的效率，同時還可以提升我國法醫鑒定在國際上的形象。

除此之外，還需要建立多元制的法醫鑒定體制，通過多元制這一健康開放的法醫鑒定體系，進而確保鑒定意見的科學性。法院作為一個中立機構，需要履行法醫文證審查咨詢職能。建立多元制的法醫鑒定體制，可以將原司法行政部門的鑒定機構所屬資源用于加強檢查系統法醫職能部門。法官可以站立在中立的立場上，對鑒定意見進行公正的判斷。

2.2 提升司法鑒定人員的綜合水平

法醫鑒定人員的整體業務水平的高低對整個法醫鑒定程序和鑒定質量會造成影響。為了提高鑒定人員的水平，在法醫鑒定中實行統一的主體資格準入機制，同時，政府部門也應該出臺相應的監管制度，明確規定法醫從業人員的權利和責任。為了避免不符合業務水平的法醫鑒定工作人員從事該工作，需要建立明確的職業標準，尤其是在資格考試上，將考試制度的健全放在首要位置，從而增強法醫工作人員的從業水平，提升法醫鑒定的工作質量。還需建立法醫工作人員的培養機制，實現高效法醫培養和用人單位的對接，為法醫鑒定機構提供優秀人才。

2.3 有效解決法律、法規方面的缺位問題

就我國法醫鑒定體制在法律和法規方面存在的弊端問題，可以從以下三方面入手來解決。首先，需要統一規定鑒定機構，包括鑒定機構層級以及內部專業委員會的設置，授予鑒定機構應有的資格，鑒定人才條件以及鑒定設備要求都要明確的規定。其次，認定鑒定人的準入資格，對于這一資格的認定需要有一個全國統一的標準。拋棄部門利益和偏見，建立鑒定人資格準入認定委員會，該委員會為司法部行政管理局，其職責是制定法醫鑒定人資格的認證標準，并且對法醫鑒定人的資格申請進行受理，然后組織相關鑒定人考試。最后，應該審查鑒定意見，質證采取實證主義，從根本上杜絕拿來主義。鑒定意見作為庭審的重要證據，需要當庭審查，并且需要將審查和質證的范圍控制在一定的體系中，審查范圍主要包括鑒定人資格的審查、鑒定程序的審查以及鑒定內容是否超出范圍的審查。通過規定合理的鑒定范圍和鑒定依據，為法醫鑒定工作實施的有效性提供基礎保障。

3 結 論

針對目前我國法醫鑒定體制存在的多種問題，例如，鑒定體制不健全，鑒定人員綜合水平不高以及鑒定法律法規不完善等問題，需要全面分析，從而建立有效的法醫鑒定體制，提高法醫鑒定人員的專業素質和綜合水平，在加強法院系統以及法醫鑒定體制的基礎上，解決法律法規方面的缺位問題。通過這些措施的實施，有利于法醫鑒定管理的規范化和系統化，逐漸形成良好的運行機制。此外，我國有關部門還應該加強資格審查和動態管理，使法醫鑒定更加合理化，更好地維護我國的司法公正性和公平性，為人民群眾提供良好的服務，確保依法治國方針政策的有效發揮。

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