外國人來華工作許可初探

文/本刊編輯部

特別策劃

外國人來華工作許可初探

文/本刊編輯部

2016年11月3日，上海交大－巴黎高科卓越工程師學院法方院長卓爾清獲得上海首張《外國人工作許可證》

“到中國去！”已成為越來越多優秀外國人才的人生選擇。

中共十八大以來，習近平總書記提出“聚天下英才而用之”的戰略思想，引進外國人才和智力工作迎來新機遇。2016年政府工作報告提出：實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策，并明確由國家外國專家局牽頭落實。

2017年4月1日起， 外國人來華工作許可制度將在全國統一實施。“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。

以往來華工作的外國人被分為外國專家與普通外國就業者，既存在職能交叉分散、管理多頭、政出多門、溝通不暢等諸多障礙，給部分外國人及用人單位帶來困擾。為減少重復審批、避免監管漏洞、提高辦事效率，2015年12月，國務院審改辦決定將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，由國家外國專家局負責具體實施。2016年11月至2017年3月，在北京、天津、河北、上海、安徽、山東、廣東、四川、寧夏等地開展外國人來華工作許可制度試點工作。“外國人來華工作許可”試點工作開展以來，試點地區初步實現了外國人來華工作許可“五個統一”，即統一管理職能，實行權責一致；統一審批流程，實行“一網”辦理；統一證件名稱，實行“一號”管理；統一評價標準，實行分類管理；統一規范申請材料。10個試點省（區、市）先行先試，試點工作取得階段性成果。

外國人來華工作許可制度是貫徹落實習近平總書記關于“聚天下英才而用之”戰略思想的重大舉措，是深化國務院“放管服”改革的積極實踐，對于推進我國外國人才管理制度體系建設、提高人才制度國際競爭力具有重大意義。

國家外國專家局局長張建國強調：“要緊緊抓住‘外國人來華工作許可’的重要機遇，大力實施更積極、更開放、更有效的人才政策，不斷拓展引智事業改革發展新空間新途徑。推進外國人才管理制度體系建設，進而提高外國人才管理服務水平，以更好地滿足國家經濟社會發展需要、適應國家創新驅動戰略實現。”