高校黨建評估體系的科學建構與優化研究

秦樹廣

河北科技師范學院后勤集團河北秦皇島066004

高校黨建評估體系的科學建構與優化研究

秦樹廣

河北科技師范學院后勤集團河北秦皇島066004

黨的基層組織建設是鏈接黨與群眾的紐帶和橋梁，在這個基層黨組織體系之中，要充分發揮黨員的先鋒帶頭模范作用，并在培養社會主義合格建設者和接班人的高校之中，以黨章和基層組織工作條例為依據和準繩，建構和完善高校的黨建評估體系，增強高校黨建基層組織的先進性和科學性，堅定高校辦學的社會主義方向，更好地推動我國高校的健康、科學、穩定發展。

高校；黨建；評估；體系；科學

在我國“抓黨建，促三風，建三高”的黨建工作要求之下，要重視高校的黨建基礎組織體系的建設，要科學建構高校黨建評估體系，依循高校黨建評估體系的依據和基本原則，實現對高校黨建評估體系的科學性、客觀性評價，不斷地檢驗、修改和完善黨建高校評估體系，使之不斷完整、豐富和科學化。

一、高校黨建評估體系的建構意義及原則分析

（一）高校黨建評估體系建構的意義

1、新時期思想文化進步的現實需求

在社會多元化文化不斷沖擊和碰撞的形勢下，要關注在多元思想文化激蕩前沿的高校場所和場域，在新的時期和形勢之下，高校的黨建基礎工作面對更大的難度，為了更好地實現高校黨建基礎工作的實效性，要全面建構和優化高校黨建評估體系，通過黨建評估體系思路的轉變、方法的創新，更好地提升高校黨建基礎工作的實效性，發揮黨建工作在高校人才培育中的方向引領功能和作用。

2、健全高校黨建工作制度的自身需求

在高校黨建工作之中，還存在系統性和科學性不足的問題，為了開展規范化、正常化的黨建日常事務性工作，要完善高校黨建工作評估制度和體系，細化黨建工作評估指標內容，切實落實黨建執行、監督和獎懲等內容，使高校黨建工作在有章可循、有章必依的條件下，更好地增強工作的針對性。

1、方向引領原則

在高校的黨建評估體系建設過程中，不僅要關注排名及優劣程度，還要對高校的黨建工作起到正確的方向引領作用和功能，要確立高校黨建工作的目標，使之充分體現出其存在的價值和意義。

2、可測性原則

高校黨建評估體系可以采用定量評估和定性評估相結合的方式，對于難以操作的內容可以采用看、聽、查、問等方式，進行驗證和定性評估，對于量化的觀測點則可以采用定量評估，在兩者結合的前提下，確保高校黨建評估的科學性和客觀性。

3、可行性原則

為了確保高校黨建評估體系的切實可行，要盡量精簡高校黨建評估指標，并且要使指標突出重點，是反映高校黨建工作的關鍵性指標，指標的各項內容必須明確清晰無重疊，還應當協調一致無混淆。

4、系統性原則

或許，小伊應該感謝上蒼給他一次重塑自己的機會。之后，他就可以像正常人一樣平庸地活著。無論是甩掉e還是E，對他來說都是一種解脫。如果僅留下關于e的記憶，他就是最普通不過的少年，每天背著被教科書和草稿紙填充地滿滿當當的破舊書包穿梭在老城區，睜開眼是城市的喧囂，入睡時耳邊循環著從舊錄音機里傳來的忽高忽低的英語聽力，他實在不知道這刺激大腦皮層的噪音怎么會有利于睡眠。如果選E，那他就更無拘無束了，深冬的田野、凌晨的街道、充斥著尖叫和笑聲的酒吧，無論人們怎么評價、詆毀，對他來說都無所謂——作為一個DJ，以一種極端的生活方式活著，已經成為了他的基本職業素養。

要使高校黨建評估指標體系能夠全面反映高校黨建工作的整體要求，不會出現指標遺漏現象，實現對各個指標項目的全面把握。

二、高校黨建評估體系的指標體系建構

（一）高校黨建評估體系的一級指標體系

高校黨建評估體系的一級指標體系，主要包括以下內容和板塊：（1）高校黨委對高校具體事務性工作的領導，是核心項目。（2）高校領導班子建設。它對高校院系黨支部建設、思想政治教育、群眾統戰工作都有方向性的引領功能。（3）院系黨總支、黨支部建設。這是鏈接學校黨委與基層黨支部的橋梁，也是黨建工作思想、行動統一的關鍵性環節。（4）思想政治工作。高校的思想政治工作要以立德樹人為目標，成為黨建工作的生命線。（5）黨組織機構及黨務干部隊伍建設。這事關高校基層黨建的具體舉措和主要實績，有利于高校黨建工作不斷創新。（6）群眾統戰工作的領導。這是高校黨委的重要支撐，是凝聚人心的重要方面。

（二）高校黨建評估體系的二級指標

在明確高校黨建評估體系的一級指標之后，要逐級分解，建構和完善高校黨建評估體系的二級指標，具體包括有：（1）高校黨委對學校工作領導的辦學思路和方向的引領；高校改革事業的發展；高校穩定與和諧校園的建設。（2）高校領導班子建設中的組織建設、思想理論建設、思想作風建設、制度建設、干部隊伍建設。（3）院系黨總支、黨支部建設的黨員教育管理工作、積極發展黨員的工作。（4）思想政治工作中的教職工思想政治教育、學生的思想政治教育、輿論宣傳、校園安全與穩定教育。（5）高校黨務工作部門及職能建設、黨校建設、黨務工作干部隊伍建設。（6）高校工會、教代會工作；共青團工作；學生會工作；統戰工作的領導。

三、高校黨建評估體系的科學探索與優化實踐

（一）明確高校基層黨建評估的職責

作為培育社會主義合格接班人的高校場所，要以辦學方向的正確性為前提，關注高校黨建基礎工作的質量和效率，要針對人們的經濟利益與思想觀念的關系問題，盡力消除不良文化侵蝕及市場經濟中消極因素的影響，加強高校基層黨建評估工作，使之成為高校黨建工作的長效機制和體系。

（二）完善高校黨建評估方案

要以完善的高校黨建評估方案為引領和向導，要統一評估標準，對評估體系指標加以量化，使之成為科學化、系統化的評估體系和方案，并對評估結果進行信息反饋，充分發揮評估結果的實踐性作用，實現高校的社會價值和功能。

（三）加強和完善高校黨建評估體系組織機構

高校黨委要加強自身的評估體系的組織機構，要明確評估觀測點的具體內容和事項，確定評估考核的周期、流程，并實現對評估結果的質量管理、檢查協調，更好地促進高校黨建評估體系的科學化建構。

（四）完善高校黨建評估體系的工作制度

在高校黨建評估體系的建設過程中，要明確評估的具體程序和步驟，可以采用匯報、問卷調查、個別訪談、座談會、評估意見分析、反饋等，實現多視角、全方位的黨建評估和檢查。還要完善高校黨建評估人員的培訓制度，將黨建評估指標加以細化和分解，使評估人員全面了解和把握統一的評估標準，在同一個尺度之下實現對高校黨建工作的評估和檢查。同時，還要建立和完善高校黨建評估質量管理制度，要將考核質量結果量化，加強評估過程的質量管理，使之具有可行性和可操作性。另外，還要完善高校黨建評估的獎懲制度。要對評估結果合格或優秀的給予表彰和獎勵，對評估結果不合格的適當懲罰，并將黨建評估與“爭先創優”工作相結合，與高校優秀共產黨員、優秀黨務工作者等表彰活動相結合，更好地突出黨建評估的先進性。

（五）采用科學的黨建評估方法

在高校黨建評估體系建構和完善的過程中，要采用科學的黨建評估方法，可以采用查閱檔案資料、問卷調查、訪談、實地考察等方式，以更好地增強黨建評估考核的科學性和客觀性。并且還要探索黨建評估的信息化技術運用，要建立黨建評估工作信息庫，并對高校黨務工作者進行信息網絡技術的培訓，借助于電子黨務、管理信息系統等，實現高校黨建管理的信息化和便捷化。

綜上所述，在高校黨建評估體系的科學建構之中，要吸納廣大師生和黨員干部進入到評估體系之中，相互溝通和了解，依循高校黨建評估體系的原則和特點，成立專門的高校基層黨建評估小組和組織機構，采用科學的評估方法和措施，創新高校黨建評估體系，細化和分解高校黨建評估指標，使之科學化、系統化和規范化，并充分引入電子黨務、管理信息化系統和技術手段，提升高校黨建評估工作的高效性。

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[2]吳明華,桑秀藩.高校黨建評估工作探究[J].黨政論壇. 2010(06)

[3]吳紹強.高校評建工作中基層黨組織宣傳思想工作的探索與實踐[J].廣州城市職業學院學報.2010(02)

河北高校黨建課題“高校黨建工作考核體系的法治化研究”（編號：GXDJ2016B77）。