零堆存費(fèi)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的危害

陳喜燕

空箱管理是船公司經(jīng)營活動(dòng)的必要內(nèi)容之一，但在實(shí)際經(jīng)營過程中，船公司往往通過堆場(chǎng)協(xié)議委托堆場(chǎng)經(jīng)營人管理空箱，并向堆場(chǎng)經(jīng)營人支付合同價(jià)款。堆存費(fèi)是船公司支付給堆場(chǎng)經(jīng)營人的合同價(jià)款的組成部分。在實(shí)務(wù)中，堆場(chǎng)經(jīng)營人向船公司收取零堆存費(fèi)的行為涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭和將經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給用箱人，并且在零堆存費(fèi)的條件下，當(dāng)空箱發(fā)生滅失或損壞時(shí)，如果堆場(chǎng)經(jīng)營人不存在故意或重大過失的情形，則其對(duì)船公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。由此可見，零堆存費(fèi)是航運(yùn)市場(chǎng)的不正常現(xiàn)象，不利于航運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 堆場(chǎng)協(xié)議的主要內(nèi)容

船公司對(duì)自有或租賃的集裝箱實(shí)施的堆存、清潔、修理、改制、檢驗(yàn)、接箱、放箱等操作既可以在自己的場(chǎng)地自行完成，也可以在他人的場(chǎng)地委托他人完成。為船公司提供上述服務(wù)的經(jīng)營人就是堆場(chǎng)經(jīng)營人，雙方通過堆場(chǎng)協(xié)議確立法律關(guān)系。在實(shí)務(wù)中，堆場(chǎng)協(xié)議文本通常由船公司提供。由于我國法律法規(guī)對(duì)堆場(chǎng)協(xié)議沒有明確規(guī)定，不同當(dāng)事人簽訂的堆場(chǎng)協(xié)議的內(nèi)容也不盡相同。

一般而言，堆場(chǎng)協(xié)議通常約定船公司將自有或租賃的集裝箱交給堆場(chǎng)經(jīng)營人，由堆場(chǎng)經(jīng)營人提供集裝箱堆存、清潔、修理、改制、檢驗(yàn)、接箱、放箱等服務(wù)并收取相應(yīng)費(fèi)用，其中：堆存指將集裝箱存放在堆場(chǎng)經(jīng)營人的堆場(chǎng)內(nèi)；清潔指將受污損的集裝箱恢復(fù)到適于裝運(yùn)貨物的潔凈狀態(tài)；修理指將損壞的集裝箱恢復(fù)到適于裝運(yùn)貨物的狀態(tài)；改制指改變集裝箱的原有狀況以符合貨物裝運(yùn)要求；檢驗(yàn)指檢查、驗(yàn)證集裝箱是否存在污損或損壞的情況以及是否符合適貨標(biāo)準(zhǔn)；接箱指從用箱人處接收其使用完畢的集裝箱進(jìn)入堆場(chǎng)；放箱指將堆場(chǎng)內(nèi)的集裝箱交給用箱人使用。上述服務(wù)之間具有相互牽連性，均在同一場(chǎng)地發(fā)生，且均與保管密切相關(guān)。易言之，堆存、清潔、修理、改制、檢驗(yàn)、接箱、放箱等作業(yè)只有在堆場(chǎng)經(jīng)營人實(shí)際控制和占有集裝箱的情況下才可能完成。這種實(shí)際控制和占有體現(xiàn)在義務(wù)方面就是保管，保管是其他業(yè)務(wù)操作的前提，沒有保管，就沒有其他業(yè)務(wù)操作。

2 堆場(chǎng)協(xié)議的性質(zhì)

我國《合同法》第365條規(guī)定：“保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同。”在堆場(chǎng)協(xié)議下，堆場(chǎng)經(jīng)營人（保管人）保管船公司（寄存人）交付的集裝箱（保管物），并返還集裝箱；因此，從空箱堆存服務(wù)的角度而言，堆場(chǎng)協(xié)議屬于保管合同。根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，堆場(chǎng)協(xié)議雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)如下：（1）堆場(chǎng)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在約定的地點(diǎn)按照約定的方法妥善保管集裝箱，并給付保管憑證；（2）堆場(chǎng)經(jīng)營人不得使用其保管的集裝箱，也不得轉(zhuǎn)交第三人保管；（3）堆場(chǎng)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船公司返還集裝箱；（4）在保管期間，如果因堆場(chǎng)經(jīng)營人保管不善而造成集裝箱滅失或損壞，堆場(chǎng)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；（5）船公司應(yīng)當(dāng)按照約定向堆場(chǎng)經(jīng)營人支付保管費(fèi)。

此外，根據(jù)當(dāng)事人取得權(quán)利是否以償付為代價(jià)，可以將合同分為有償合同和無償合同。有償合同指當(dāng)事人在取得權(quán)利（包括利益）的同時(shí)，須向?qū)Ψ疆?dāng)事人償付一定代價(jià)的合同。無償合同指當(dāng)事人一方只享有合同權(quán)利而不償付任何代價(jià)的合同。有的合同只能是有償?shù)模缳I賣合同、互易合同、租賃合同等；有的合同只能是無償?shù)模缳?zèng)與合同等；有的合同既可以是有償?shù)囊部梢允菬o償?shù)模湫再|(zhì)由當(dāng)事人協(xié)商確定，如委托合同、保管合同等。就堆場(chǎng)協(xié)議而言，如果堆場(chǎng)經(jīng)營人提供集裝箱堆存、保管服務(wù)，而船公司不為此償付任何代價(jià)，則該保管合同是無償合同。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，保管人在無償保管合同下所要承擔(dān)的法律責(zé)任不同于其在有償保管合同下所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

3 零堆存費(fèi)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的危害

等價(jià)有償是交易活動(dòng)的重要原則之一，零堆存費(fèi)違反這一原則，不利于航運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第一，收取零堆存費(fèi)的行為與堆場(chǎng)經(jīng)營人的商主體身份不符。堆場(chǎng)經(jīng)營人作為商主體為船公司提供空箱堆存管理服務(wù)，其目的是為投資人營利；而收取零堆存費(fèi)的行為表明堆場(chǎng)經(jīng)營人提供的堆存服務(wù)是無償?shù)模@與堆場(chǎng)經(jīng)營人的商主體身份相悖。

第二，收取零堆存費(fèi)的行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭行為。我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第11條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競(jìng)爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。”此外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》明確規(guī)定，經(jīng)營者指從事商品經(jīng)營或營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，且該法中所稱商品包括服務(wù)。事實(shí)上，堆場(chǎng)經(jīng)營人不向船公司收取堆存費(fèi)的目的就是排擠競(jìng)爭對(duì)手，以便與船公司簽訂堆場(chǎng)協(xié)議，這顯然屬于不正當(dāng)競(jìng)爭行為。

第三，零堆存費(fèi)損害用箱人利益。在堆場(chǎng)協(xié)議法律關(guān)系中，堆場(chǎng)經(jīng)營人提供集裝箱堆存、清潔、修理、改制、檢驗(yàn)、接箱、放箱等服務(wù)，并根據(jù)提供的服務(wù)收取堆存費(fèi)、修箱費(fèi)、洗箱費(fèi)、上下車費(fèi)等。在免費(fèi)堆存的情況下，堆場(chǎng)經(jīng)營人必然將提供堆存服務(wù)所發(fā)生的成本和預(yù)期收益分?jǐn)偟狡渌M(fèi)用（如洗箱費(fèi)等）中。事實(shí)上，洗箱費(fèi)本應(yīng)由用箱人根據(jù)海上貨物運(yùn)輸合同支付給船公司，再由船公司根據(jù)堆場(chǎng)協(xié)議支付給堆場(chǎng)經(jīng)營人；而在實(shí)務(wù)中，船公司通常與堆場(chǎng)經(jīng)營人約定由堆場(chǎng)經(jīng)營人直接向用箱人收取洗箱費(fèi)，促使堆場(chǎng)經(jīng)營人“逢箱必洗”，以彌補(bǔ)其提供堆存服務(wù)所發(fā)生的成本，導(dǎo)致用箱人承擔(dān)本不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。

第四，零堆存費(fèi)有可能導(dǎo)致船公司在集裝箱發(fā)生滅失或損壞的情況下無法獲得賠償。《合同法》第374條規(guī)定：在保管期間，如果因保管人保管不善而造成保管物毀損、滅失，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；但如果保管是無償?shù)模冶９苋俗C明自己沒有重大過失，則保管人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。由此可見，原則上，保管人對(duì)違約行為承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，即一旦保管人違約，就要承擔(dān)違約責(zé)任，除非其能證明有免責(zé)事由發(fā)生；而在無償保管合同下，只要保管人能夠證明其對(duì)保管物的毀損、滅失沒有重大過失，就不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。在零堆存費(fèi)的情況下，堆場(chǎng)經(jīng)營人與船公司之間的堆存合同是無償?shù)模绻b箱在堆場(chǎng)堆存期間發(fā)生滅失或損壞，只要堆場(chǎng)經(jīng)營人能夠證明自己沒有重大過失，就無須對(duì)船公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。這對(duì)船公司而言是非常不利的。

綜上所述，零堆存費(fèi)對(duì)船公司而言存在重大風(fēng)險(xiǎn)，船公司應(yīng)當(dāng)慎重選擇堆場(chǎng)經(jīng)營人，不要為了零堆存費(fèi)而最終損害自身利益。

（編輯：張敏 收稿日期：2016-10-19）