重慶：擦亮巡視利劍形成有力震懾

王柱雄

黨的十八大以來，重慶市委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，不折不扣貫徹落實中央關于全面從嚴治黨特別是巡視工作的新部署新要求，提高政治站位，深化政治巡視，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，堅持用“六項紀律”衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，采取“常”與“專”相結合的巡視方式，擦亮巡視利劍，持續強化巡視的震懾遏制治本作用。

第四屆重慶市委已巡視234個區縣和單位，發現被巡視黨組織存在的突出問題2117個，發現的問題線索涉及黨員干部1229人，其中，廳局級197人、縣處級539人，立案審查327人。

突出政治巡視，把政治規矩立起來

重慶市委深化政治巡視，每一輪中央巡視工作動員部署會后，市委常委會、市委巡視工作領導小組都會及時組織傳達學習，認真領會習近平總書記的重要講話精神和中央關于巡視工作的新部署新要求，確保對深化政治巡視的學習到位、理解到位、貫徹到位，推進政治巡視有力有效有序進行。

中央政治局委員、市委書記孫政才明確要求：“在開展巡視監督中，要從政治的高度發現問題，用政治的眼光辨析問題，以政治擔當反映問題，從厚植黨執政的政治基礎的角度推動問題解決。”

去年，重慶市委巡視辦制發的《政治巡視內容參考要點》，圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，涵蓋7個方面、72條。現在，重慶市委8個巡視組在每輪巡視入駐前都會收到市委巡視辦根據中央關于巡視工作新精神新部署充實完善的《政治巡視內容參考要點》：了解深入學習習近平總書記系列重要講話精神不到位，特別是對習近平總書記有關本領域本單位的重要講話精神不傳達學習，不結合實際研究制定貫徹落實措施情況；了解“四個意識”不強，對執行中央政策抵觸、阻礙，打折扣、搞變通，甚至不執行或頂風違反政策規定情況……“參考要點中列舉的都是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的一些具體表現，針對性、操作性強。”巡視組的同志這樣評價要點。

市委巡視辦歸納出《不守紀律不講規矩的相關問題》，指導巡視組把不守紀律、不講規矩的問題找出來，堅持抓早抓小，防止小錯釀成大患。

火力聚焦后，問題浮出水面：

豐都縣委原書記羅建極，對組織不忠誠、不老實，面對巡視不真實反映情況，還安排人員向鄉鎮、部門打招呼，應付巡視監督，企圖遮掩問題；

市政府外事僑務辦原副巡視員蔣學寧指派財務人員躲避巡視監督，掩蓋其負責的相關協會存在的財務管理問題。

2016年，重慶市巡視發現一些地方和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等方面的問題1054個。

堅持問題導向，哪里問題突出就巡視哪里

重慶市委巡視工作始終以問題為導向，緊密聯系全面從嚴治黨的形勢，著力發現問題。黨的十八大以來，根據巡視發現的問題線索，全市查處了29名廳局級干部。

2013年至2014年，城口縣人大常委會原主任于少東，銅梁縣委原書記高必金，渝北區委原常委、區政府原黨組成員范賽虎等一批廳級干部相繼被查處。這些違紀案件中，普遍存在工程建設領域的腐敗問題，這引起了市委的重視。

2015年，重慶市開展首輪專項巡視，便把矛頭對準了腐敗易發多發的工程建設領域，尤其是招投標，對工程項目公開招標率低、邀請招標率和直接發包率高、涉及工程項目多、資金大、反映問題較多的2個區縣、2個市級單位、3家市屬國有企業開展巡視。

“專項巡視目光更集中，就是帶著問題巡視。”一名當時參與專項巡視的干部說。

入駐前，市委巡視辦針對反映突出的領導干部在招投標中以權謀私的問題，擬定了工作清單，明確巡視入駐后的關鍵節點、工作方向，確保了各組精準出擊。

7個專項巡視組入駐不到1個月時間，“重慶機電控股（集團）公司原黨委委員、副總經理廖紹華利用職務便利在工程建設中為他人謀利”“石柱土家族自治縣原常務副縣長王宗德利用職務便利為特定關系人謀利”等問題浮出水面，形成了沉甸甸的巡視報告。

兩年來，重慶對46個區縣和單位的工程建設招投標、執行“三重一大”決策制度、物資采購、高校科研經費管理使用、行業協會監管、選人用人等方面進行了專項巡視，及時發現問題，移交紀檢機關查處，形成有力震懾。

強化成果運用，發揮震懾治本作用

發現問題，揪出“老虎”“蒼蠅”并不是終點，巡視絕非“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，更大的意義在于以小見大、舉一反三，找準共性問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

黨的十八大以來，市紀委、市委組織部相關負責人已對49個突出問題較多的被巡視黨組織、紀檢組織和組織部門主要負責人進行重點約談，當面指出問題，要求切實擔負起整改責任。

除了重點約談，該市還采取向分管市領導和主管部門通報情況、檢查考核、向離開被巡視黨組織的領導干部延伸反饋等方式確保突出問題整改落到實處。

同時，巡視組深挖體制機制和制度漏洞，找出單位、行業和領域的腐敗易發多發風險點，形成反映共性問題的專題報告上報市委，由市委研究提出整治意見。全市面上共性問題整治由市委部署，某一方面或某一領域的共性問題整治由相關責任部門落實。目前，全市已對20個共性問題進行了專項整治。

針對巡視工程建設領域發現的問題，尤其是有的領導干部違規插手招投標的突出問題，市委專門制定《領導干部招標投標工作紀律“三要十不準”》，同時由相關職能部門對圍標串標、施工過程中的違法分包轉包、擅自改變建設內容以及多計工程結算款、超預算等問題進行專項整治，促進政府投資工程項目依法依規建設。

對巡視發現的國有企業黨建工作薄弱的問題，市國資委研究制定《關于在推進國有企業改革發展中落實全面從嚴治黨的意見》，從體制機制上深化改革，把紀律和規矩在國有企業立起來、嚴起來。

（摘編自《中國紀檢監察報》）