思想建黨與制度治黨

陳偉

[摘 要]“辦好中國的事情，關鍵在黨”，嚴肅黨的政治生活是全面從嚴治黨落到實處的要求。黨的十八屆六中全會標志著全面從嚴治黨進入了一個新的階段。落實十八屆六中全會精神，關鍵在做到嚴和實，以自我革新的勇氣著力解決黨自身存在的突出問題，以勇于擔當的精神書寫全面管黨治黨的嶄新篇章。

[關鍵詞]從嚴治黨；思想建黨；制度治黨

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.022

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”黨的建設關乎全局、意義重大，因此需要“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，創造性地提出了一系列全面從嚴治黨的新理念、新思想、新舉措。黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題、通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以下簡稱《準則》和《中國中產黨黨內監督條例》以下簡稱《條例》，表明黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，釋放出進一步加強全面從嚴治黨的明確信號，為推動管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”注入強大動力。

“辦好中國的事情，關鍵在黨”，嚴肅黨的政治生活是全面從嚴治黨落到實處的要求。黨的十八屆六中全會標志著全面從嚴治黨進入了一個新的階段。落實十八屆六中全會精神，關鍵在做到嚴和實，以自我革新的勇氣著力解決黨自身存在的突出問題，以勇于擔當的精神書寫全面管黨治黨的嶄新篇章！

1 嚴肅黨內政治生活的必要性

黨的十八屆六中全會深入研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，這在我們黨歷史上具有重要意義，標志著全面從嚴治黨向制度化方向縱深發展，具有重要里程碑式的意義。

嚴肅黨內政治生活，是馬克思主義政黨的本質要求，是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明標志，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。我們黨的奮斗歷程表明，嚴肅黨內政治生活是我們黨加強自身建設的一條重要經驗，是我們黨取得一個又一個勝利的重要保證。“我們的黨，不是家族團體，也不是同業工會，而是在共同思想基礎與共同政治綱領上團結起來的革命的政黨。”在執政的條件下，一定要全面從嚴治黨，才能保證黨組織的凝聚力和戰斗力。

嚴肅黨內政治生活是適應建設社會主義市場經濟任務的需要。建設社會主義市場經濟是人類歷史上前所未有的壯舉。在社會主義市場經濟條件下，如何嚴肅黨內政治生活，這是我們黨面對的一個重大挑戰。在經濟高速發展的情況下，各種誘惑也隨之而來，與黨性原則發生矛盾，造成黨員心理上的強烈反差，嚴重影響到黨內生活的正常進行和黨員先鋒模范作用的發揮。這種反差具體表現為：個人英雄主義與集體主義的沖突；“金錢至上”觀念與奉獻精神的沖突；市場經濟的趨利傾向導致部分黨員入黨動機功利化等。要解決這些矛盾，就需要嚴肅黨內政治生活。

習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述，深刻闡明了嚴肅黨內政治生活的重大意義，明確了嚴肅黨內政治生活的思路方法和內容要求，為我們嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態指明了方向、提供了遵循。我們要認真學習貫徹習近平同志關于嚴肅黨內政治生活的重要論述，堅持把嚴肅黨內政治生活作為推進全面從嚴治黨的基礎工程來抓，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷提升各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面建成小康社會提供堅強的政治保障。黨的十八屆六中全會就是對十八大以來全面從嚴治黨經驗的總結，是落實制度建黨的重要舉措。

2 全面從嚴治黨的舉措

“必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。”黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對始終抓好思想建黨這個根本做出了重要部署。在新的歷史條件下，我們要嚴格遵照《準則》和《條例》的要求，把思想建設擺在黨的建設的首要位置，為協調推進“四個全面”戰略布局鍛造堅強領導核心。

2.1 思想建黨

“欲事立，須是心立。”從思想上建黨，是我們黨的光榮傳統和政治優勢。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現共產主義確立為最高理想。不管是新民主主義革命的勝利、社會主義新中國的建設，還是波瀾壯闊的改革開放，都靠“革命理想高于天”精神力量的激勵和鞭策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定不移推進思想政治建設，開啟了全面從嚴治黨、重塑政治生態的歷史新時期。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，黨的思想政治建設在創新中不斷邁進，廣大黨員錘煉了黨性修養，擰緊了思想政治上的“總開關”，筑牢了拒腐防變的思想防線。歷史和實踐表明，唯有始終堅持把思想理論建設放在首位，注重從思想上建黨，我們黨才能經受住各種風險考驗，始終屹立、永葆生機。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”對黨員、干部來說，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動搖是最根本的動搖。思想建設關乎每個普通黨員的權力觀、價值觀，關乎黨的凝聚力和向心力，絲毫不可松懈。在新的歷史條件下，世情、國情、黨情、民情都發生了深刻變化，對黨的建設尤其是思想政治建設提出了新的更高要求。針對一個時期以來黨內政治生活出現的一些亟待解決的突出矛盾和問題，特別是一些黨員、干部包括高級干部理想信念不堅定、對黨不忠誠等問題，習近平總書記強調，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態。這為新形勢下抓好思想建黨這個根本指明了努力方向，提供了基本遵循。

堅持思想建黨關鍵是要加強理想信念教育。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，一方面，自覺抓好學習、增強黨性修養，把馬克思主義理論作為必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平；另一方面，還要自覺在實踐中練就鋼筋鐵骨，用馬克思主義立場、觀點、方法指導實踐、推動工作，從“嚴”上要求、從“實”處著力，以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。此外，思想建黨還要靠制度來保障。要把制度作為思想建黨的硬約束，通過建立健全常態化、長效化機制，不斷提高思想建黨的科學化、規范化、制度化水平，全方位增強黨的號召力、凝聚力和戰斗力。

2.2 制度治黨

人無規矩則廢，黨無規矩則亂。推進全面從嚴治黨，既靠教育，也要靠制度。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩個黨內法規是我們黨制度建設的重要成果。全黨必須一體執行，切實貫徹落實，更好發揮制度在治黨強黨中的關鍵作用。

“小智治事，大智治制”，制度治黨是中國共產黨的一個鮮明特色。習近平總書記多次強調制度治黨的重要作用，要求“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”。沒有嚴格的紀律和規矩挺在前面，我們黨就會逐步喪失凝聚力和戰斗力，更不能稱其為馬克思主義政黨。只有把權力關進制度的籠子、提高制度的執行效力，才能有效管黨治黨，已經成為全黨上下的強烈共識。

黨的十八大以來，黨的制度建設以前所未有的速度加快推進，一個又一個“第一次”標注在制度治黨的里程碑上。《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布，我們黨首次確立黨內“立法法”；《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》印發，重拳反腐有了黨內的“頂層設計”；《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等，對監督執紀明確規范；《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，就黨的工作中的重大問題一一劃定規矩；《干部教育培訓工作條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，將中央八項規定精神、堅持反“四風”切實貫徹到了制度層面……此次全會審議通過的《準則》和《條例》，明確指向當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題和薄弱環節，圍繞權力、責任、擔當設計制度。可以清晰地看到，以《黨章》為根本，以一系列制度為內容的制度體系，已經構成了全面從嚴治黨的“四梁八柱”，必將為管好黨、治好黨提供強有力的支撐。

我們必須將制度治黨貫穿黨建工作的全過程，一以貫之地堅持下去。制度之要，在精在細，要繼續扎緊制度的籠子，適應新的歷史條件，與時俱進地完善規范、健全制度，注重制度建設的精準度、針對性、指導性；制度之威，在剛性約束，要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，不能以信任代替監督，也不容忍存在“特殊黨員”；制度之效，在落地執行，要切實發揮每一項制度的作用，深入廣大黨員工作生活的每一個重要環節，把政治紀律和政治規矩的紅線劃出來，以嚴格的監督執紀維護黨規黨紀權威，讓黨的制度建設真正融入推進黨的建設新的偉大工程之中。

制度建黨是思想建黨的深化、發展和鞏固，形成黨的建設制度體系是管黨治黨的根本之策。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確指出：要堅持思想建黨和制度建黨緊密結合。貫徹總書記這一要求，就必須更多地注重把思想建黨、組織建黨的成果制度化。

以黨建目標責任制貫徹制度建黨。把抓好黨建作為最大的政績，不是空洞的口號，更不是“一年開幾次會議布置一下就可以了”，而是突出問題導向，強化群眾需求，深入基層調研，聽取群眾呼聲，每年年初精心制定出黨建工作目標，并以黨建目標責任制為保障，嚴格落實黨組織書記主體責任，將黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，將每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，以目標引領，真正做到守土有責、履職盡責。

以黨建工作監督巡查制貫徹制度建黨。黨建工作監督巡查制是落實目標責任的助推器，監督巡查的內容要緊扣年初制定出臺的黨建目標責任書，包括對政治核心作用、黨組織自身建設、干部隊伍建設、凝聚力工程建設、先鋒關愛行動等方面進行督導巡查；監督巡查的方式，要采取綜合督導和專項督導相結合，通過聽取匯報、查閱資料、互動答辯、個別訪談、群眾座談、進行群眾滿意度測評等，形成督導書面報告并及時反饋。要堅持制度面前人人平等，不留死角，不講情面，既要壓緊彈簧，又要擰緊螺絲，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

以黨組織書記專項述職制貫徹制度建黨。黨組織書記專項述職制是檢驗黨建工作落實情況的標尺。書記述職水平的高低，是反映在黨的基層組織建設上理念與智慧的折射。因此，要逐步實現述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的制度化、常態化。一要完善述職考評體系。每年年底，由黨委依據年初黨建目標責任制、黨建督導巡查的情況設定述職主題，由基層黨組織書記圍繞主題開展專項述職。二要創新考評方式。堅持定性與定量相結合，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價和上級黨組織考核等多種方式，以考核評估“評責”，全方位、多層次、多渠道地了解各級黨組織抓黨建工作的實效。三要強化考核結果運用。把述職考核的結果作為領導班子及成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。通過充分發揮考核的“指揮棒”作用，樹立聚精會神抓黨建的鮮明導向。

3 結 論

全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續前進，共創我們的“中國夢”。

參考文獻：

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