會計集中核算的利弊分析及發展設想

渭南市消防支隊 崔妮

會計集中核算的利弊分析及發展設想

渭南市消防支隊 崔妮

本文通過對單位實行集中核算財務管理中的利弊分析，試圖通過采取相應對策，促使集中核算制度更加完善，在財務管理中發揮更大優勢。

會計集中核算、利弊、發展設想

會計集中核算是指省、市、縣（區）財政部門成立會計核算中心，對行政事業單位在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，取消單位會計機構，實行報賬員制度，會計核算和監督業務由核算中心集中辦理，單位資金收支往來在單位領導審核批準的基礎上，再經核算中心審核后入賬，以此來保證各預算單位經濟業務符合財務會計制度的要求。集中核算采用融會計核算、監督、服務于一體的會計委派制形式，是為加強行政事業單位財務管理的一項重大舉措。

一、單位會計集中核算財務管理中存在的問題

(一)核算單位的財務管理工作和內部監督弱化

集中核算加強了外部監督職能，弱化了單位內部會計監督。撤銷各單位的會計，直接導致了無法監督單位資金情況以及業務經濟活動情況，會計信息的質量得不到根本源頭上的保障。核算中心人員由于置身于單位之外，無法參與單位的資金運用、資產購置、合同訂立等經濟活動，對單位經濟業務只知其表，不知其里，對會計信息的真實性難以進行事前把關，只能夠通過原始的票據來進行判斷，了解報賬發票的手續是不是完整，是不是有效和合法，無法核實經濟內容真實性，無法杜絕不合理的支出，只能在單位報賬時進行事后監督。

(二)財務管理與會計核算脫節

實行集中核算后，報賬員成為了唯一財務人員，不但需要完成會計和出納的工作，還需要完成預算和資產管理的工作，身兼數職，需要做好各方面預算和資產管理工作。而這些工作的開展都需要專業人員具備專業財務知識，報賬員很淡做好這些工作。這也會造成單位對資產的管理、預算的執行、往來款項的管理職能弱化。

(三)報賬程序繁瑣，辦事效率不高

核算中心對資金支出的審批權、控制權、監督權高度集中，從各地核算中心的運行機制來看，普遍存在著人少事多，會計人員往往不能及時進行遠程票據審核和開支審批，工作效率低下，使單位和核算中心產生矛盾，尤其是業務量大的核算中心，矛盾更加突出。

二、完善會計集中核算財務管理的主要對策

(一)轉變會計職能，從核算型向管理型轉化

首先需要轉變相關人員認為核算中心就是記賬機構的相關理念。積極向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶管理、國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。核算中心不但需要進行會計核算的提供，還需要參與到單位的預算編制以及經濟決策中去，變事后監督為事前監督。其次，建立起完善的協作機制，實行責任會計制，應明確報賬員崗位為單位的會計，應將報賬員改稱“報賬會計”，要完善報賬會計制度，提高報賬會計素質，明確任職資格。報賬會計明確了自身崗位職責，對單位的資金運動和經濟活動進行事前預測、事中控制和事后分析，成為聯系會計核算中心與具體發生經濟活動單位的橋梁和紐帶，能夠正確處理單位財務管理與會計核算的關系，為順利推動集中核算工作開展發揮重要作用。

(二)建立遠程報賬系統和遠程查賬系統

建立遠程報賬系統和遠程查賬系統是核算中心電算化和網絡化發展的必然選擇。建立遠程報賬系統，可以從根本上解決核算中心人員不足的現狀。實現遠程報賬，報賬會計完成業務憑證的錄入工作，單位、核算中心數據共享，核算中心只是負責審核和修改，工作量大大降低后，核算中心會計可以投入更多的精力進行財務預算管理。進行遠程查賬系統的建立時，還可以在考慮到單位工作特點和實際需要的基礎上，進行明細科目的設置，從而幫助相關單位更好的了解財務收支、預算執行等情況，從而幫助單位和核算中心更好的進行會計信息的交流。

三、結束語

隨著社會經濟發展，會計集中核算制度也逐步的落實，事業單位本社的財務管理也得到了一定的強化，提高資金使用效益，規范會計行為，降低管理運行成本，為建立一套公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制累積了豐富的實踐經驗。但是由于一些配套制度的完善程度還不夠，會計集中核算運行的時候，出現的問題也比較多，對于這些問題，我們要正確對待利弊，采取針對性措施，促進集中核算管理體系不斷完善，推動財務管理規范化健康持續發展。

[1]崔麗娟.行政事業單位財務管理中會計集中核算的應用研究[J].財經界,2015(11)