廈門港經驗證的載貨集裝箱總質量申報模式比較及優化

馬中元

國際海事組織海上安全委員會于2014年在其第94屆會議上通過《國際海上人命安全公約》（International Convention for the Safety of Life at Sea，SOLAS）第Ⅵ章第2條修正案，要求相關方在將載貨集裝箱交付船舶運輸前驗證其總質量，此即經驗證的載貨集裝箱總質量（Verified Gross Mass，VGM）新規。我國是SOLAS締約國，SOLAS修正案對我國有強制約束力。自VGM新規于2016年7月1日生效實施以來，我國港航業相關方經過近4個月的磨合，使VGM申報模式及操作流程逐步趨于穩定，基本滿足SOLAS修正案對托運人驗證載貨集裝箱總質量的相關要求。從2016年11月1日開始，各承運人和碼頭將更加嚴格地實施VGM新規。

混亂的新規過渡期結束后，如何優化VGM申報模式，降低VGM申報成本，提升VGM申報效率，已成為業界亟待解決的問題。本文介紹廈門港現行VGM申報模式，比較各種模式的優缺點，并對VGM申報模式的優化提出相應建議。

1 廈門港現行VGM申報模式

1.1 VGM新規相關方的權利、義務和責任

VGM新規相關方的權利、義務和責任如下：托運人應在裝船前向承運人和碼頭提供VGM信息，并承擔因VGM信息誤報或缺失而可能產生的費用和法律后果；碼頭應當確保在最終確定裝船計劃之前獲取每個集裝箱完整的VGM信息，并且拒絕無VGM信息的集裝箱裝船；海事管理部門有權對VGM信息質疑和布控。

如圖1所示，在實際操作中，貨運代理人一般作為托運人的代理人向承運人或船舶代理人提交VGM數據，承運人或船舶代理人再將VGM數據提交給碼頭，海事管理部門有權對VGM數據實施監管。

1.2 廈門港現行VGM申報模式

（1）模式一：通過承運人網站申報。馬士基航運、地中海航運、達飛輪船、美國總統輪船等承運人在其官方網站開通專門的VGM申報通道，并提供在線查詢箱體質量的功能。

（2）模式二：通過INTTRA等第三方平臺申報。通過INTTRA，CargoSmart和GT Nexus等第三方平臺提交VGM信息，并向承運人發送VERMAS格式的電子數據報文。

（3）模式三：通過本地公共船舶代理人平臺申報。通過公共船舶代理人平臺提交VGM信息，再由船舶代理人將采集到的VGM信息按承運人要求發送給承運人或碼頭。

（4）模式四：通過郵件申報。部分中小承運人允許托運人或貨運代理人通過郵件方式提交VGM信息。

在VGM新規實施后的3個月的過渡期內，廈門港部分承運人（如馬士基航運、地中海航運、阿聯酋航運等）為了向VGM申報方提供更多的便利，同時開放多種申報模式供客戶自由選擇。

2 廈門港現行VGM申報模式優缺點比較

廈門港現行VGM申報模式的優缺點比較見表1。

模式一的缺點是：（1）貨運代理人需要登錄不同承運人的網站，而且各承運人對VGM申報的數據格式和操作流程的要求各不相同，給貨運代理人帶來諸多不便，導致申報效率低下；（2）由于承運人平臺是全球系統，反應速度較慢，在接收VGM數據的過程中存在滯后性，可能影響貨物正常裝運；（3）通過承運人網站提交VGM數據，對貨運代理人而言相當于增加額外的操作步驟，導致工作量明顯增加。

模式二的優點是：（1）第三方平臺提供標準的VERMAS電子數據報文格式；（2）貨運代理人無須登錄不同的網站提交數據。模式二的缺點是：（1）部分中小承運人未與INTIILA等第三方平臺建立電子數據對接；（2）大部分中小微貨運代理人不是INTTRA的注冊用戶，還有部分小微貨運代理人因不適應第三方平臺的全英文操作界面、咨詢反饋渠道不暢等原因而放棄選擇此模式；（3）增加貨運代理人的操作步驟和工作量。

模式三的優點較為突出：（1）貨運代理人通過本地公共船舶代理人平臺提交VGM數據，無須登錄多個網站操作；（2）船舶代理人平臺通過后臺格式轉化，將采集的VGM數據按各承運人要求自動分發，并將VGM申報流程與出口艙單申報流程合二為一，實現數據共享，從而大大減少貨運代理人的錄入工作量；（3）本地公共船舶代理人平臺與碼頭和海事管理部門建有成熟、完善的通信渠道，與其他模式相比，該模式下與碼頭和海事管理部門的數據傳輸成本最低。

模式四通過郵件方式發送VGM數據，發送方和接收方的操作效率極低，一般僅在電子數據交換系統發生故障的情況下作為應急方案使用。

結合廈門港操作實際，從VGM申報相關方的操作便利程度和數據流轉效率的角度來看，模式三即通過本地公共船舶代理人平臺提交VGM數據是最優選擇。

3 廈門港VGM申報模式優化建議

3.1 多方比對VGM數據，提高VGM數據質量

在實際業務中，出于各種主客觀原因，貨運代理人提交的VGM數據往往與實際數據不符，導致碼頭配載數據（現已有部分碼頭根據承運人提供的VGM數據配載裝船）失真，對船舶航行和作業安全構成嚴重威脅，與VGM新規的實施目的背道而馳。建議將VGM數據與集裝箱進場過磅數據、貨主出口報關數據等進行比對，對誤差超出一定范圍或限值的數據予以復核，從而最大程度地提高VGM數據的準確性，盡量避免我國出口集裝箱在后續全球流轉過程中因VGM數據有誤而遭受退載或處罰。

3.2 與口岸部門實現數據對接，滿足監管要求

在VGM新規的執行過程中，海事管理部門和海關風險管理部門可能要求對VGM數據實施查驗或風險布控；因此，VGM申報相關方應加強與監管部門的溝通，密切關注監管要求以及相關責任認定和處罰規定，提前做好VGM數據對接的技術準備和流程準備，以確保業務合規。

（編輯：張敏 收稿日期：2016-10-25）