基于平衡計分卡的高校績效評價指標體系研究

鐘山職業技術學院 張志花

基于平衡計分卡的高校績效評價指標體系研究

鐘山職業技術學院 張志花

隨著人事管理制度的不斷改革，績效管理成為高校教師管理的一個重要方面，平衡計分卡作為一種戰略管理工具，運用于高校績效管理具有可行性。本文首先梳理了高校績效管理和平衡計分卡的含義，然后分析了高校績效管理的現狀，最后在平衡計分卡的基礎上建立新的四維度模型。

平衡計分卡 績效管理 高校教師

一、高校績效管理的涵義

績效，通俗來看，就是績與效的結合。績指業績，效是效率。一般認為，績效包括個人績效和組織績效兩個方面。個人績效的實現并不一定保證組織是有績效的。

績效管理涵蓋的內容很多，主要是指管理者通過不斷激勵和幫助員工，制定計劃、實施計劃，并對員工進行考核和反饋，從而促進績效的提升并制定新一輪的計劃。

二、平衡計分卡概念的引入

平衡記分卡(Careersmart Balanced Score Card)，源自哈佛大學教授Robert Kaplan與David Norton于1992年提出來的。該方法與傳統的衡量績效管理的方法不同，它不僅關注于財務指標體系的運用，還更加注重非財務指標體系，包括四個維度：財務（Financial）、客戶（Customer）、內部業務流程（Internal Business Processes）、學習與成長（Learning and Growth）。該方法最初在美國企業中得到初步應用，后來延伸到非盈利性機構的績效管理評價體系中。

三、高校績效管理的現狀

我國教師績效考核制度在20世紀90年代初期得到了更進一步的完善，國家出臺了一系列的政策法規指導高校教師進行績效考核。通過實行績效考核，加強了高校的教師隊伍建設，改善了高校人力資源管理體系，加快了高校的穩步快速發展。但是，高校績效管理在取得一定成績的同時，也存在諸多問題：

(一)考核主體的局限性

目前高校教師的績效考核是自上而下式的單向評估，一般由學校的上級教育主管部門和學校人事部門組成，主要評價教師在學校內部的事務，較少關注教師的知名度及社會影響力等外部事項。教師績效考核的指標由行政部門設定，缺乏教師的共同參與，這些指標可能不能完全適應不同高校、不同學科、不同教師的發展目標。正是由于這種單向評價，使教師在績效考核中處于被動狀態，對于考核結果也只能被動接受，從而失去教師的認同感，窮于應付。

(二)缺失績效考核理念

雖然目前很多高校建立起了比較完善的績效考核流程和規范，但是在中國幾千年來儒家“和諧”思想的指導下，績效管理這個從西方傳來的考核體系在實際應用過程中遇到不少困難。在績效考核中，為體現“和諧”思想，評價過程往往成了“走過場”，甚至一些高校將考核結果平均化，搞“一團和氣”，從而使考核結果失去了應有的意義。

(三)考核指標體系存在問題

高校教師的勞動是一項復雜勞動，教師的主要工作是教書育人，而目前教育主管部門對教師的考核是以科研為導向的，注重教師的科研成果，科研成果與教師的職稱評定、先進獎勵等掛鉤，忽視了教師的其他素質。對教師的考查主要集中在教學工作量這一指標，只集中在“量”的考查，對于教學的“質”很少有具體的指標規定。再者，科研成果主要包括論文、著作、專利等指標，這就會導致一些評價指標內涵的交叉和重復計算，喪失了績效考核的公正、公平性。

(四)反饋環節不完善

績效考核不等同于績效管理，績效管理是在績效考核的基礎上完成反饋和再制定新一輪計劃，兩者不能混為一談。高校績效考核一般在年末進行，考核完成后，大部分教師都是合格的，不合格者非常少。這種短期、集中式的考核不能達到長期有效的效果。另外，績效考核的結果既無法促進績效的提升，也無法對明年的工作提出參考。

四、平衡計分卡在我國高校績效管理中的適用性

(一)平衡計分卡四維度的轉化

平衡計分卡四個維度最初是用于企業績效考核的，若用于非營利性的高校，就需要對考核維度進行轉化，將指標進行適當的修正。

1、財務維度----社會貢獻維度

企業是以盈利為目的，追求利潤最大化是企業的最主要目標，因此財務維度對企業來說顯得尤為重要。但對于非營利性的高校來說，財務指標的建立和實現都是對高校在改善辦學條件、服務社會大眾等方面提供財務保障，所以該維度在績效考核中的分量也不應過重。因此，該維度可以用社會貢獻維度作為替換。

2、顧客維度----受眾維度

對企業來說，受眾維度就是顧客。但是對高校來說，受眾維度是高校重要的利益相關者，包括學生、家長和企事業單位，高校教師就是為這些受眾服務的。高校教師的任務是教書育人，培養學生。只有把學生培養成才，找到合適的需求單位，再通過需求單位的良好反饋，才能取得家長的信任和支持，從而給學校帶來更多的“顧客”。

3、內部業務流程維度----內部管理流程維度

平衡計分卡能夠實現組織使命和財務目標，選擇合理的內部流程是關鍵，對于高校來說內部管理流程同樣重要。這一維度主要包括高校的要素配置是否及時、結構是否合理、核心業務流程是否完善、過程控制是否有效等方面。比如高校教師的年齡結構、學歷結構、職稱結構等；學生的考試合格率、英語計算級等級考試通過率、獲得省級以上獎勵等；網上評教、網上選課、學校事務透明度等。

4、學習與成長維度----學習進修維度

高校教師作為社會的高級知識分子，需要不斷地學習和提升自己，從而實現高校的學習和成長。該維度不僅強調高校教師自身在學習和成長以提高自身素質方面所做的努力，還包括高校在教師學習進修過程中所提供的機會和幫助，比如：組織教師參與學習的次數、每次學習的人數、提供用于學習的費用等。

(二)四個維度的關系

平衡計分卡的這四維度的關系表現為：教師學習與進修（學習進修維度）可以提升自身素質，從而提高工作質量和工作效率，高校可以加強內部管理流程控制（內部管理流程維度），進一步決定了受眾的滿意度和受益度（受眾維度），從而決定了高校的社會貢獻度（社會貢獻維度）。

目前，平衡計分卡在我國高校績效管理中的應用還不夠成熟，這與平衡計分卡本身的開發成本比較大、開發周期長、指標量化存在困難等方面不無關系，再加上高校對此認識程度不夠、數據管理薄弱等，導致平衡計分卡目前應用程度不高，這就要求所有的高校管理才和教職工正確對待，找出不足和差距，查明原因，最終切實提高高校績效，使其成為實際意義的生產力。

[1]楊海平.基于平衡計分卡的高校預算績效評價體系研究[J].中國集體經濟.2017(06)

[2]鄧智文.基于平衡計分卡理論的高校政府采購績效評價研究[J].行政事業資產與財務.2015(03)