施工企業境外項目物資管理問題探討

湯增云

摘 要：施工企業境外項目物資管理，影響著企業能否實現其最大利益，有效控制可以幫助企業實現利益最大化。據統計資料顯示，在工程施工中，材料費用通常占總成本費用的55%-70%。為了取得較好的經濟效益，強化設備材料控制和管理是最關鍵的一個環節，也是項目管理者的一項十分重要的任務。

關鍵詞：施工企業；境外項目；物資管理

中圖分類號：F25

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.017

1 引言

隨著國家“一帶一路”戰略的實施和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”任務的落實，供給側結構改革正深入推進，國內大批施工企業將轉型升級、實施走出去戰略，逐步走向國際工程承包市場，做好境外項目物資供應管理工作，對確保項目目標的順利實現，具有非常重要的意義。

2 加強設備材料管理的必要性

眾所周知，物質資源（設備、材料、半成品、構件）是施工企業項目管理最重要的資源之一。因此，做好物資工作，可以滿足項目對資源的需求，控制項目經營風險，保證項目順利實施，完成盈利目標。目前，中國企業傳統的建筑市場基本上處于發展中國家和欠發達地區，工程所在國普遍存在人口眾多、經濟基礎薄弱、物質資源匱乏、交通能源基礎設施落后等現象，切實做好物資工作顯得尤其重要。

3 境外項目物資管理中存在的問題

（1）普遍缺乏境外項目管理經驗。從國內將物資采購發運至國外項目，要涉及采購、包裝、集港、商檢、報關、海運、保險、清關和境外內陸運輸等諸多環節，要與供應商、商檢代理、報關代理、船公司、業主方、收貨人等方方面面發生業務聯系，會遇到海運時間、出口退稅、出口配額限制、工程所在國進口限制、資源供應、執行標準、計量單位、貿易方式、關稅政策、匯率變動、結算貨幣、氣候因素、交通運輸、時差等一系列問題，面臨較多不確定性和風險。

（2）考慮問題不周全，系統性不強，沒有制定科學合理、統籌兼顧的境外項目物資采購總規劃，用以指導整個項目的物資供應管理工作。

（3）國內、國外兩個市場溝通不順暢，在復雜多變的市場情況下，沒有及時準確地把握材料市場動態，建立一套企業內部物資價格信息系統。在境外缺少與中國駐外使館經濟商務參贊處、中國商會、大型央企、所在國投資促進局等單位機構的有效交流溝通。

（4）大多數企業缺乏通曉國際商務、國際標準規范、外語和法律等專業知識方面的人才。

4 實行有效物資供應管理的具體措施

（1）公司管理團隊要充分認識海外項目影響因素多、施工周期長、工程造價高、組織協調困難、外部因素多變等特點，投標班子成員要前往工程所在國實地咨詢了解投資、會計、稅務、外匯管制政策和法律環境。相關專業人員，審慎識別評估各類風險因素，分析承包合同內容及條款，把風險最大程度控制在本企業可承受范圍之內。主動向長期做境外項目的同行學習請教，邊學邊做，在實踐中逐步掌握業務流程、具體要求和工作標準，鍛煉隊伍，培養人才，提高能力。組織企業內部學習培訓，邀請相關方面專家和專業人士來企業舉辦專題講座，進行具體指導。加強與供應商、商檢、報關、清關、業主方、設計、監理、項目部等各方面的信息交流溝通。

（2）境外項目工程總承包合同簽訂后，要由項目經理組織編制采購總規劃。采購總規劃編制總的原則：滿足工程進度要求，科學、合理、經濟地配置資源。總規劃內容包括：采購范圍；主要控制目標和要求；采購方式；采購進度安排；招標采購項目的招標、評審形式；公開或邀請招標、評標、開標的一般程序；采購策略及降低風險措施等。與此同時，在項目總進度計劃和采購總規劃的指導下，尚需編制月度工程材料需求計劃。

（3）深入開展市場價格調研工作，市場中影響價格的因素很多，從而導致出現材料價格層次懸殊。采購人員需要時常了解分析材料及其價格信息、供求關系、相關行業政策的出臺、變化、實施等。施工企業要篩選出合適的供應商進行合作，通過對材料市場的調研，對搜集而來的產品和價格信息，應當進行全面了解和分析，熟悉供應商的實力和經營規模，其產品和價格的競爭力高低。不僅要注重價格，更要注重產品質量、持續供應能力、信譽度和售后服務等一系列相關因素。經綜合評審，將合格供應商納入公司《工程物資合格供方名錄》并與之建立長期合作關系。定期收集工程主要物資市場價格信息，逐步建立起企業內部物資價格信息系統，為物資采購、工程投標、經營核算、成本控制提供參考依據。

（4）充分發揮國內外兩個市場的作用，制定采購方案，講求采購策略。在確定某類物資是由國內發運，還是當地采購時，不僅要掌握國內采購原價，還要測算包裝、集港、商檢、報關、海運保險、清關、代理服務費、境外內陸運輸等各項費用，通過綜合比對后，擇優選擇采購方案。在國內發運物資選擇貿易方式時，通常選擇《工程物資》方式，而非《一般貿易》方式。因為，一方面中國政府鼓勵企業以工程總承包模式帶動設備物資出口，另一方面工程所在國政府也會在稅收政策方面支持工程項目建設，其征收的進口關稅要比《一般貿易》方式低很多。但有一個風險，《工程物資》貿易方式下，收貨人是項目業主或投資人，在確定貿易方式之前，發貨人要與項目業主或投資人簽訂相關協議，待物資清關抵達施工現場后，憑報關清關相關單證，及時辦理產權轉移手續。

比如，將土方運輸車輛發至國外項目，需要考慮項目所在國道路交通規則、駕駛習慣（左舵？右舵？）、尾氣排放標準、關稅稅率、是否在當地上牌、配套供應零配件、維修服務等因素。再比如，塔式起重機、混凝土攪拌站等設備出口，還要考慮廠家技術人員前往施工現場，為安裝調試提供技術支持等因素。

（5）企業競爭最終還是人才的競爭，要把年輕優秀人才放到國外項目施工第一線加以培養鍛煉，把人才引進和內部培養結合起來。通過項目實施，培養一大批具有國際視野、精通國際標準規范、能夠語言交流的復合型人才，為企業實施走出去戰略提供人才保障。

5 結束語

加強施工企業境外項目物資管理工作，直接關系到項目成敗與企業經濟效益。目前到境外施工的中國企業普遍存在缺少境外項目管理經驗；考慮不周、系統性不強；國內外兩個市場銜接不暢；缺乏通曉國際商務、國際標準規范、外語和法律專業人才等方面的問題。為此，境外施工企業管理層必須做到思想重視、準備充分、嚴控風險；同時要編制科學、經濟、合理的物資采購總規劃；逐步建立起包括國內外兩個市場的企業內部物資價格信息系統；優選采購方案，細化采購策略；加快人才隊伍培養。