“雙一流”建設(shè)與高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)影響力提升的協(xié)同機(jī)制分析

田 江

高校是我國科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的高地，高校主辦的各類學(xué)報(bào)也是我國科技創(chuàng)新和文化傳播的重要平臺(tái)，是高校工作的重要組成部分。從1906年6月我國第一本大學(xué)學(xué)報(bào)《東吳月報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)《學(xué)桴》創(chuàng)刊，到《清華學(xué)報(bào)》（1915年）、《北京大學(xué)月刊》（1919年）相繼創(chuàng)刊，學(xué)報(bào)都聚焦于先進(jìn)思想和文化的傳播。《學(xué)桴》的《發(fā)刊詞》鮮明地提出了“謀刊行月，以表學(xué)堂之內(nèi)容，與當(dāng)代學(xué)界交換知識(shí)”[1]。在新中國成立初，著名學(xué)者馬寅初在出版《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》時(shí)強(qiáng)調(diào)“傳播我校科學(xué)研究的成果，交流學(xué)術(shù)思想”。我國高校學(xué)報(bào)具有數(shù)量多、學(xué)科門類全、服務(wù)對(duì)象廣的特征，在促進(jìn)人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流方面都發(fā)揮了積極作用。根據(jù)中國知網(wǎng)（CNKI）的共收錄期刊統(tǒng)計(jì)，目前我國各類高校主辦的期刊數(shù)量達(dá)3485種，占我國學(xué)術(shù)期刊總數(shù)的41.46%，覆蓋工程、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、人文等各個(gè)學(xué)科，其中人文社科學(xué)報(bào)有1300多種，占37.3%，成為我國學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)和展現(xiàn)我國科技成就的重要窗口。

黨中央、國務(wù)院高度重視高校學(xué)報(bào)工作。早在1998年，教育部就出臺(tái)了《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》（教備廳〔1998〕3號(hào)），強(qiáng)調(diào)“高等學(xué)校學(xué)報(bào)工作是高等學(xué)校科研和教學(xué)工作的組成部分”，“是反映本校科研和教學(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地”。2015年，教育部、國家新聞出版廣電總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》（教社科〔2015〕1號(hào)）[2]，強(qiáng)調(diào)“高校要充分認(rèn)識(shí)高校出版工作在立德樹人根本任務(wù)中的特殊重要性，把出版工作擺在重要位置，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，支持出版單位的改革發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)出版單位的管理，充分發(fā)揮高校出版工作在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中的重要作用”，并提出了“鼓勵(lì)高校綜合性學(xué)報(bào)向?qū)I(yè)性學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)型”的發(fā)展方向，為高校學(xué)報(bào)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和政策保障。2015年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、教育部、國家新聞出版廣電總局、中國科學(xué)院、中國工程院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中作用的若干意見》（科協(xié)發(fā)學(xué)字〔2015〕83號(hào)）[3]，強(qiáng)調(diào)“科技期刊是原始創(chuàng)新的重要平臺(tái)”，要求“重視精品科技期刊建設(shè)，大力推進(jìn)中國科技期刊國際影響力提升計(jì)劃，打造一批在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)影響力的一流中文科技期刊和一批具有國際競爭力的外文科技期刊”。因此，提升我國高校學(xué)報(bào)的影響力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略意義，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)自信”思想的根本要求。

但是，相對(duì)于我國高等教育水平的快速發(fā)展和科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國高校學(xué)報(bào)則面臨發(fā)展定位不清晰、學(xué)科方向分散、與主辦高校的關(guān)系邊緣化等發(fā)展局面，在科技創(chuàng)新中作用正在削弱[4-6]。一方面，在高校學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)水平高速發(fā)展的同時(shí)，我國高校學(xué)報(bào)的總體發(fā)展滯后于學(xué)科建設(shè)的快速發(fā)展；另一方面，我國高校學(xué)報(bào)的全球影響力有限，落后于科學(xué)研究國際化發(fā)展的大趨勢(shì)，突出地表現(xiàn)為高校的科學(xué)研究與學(xué)報(bào)之間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制。在我國全面實(shí)施“雙一流”建設(shè)中，高校學(xué)報(bào)肩負(fù)著新的歷史使命和面臨新的發(fā)展機(jī)遇。“雙一流”建設(shè)與提升高校學(xué)報(bào)影響力既有本質(zhì)上一致性，也存在發(fā)展措施上的差異性，本文重點(diǎn)分析二者之間的協(xié)同性與協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，以實(shí)現(xiàn)高校學(xué)報(bào)與“雙一流”建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

一、“雙一流”建設(shè)與提升高校學(xué)報(bào)影響力本質(zhì)上一致性

表現(xiàn)在目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)聲譽(yù)、外部效應(yīng)等多個(gè)維度。

（一）目標(biāo)的一致性

“雙一流”建設(shè)致力于提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力[7]，推進(jìn)我國高等教育的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，建設(shè)成為領(lǐng)先世界先進(jìn)水平的國際一流大學(xué)和一流學(xué)科。高校學(xué)報(bào)始終把繁榮文化、促進(jìn)交流作為己任，立足高校、服務(wù)國內(nèi)外廣大科技工作者，特別是隨著我國改革開放的不斷深化，我國學(xué)報(bào)的發(fā)展已經(jīng)從國內(nèi)延伸到世界各地，成為高校學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)以及聲譽(yù)提升的重要平臺(tái)之一。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致性

“雙一流”建設(shè)水平是對(duì)高校實(shí)力、貢獻(xiàn)和聲譽(yù)等核心指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)[8-9]，其中發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文是代表高校實(shí)力的重要指標(biāo)，也是第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)高校創(chuàng)新水平、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)以及師資水平的客觀評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。高校學(xué)報(bào)從創(chuàng)辦以來，匯聚了我國高校科技創(chuàng)新成果，是我國高等教育綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。改革開放以來，我國高校學(xué)報(bào)的整體水平不斷提升，成為高校綜合實(shí)力的指向標(biāo)之一。根據(jù)2017年4月美國工程索引（Engineering Index，EI）官網(wǎng)發(fā)布的最新報(bào)告[10]，我國被EI收錄期刊數(shù)量達(dá)214種，包括152種中文刊和62種英文刊，其中由國內(nèi)各大學(xué)主辦的學(xué)報(bào)達(dá)49種，占22.89%。

（三）科技創(chuàng)新周期的一致性

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋知識(shí)學(xué)習(xí)、知識(shí)提煉、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)升華等環(huán)節(jié)。科研工作包括了選題、相關(guān)研究綜述、建模、實(shí)驗(yàn)、評(píng)價(jià)、成果報(bào)告等環(huán)節(jié)，研究論文是科研工作的全面體現(xiàn)。因此，二者無論內(nèi)容上還是流程上都是完全一致的。

（四）人才培養(yǎng)的一致性

高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的三大職能，其中人才培養(yǎng)是核心。“雙一流”建設(shè)進(jìn)一步凸顯了高校在人才培養(yǎng)方面的核心地位，特別是對(duì)引領(lǐng)世界科技前沿的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵即是全球高端人才的競爭。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全球超過80%以上的諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾茲獎(jiǎng)獲得者，以及約67%的高引用科學(xué)家都集中世界百強(qiáng)大學(xué)[11]，“雙一流”建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。提升高校學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)影響力依賴于高校的科技人才隊(duì)伍，高校學(xué)報(bào)也將進(jìn)一步促進(jìn)高層次人才的成果展現(xiàn)和世界影響力的提升。

（五）社會(huì)聲譽(yù)的一致性

高校學(xué)報(bào)的創(chuàng)立和影響力提升都源于高校集聚了大批一流人才，“雙一流”建設(shè)必將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)影響力的提升。同時(shí)，高校學(xué)報(bào)是展現(xiàn)高校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的窗口之一，高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)影響力的提升也將進(jìn)一步提升高校的社會(huì)聲譽(yù)。例如，美國國家科學(xué)院的院刊Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America（美國科學(xué)院院報(bào)，PNAS）堪稱與Cell、Nature、Science并列的世界第四大名刊之一，在全球享有盛譽(yù)。

二、“雙一流”建設(shè)與提升高校學(xué)報(bào)影響力措施上差異性

在保障措施方面，“雙一流”建設(shè)與高校學(xué)報(bào)的發(fā)展仍然存在多方面的差異性。

（一）資源投入的差異性

大學(xué)是人類社會(huì)發(fā)展中的“資源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)”[9]，通過對(duì)大學(xué)各種資源的投入，大學(xué)將這些資源轉(zhuǎn)化為可以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的人才、科技成果以及精神產(chǎn)品。近年來，國家相繼出臺(tái)“名欄”建設(shè)工程、中國科協(xié)等五部委出臺(tái)的“提升我國國際期刊影響力”計(jì)劃[12]，推動(dòng)了高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量的提升，但是總體來說對(duì)高校學(xué)報(bào)的投入仍然偏少。

（二）成果表現(xiàn)的差異性

由于高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量的提升在根本上依托于學(xué)科發(fā)展，高校學(xué)報(bào)的傳播存在一定的周期性，包括編輯、出版、傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量的提升需要有效的機(jī)制作為保障，才能充分發(fā)揮高校豐富的科技創(chuàng)新能力。

（三）學(xué)科與學(xué)報(bào)特色的不對(duì)稱性

高校學(xué)報(bào)的欄目建設(shè)與主辦高校的學(xué)科發(fā)展呈現(xiàn)一定的不對(duì)稱性特征。一般來說，學(xué)報(bào)在創(chuàng)立之初所建設(shè)的欄目都是高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，但是，隨著高校學(xué)術(shù)水平的不斷提高，特別是在改革開放以來我國學(xué)術(shù)成果在國際上的影響力不斷提升，越來越多的學(xué)術(shù)成果可以在國際期刊上刊發(fā)，致使高校學(xué)報(bào)的特色與高校的學(xué)科發(fā)展并非完全同步，表現(xiàn)為一定的不對(duì)稱性。

以《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版）》為例，據(jù)CNKI的統(tǒng)計(jì)分析，該學(xué)報(bào)在“計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用”和“通信與信息工程”欄目近十年的刊文量分別占8.05%、6.73%，相對(duì)于主辦高校擁有“電子科學(xué)與技術(shù)”優(yōu)勢(shì)學(xué)科（在2012年教育部學(xué)科評(píng)比中名列全國第一），但是相關(guān)的論文在學(xué)報(bào)的刊文量僅占3.75%。

綜上所述，“雙一流”建設(shè)與學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量的提升，二者既相互聯(lián)系又各有其特征。

三、“雙一流”建設(shè)與提升高校學(xué)報(bào)影響力的協(xié)調(diào)機(jī)制

“雙一流”建設(shè)是我國高等教育未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，為我國全面實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的宏偉目標(biāo)提供人才支持和創(chuàng)新動(dòng)力。高校學(xué)報(bào)是我國科技期刊的重要組成部分，是全面推進(jìn)我國“十三五”國家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的重要推動(dòng)力之一。“雙一流”建設(shè)與高校學(xué)報(bào)影響力提升的協(xié)同性和差異性，在客觀上亟待建立和完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能更加有效地促進(jìn)高校學(xué)報(bào)在“雙一流”建設(shè)中的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）建立和完善具有中國特色的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系

長期以來，我國學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系沿襲了國外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，諸如期刊的影響因子、論文被引數(shù)量等指標(biāo)[13]，目前，越來越多的高校將國際上廣泛應(yīng)用基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（Essential Science Indicators，ESI）評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量學(xué)科發(fā)展水平，在ESI中學(xué)科排行前1%被視為一流學(xué)科的重要參考指標(biāo)[14]，但是難以全面反映我國的學(xué)術(shù)水平和影響力。在“雙一流”實(shí)施方案（教研〔2017〕2號(hào)）明確了“以中國特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，參考國際相關(guān)評(píng)價(jià)因素”的遴選程序[15]。因此，我們亟待建設(shè)全面反映中國特色的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)國際學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行“批判”繼承。

（二）強(qiáng)化中國特色品牌

中國特色社會(huì)主義建設(shè)的多樣性和復(fù)雜性，對(duì)“雙一流”建設(shè)和我國高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)水平的提升都提出了更高的要求。“雙一流”實(shí)施方案明確強(qiáng)調(diào)“以中國特色、世界一流為核心”和“以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向”[15]。

因此，圍繞“雙一流”建設(shè)，不斷突顯“中國特色”元素，進(jìn)一步凝練高校學(xué)報(bào)的專業(yè)方向，全面打造高校學(xué)報(bào)的特色。教育部、國家新聞出版廣電總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)高校綜合性學(xué)報(bào)向?qū)I(yè)性學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)型”[2]，為高校學(xué)報(bào)發(fā)展指明了方向。因此，高校學(xué)報(bào)需要聚焦于特色欄目、特色品牌的建設(shè)，將“雙一流”建設(shè)、高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)提升有機(jī)地結(jié)合起來，努力打造具有世界先進(jìn)水平、引領(lǐng)學(xué)科前沿的優(yōu)秀欄目。

（三）加強(qiáng)學(xué)報(bào)發(fā)展與“雙一流”建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一

2014年，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上指出：“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。”

長期以來，我國高校學(xué)報(bào)的國際影響力滯后于高校學(xué)科發(fā)展。因此，在“雙一流”建設(shè)中，應(yīng)該把國際一流學(xué)科和一流大學(xué)的創(chuàng)建，與提升高校學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)影響力統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“一流學(xué)科”“一流大學(xué)”與“一流學(xué)報(bào)”同步發(fā)展的格局。

（四）進(jìn)一步健全科學(xué)研究與成果發(fā)表的良性發(fā)展機(jī)制

長期以來，由于科技評(píng)價(jià)體系等多方面的原因，致使我國科學(xué)研究與科技成果發(fā)表的畸形發(fā)展模式。一方面，我國科技投入逐年增加，但是我國一流的科研成果大都發(fā)表在國外期刊上。另一方面，由于版權(quán)等方面的原因，我國科研機(jī)構(gòu)每年需花費(fèi)大量資金從施普林格、愛思唯爾等國際出版商購買科技文獻(xiàn)，使得我國優(yōu)秀科研成果不能為中國同行首先獲悉，而國內(nèi)廣大科技工作者只能通過高額的版費(fèi)向國際出版商購買科技文獻(xiàn)（俗稱“吃‘返銷糧’”），造成科技投入與產(chǎn)出的錯(cuò)位。

一方面，我國的期刊數(shù)量和文獻(xiàn)數(shù)量走在世界前列。中國知網(wǎng)（CNKI）目前共收錄10864種期刊，其中學(xué)術(shù)期刊共8404種，占77.36%，在“十二五”期間，中國知網(wǎng)（CNKI）目前共收錄期刊文獻(xiàn)13369454篇，年均267.39萬篇。數(shù)量僅次于美國。

另一方面，我國期刊質(zhì)量堪憂。2014年，中國科協(xié)和國家新聞出版廣電總局主辦的第十屆科技期刊發(fā)展論壇上，中國科協(xié)黨組書記尚勇指出“我國每年產(chǎn)出數(shù)百萬篇學(xué)術(shù)論文，90%以上的高水平論文投向了國外期刊！”[16]。通過“雙一流”建設(shè)不斷提升高校學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)影響力的，也將進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)研究與成果發(fā)表的良性循環(huán)，打破我國學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)長期受制于國外的局面。

四、結(jié)語

高校學(xué)報(bào)是我國高校開展學(xué)術(shù)交流與科研評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)之一。在全面實(shí)施“雙一流”建設(shè)中，高校學(xué)報(bào)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，需要有關(guān)部門和高校高度重視高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量的提升，通過科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，全面實(shí)現(xiàn)高等教育與學(xué)術(shù)繁榮、“雙一流”建設(shè)與科技創(chuàng)新、科技成果與學(xué)報(bào)發(fā)展等多個(gè)層面的協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)2020年建成創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力支撐。

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