關于完善數字出版法規制度建設的思考

劉 旭

關于完善數字出版法規制度建設的思考

劉 旭

隨著經濟的發展和社會的進步，信息全球化的進程正在不斷推進，信息技術行業已經在各個領域不斷延伸開來，數字出版大發展已經成為必然趨勢，并擁有巨大的發展潛力及強勁的擴展勢頭。目前很多國外的出版集團已經或正在進行數字化轉型，并在數字化出版領域取得了可觀的商業收益。我國的出版業也正在不斷地與數字技術相融合，并不斷改革和創新，逐漸完善出版的產業形態。在此過程中，有關法律制度的構建便顯得極為重要，因可以保證我國出版行業的穩定發展，因而對我國數字出版的法律法規進行構建是十分重要的。嘗試從宏觀法律框架、具體法律制度、標準化建設三個方面提出建設性的思路。

數字出版；問題；法律制度；建議

[作 者] 劉旭，法學碩士、經濟學碩士，法律出版社策劃編輯。

一、數字出版交易的法律制度

數字出版，是一項新興的出版產業，它不僅融合傳統出版，更超越傳統出版，是出版數字化內容的一項活動。數字出版將科學技術與出版的內容進行完美的融合，滿足了人們對閱讀以及欣賞的雙要求，更能滿足現代人對于閱讀的追求。數字出版不僅強調出版介質，在數字出版的趨勢下，出版流程也發生了改變，不僅包括數字化的原創作品，還包括了編輯加工、印刷復印、發行銷售以及閱讀消費的數字化。由于數字出版是在互聯網中發展起來，因此相對于傳統出版來說，具有一定的自由性，數字出版的這個特征也嚴重沖擊過去建立起來的版權法律法規。

雖然在我國的出版行業中數字出版的起步比較晚，但是在近幾年的發展一直呈現上升趨勢，它為我國的出版業建立起了一種新的發展模式，但是與此同時，數字出版版權的法律法規也應該有新型的構建。目前，我國與之相關的政府部門正在制定并且頒布一系列的文件來保證數字出版版權的法律法規制度，但是仍然存在著一系列的問題，如何建立專門針對數字出版版權的法律法規，對其進行保護，以保證我國出版行業的可持續發展是現階段的當務之急。

二、數字出版交易的優勢及存在問題

數字出版是出版行業發展的必然趨勢。當今社會，完完全全的傳統意義上的出版已經不再存在了，不僅僅是出版物以數字的形式進行傳播，并且很多的出版流程也都利用了數字技術，因此，在不久的將來，數字出版或將變成出版業的主流。相對于傳統出版來說，數字出版有很大的優勢，與此同時數字出版也存在著一系列的問題，需要人們進一步地解決，以保證出版行業未來的持續發展。

（一）數字出版交易的優勢

數字出版有很多的優勢：（1）制作成本較低，對于數字出版來說，需要有很強的技術支持，將需要出版的信息進行壓縮、加密、嵌入以及整合，數字出版省去了印刷和裝訂的過程，節省了紙張、油墨等的費用，也除去了印刷設備和裝訂設備的使用，因此節約了一大部分的成本，據統計數字出版節約了75%的成本，進一步提高了出版行業的經濟效率。（2）發行成本較低，數字出版的出版物以數字的形式通過互聯網進行傳播，用戶直接通過下載來完成閱讀。發行成本是傳統的出版業的一項必不可少的部分，但是通過數字出版可以使出版商和發行商之間的界線變得更加模糊，出版商可以更便利得直接銷售出版物，以此來降低發行成本。（3）庫存成本和損耗較低。在傳統的出版業中，如果出版物出版的數量過多將會造成大量庫存，但是數字出版可最大程度避免這種情況，數字出版交易的計量單位是出版物的下載、瀏覽等數量，因此不存在庫存，也就在一定程度上降低了庫存的成本。

（二）數字出版交易存在的問題

數字出版在存在優勢的同時也存在著一系列的問題：（1）現階段，數字出版的產業鏈不夠完善，甚至存在著很大的誤區。產業鏈的相關部分之間信息交流不通暢，甚至存在著思維差異。只有將產業鏈各個部分之間進行更緊密地結合，才能適用更先進的技術，才能針對一些問題提出更優秀的解決方案。（2）版權體制不夠健全。數字出版版權法律法規建設不健全是現階段數字出版所面臨的巨大的問題，現階段的法律法規沒能跟上發展迅速的數字出版，這就要求我國對與之相關的法律法規進行一定程度上的健全完善。（3）技術限制，導致解決數字出版中的安全問題是一項非常具有挑戰性的工作。比如消費者下載的過程中，往往需要提供個人信息從而可能泄露某些個人信息，讓不法分子乘虛而入。（4）支付習慣和閱讀習慣造成的障礙。移動互聯時代，消費者越來越熱衷于從網絡中直接獲得一些免費閱讀信息或者獲得一些收費較少的閱讀載體，這會使數字出版的發展遇到商業上的一大阻礙。（5）標準的缺乏或不完善。目前為止，數字出版的各個階段都沒有確切的標準，因此，確定數字出版的標準是現階段亟待解決的難題。只有將數字出版標準化，才能將數字出版的成本降到最低，更好地促進數字出版的發展。（6）資金不足。發展數字出版需要較高的資金投入，但是對于目前絕大多數的出版社來說，是個橫亙于前、難以逾越的障礙。在獲得國家進一步的政策傾斜或資金扶持前，數字出版只能蹣跚而行。

三、完善數字出版法規制度的若干建議

（一）完善數字出版交易的宏觀法律框架

首先，以我國《著作權法》第三次修改為契機，進一步明確數字出版、交易的法律屬性，界定相關概念的法律定義，增加可操作性。

其次，劃定侵犯著作權的范圍，依據《民法總則》重新梳理、明確著作權的民事責任范圍，構建數字版權保護機制。侵犯數字版權由其特點，包括有限定的合理使用、第一侵權人責任、案件關聯范圍廣等，需要認真研究并制定有針對性的、既能保障技術革新又能維護版權人利益的“平衡”保障機制。

最后，完善數字出版交易宏觀法律制度，圍繞信息技術的核心，維護好良好的市場秩序。（1）加強信息技術應用，合理運用版權管理平臺功能，推進數字出版市場監管的流程化。（2）突出數字出版市場分類監管，對數字出版版權交易活動進行分類，按不同類別和標準推進市場監管的規范化。（3）結合信用等級監管，對數字出版市場主體進行信用分級管理，進而加強數字出版市場監管的效能化。

（二）建立數字出版交易的具體法律制度

在我國與數字出版有關的法律法規中，不僅僅要在《著作權法》等宏觀框架下進行規制，還應該細化、修改《著作權法實施條例》《信息網絡傳播條例》現行法律法規，并建議制定《數字信息版權保護辦法》，切實增加與數字出版有關的法律法規的可操作性。此外，還應該注意數字出版屬于內容產業，規章應當要求生產商在確定數字生產內容之前，通過已經建立的有關數字出版物的相關法律法規，利用數字內容的大數據內容，認定內容的非侵權屬性，避免產生不必要的法律糾紛。針對個別的機構鉆法律的空子，在數字出版中濫竽充數、粗制濫造、肆意盜用數字出版商內容的違法行為，要加大規制和懲戒力度，細化具體的行政許可、監管獎懲的規章制度。

（三）加快數字出版的標準化建設

當今社會，數字化推動傳統的出版融合與升級，并且推動著數字出版的版權交易朝著良性發展的方向發展。實現我國出版行業的數字出版，這也是我國現階段出版行業的首要任務之一。只有加快數字出版的標準化建設，在現代化的出版業中擁有相對統一且完善的數字化標準，才能使數字產品流通變得更加暢通，使數字出版市場的發展更加規范。

在加快數字出版的標準化建設的進程中，有以下幾點需要把握：（1）虛心借鑒并積極研究國際先例，參照國際上的先進做法努力消除某些技術上的壁壘，利用好大數據、云應用等技術，保障高起點、高標準，方能更好地與國際接軌。（2）協調好政府相關部門，明確好各個部門職責，避免多重管理，同時盡可能降低監管成本。（3）加強多方合作，結合國際上的立法實踐，建立起符合我國實際的數字出版標準化體系，以建構公平公正的市場競爭環境。

四、結語

在建設經濟強國與文化強國的過程中，不僅要重視軟實力的建設以及文化的輸出，更要重視數字出版。數字出版已經成為我國現階段出版業發展的一個重要的方向，成為當今社會的關注重點。作為一項復雜的出版行為，相關部門必須重視數字出版所面臨的法律風險以及涉及的眾多的法律問題。在密切關注數字出版交易的同時，需要從以下幾個方面加以完善：第一是數字出版的基本制度，第二是數字出版版權的許可、使用制度。明確數字版權不同于傳統出版物的所有、授權、許可等權限。

數字出版是出版行業未來的發展趨勢，完善數字出版版權交易的法律法規有利于我國出版業的可持續發展。要想做到這點，需要敬業的創作團隊及龐大的創新隊伍，利用數字技術對現有紙質作品進行進一步的精雕細琢，使數字作品更加優秀。同時順應消費需求的升級，創造專門用于數字傳播、互動交流的產品，挖掘和占領更廣泛的數字產品消費市場。

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