遼寧省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究分析

崔颯颯

遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧沈陽 110136

一、遼寧省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

遼寧省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是在1994年之后，這段時間，遼寧省工業(yè)發(fā)展十分迅速。改革開放以后，遼寧省工業(yè)得到迅速發(fā)展，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移有極大的推動作用。在1988年至1994年期間，遼寧省處于全面建設(shè)和發(fā)展中，對勞動力的需求量大。因此，吸收大量的農(nóng)民就業(yè)，緩解農(nóng)村剩余勞動力帶來的壓力。在1997至2003年，遼寧省進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的初級階段，勞動密集型企業(yè)逐漸增多，并且對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)要求不高，有利于大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去；進(jìn)入2l世紀(jì)以來，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，遼寧省制定了振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，2003-2010年，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力195.9萬人，年均轉(zhuǎn)移32.65萬人，比工業(yè)化初級階段年均轉(zhuǎn)移人數(shù)增加約276.69%。在2010年之后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度減緩。

二、遼寧省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

（一）農(nóng)民整體素質(zhì)低

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)要求越來越高，技術(shù)水平的高低主要取決于農(nóng)民的素質(zhì)。但事實(shí)是遼寧省最缺乏就是技術(shù)人才，導(dǎo)致遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。造成遼寧省農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低的原因有：首先，部分農(nóng)村人員受城鎮(zhèn)化的影響，在接受九年義務(wù)教育之后進(jìn)入城市謀生，早早承擔(dān)起家庭經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，對教育并不熱衷。最后，雖然一些家庭已經(jīng)意識到教育的重要性，但是部分家庭經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)，難以支付高昂的學(xué)費(fèi)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

遼寧省三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有重要的影響。遼寧省地域遼闊，農(nóng)民擁有大量的土地，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不能長時間在外打工，只能在外兼職，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民的就業(yè)要求高，農(nóng)村人員根本達(dá)不到就業(yè)門檻，從而增加了農(nóng)村人員的就業(yè)難度，阻礙農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)雖然對就業(yè)人員要求低，吸收能力也較強(qiáng)，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能夠快速消化吸收需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力?？梢哉f遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，反而限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程滯后

遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身所處的位置與大中城市相比就存在區(qū)位劣勢。金融行業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展支持的力度也不夠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金方面存在很大的缺口，加上政府部門和銀行等對其財(cái)政支持不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢。目前，遼寧省幫助這些人員擺脫貧困的方法之一則是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但是，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以得到金融行業(yè)的資金支持，限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)起的作用。正是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展都十分艱難，就更沒有辦法吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力。

三、促進(jìn)遼寧省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）完善農(nóng)村教育和技能培訓(xùn)

主要對策有：在遼寧省農(nóng)村建立學(xué)校，孩子們的文化教育必不可少；對于成年人，在農(nóng)民工中開展大量的技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工學(xué)會必要的基礎(chǔ)技能；還要開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立法制觀念，并且學(xué)會通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益；也要開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們做一個有社會公德的好公民。同時還需要遼寧政府通過加大補(bǔ)貼的方式來降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成本，從整體上提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

遼寧省從第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必然趨勢。同樣的投資，第三產(chǎn)業(yè)能吸納的勞動力要比第二產(chǎn)業(yè)大的多。第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員少，要求低，正好符合農(nóng)村勞動力的要求。遼寧省本來在人均耕地面積上相對占有很大優(yōu)勢，所以我覺得應(yīng)該先在遼寧農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)村勞動力的內(nèi)部消化，畢竟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才是他們最熟悉的工作。然后通過發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來帶動第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村勞動力的有效途徑，不僅可以緩解城市的就業(yè)壓力，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，可以直接增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅可以推動農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，而且還可以拉動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大人口規(guī)模。政府要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，為遼寧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資，將外來資金運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，引導(dǎo)資金向農(nóng)村流動，從而促進(jìn)遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

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