基層文化發展路徑探微

劉愛平

摘 要：基層文化是極其廣泛、極其豐富的社會文化現象，是人類社會生活、精神生活重要的組成部分。基層文化是中國先進文化的重要組成部分，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。發展基層文化可提高基層人民群眾的生活質量，促進我國文化事業繁榮發展。發展基層文化的路徑有：科學統籌文化、務實興辦文化、規范治理文化。

關鍵詞：基層文化 培育和發展 路徑

中圖分類號：G114 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0212-02

以中國大媽為代表的大眾廣場舞文化開啟了我國基層文化勢不可擋、繁榮發展的局面。走到任何一個廣場或空坪，都可以看到群舞飛揚；走到公園河畔，可以看到的柔美太極和刀光劍影；走到體育場館，可以看到的似體育健兒的矯健身影；走到鄉村、街道社區文體活動室，又可以聞到書畫飄香、聽到歌聲、棋聲……我們城鄉的各種賽事也層出不窮，美不勝收。但因缺乏科學的管理和專業人員的指導，日常訓練中音響擾民問題、場地問題、技術指導問題、以及各種賽事組織不當出現的安全問題、評判不公問題、規程規則不合題問等等，特別是地域發展不平衡問題，如在我們偏遠的農村依然是：交通靠走、通信靠吼、治安靠狗、娛樂靠手。這些問題在基層文化活動中更顯突出，基層文化健康有序的發展是眾心所向，是基層文化生活量和質提升的前提。

1 基層文化的概念與內涵

基層是指縣及縣以下的廣大農村地區。基層文化是指基層人民群眾進行自我的、以滿足自身精神文化生活需要為目的，以文學藝術為中心的文化生活、文化工作和文化事業，主要包括農村文化、社區文化、校園文化、企業文化等，涉及到文藝、科普、體育、教育、娛樂等文化生活的各個方面。基層文化是極其廣泛、極其豐富的社會文化現象，是人類社會生活、精神生活重要的組成部分。

基層文化建設的內涵主要是3個方面：基層文化建設、基層文藝建設、基層體育文化建設。基層文化建設是指以滿足人們的求知需求為目的，提高基層居民科學文化素養和素質。基層文藝建設是以滿足人們的求美需求為目的，提高基層居民藝術素養和素質，如組織大眾開展文藝學習、交流、培訓、比賽活動等。基層體育文化建設是指以滿足人們的健康需求為目的，提高基層居民身體素質，如組織大眾開展豐富多彩的體育賽事。

2 基層文化的特點和意義

基層文化的特點主要是大眾化、非專業化、娛樂化，即民創、民樂、民享，是人民群眾自娛自樂的生活方式，是松散的組織，是自發的組織，以政府引導、市場運行的方式運行。大力發展基層文化是基層精神文明建設的需要；是提高基層人民生活質量的需要；是增強社會主義文化創造活力的需要；是建設文化強國的需要。

3 發展基層文化的主要路徑

3.1 科學統籌文化

（1）統籌發展理念。只有牢固樹立經濟文化一盤棋、共同發展的理念，不斷挖掘文化與經濟的內在聯系，將文化的潛在價值轉化為現實的產品，才能賦予經濟以豐富的文化內涵，使二者相互促進，共同發展。

（2）統籌發展規劃。各級政府把基層文化設施納入城鄉建設整體規劃，加快群藝館、文化館、圖書館、體育館、等文化設施的建設，改善基層文化設施條件。制定文化發展規劃時，請教文化方面的專家參加規劃制定、項目設計工作；制定文化產業發展規劃時，吸收經濟部門的專家意見，確保文化規劃與經濟規劃的相融，形成一體化的發展規劃。

（3）統籌發展方式。把文化發展納入縣鄉黨委、政府總體工作布局，與經濟工作一同部署、一同考核、一同推進，將重視文化建設，做強文化軟實力落到實處，整合領導力量、政策措施、投入機制，為經濟文化協調發展創造良好環境。

3.2 務實興辦文化

（1）堅持因地制宜，分類指導。一是搞好公益性文化設施建設。縣區以社區為重點，加強社區和居民小區配套文化設施建設；農村以鄉鎮為重點，著力建設綜合性的鄉鎮宣傳文化陣地和村宣傳文化室。二是積極引導城鄉居民開展形式多樣、生動活潑的文化活動。三是實行政府支持和社會興辦相結合，政府引導，同時充分調動社會力量，鼓勵企事業單位和個人興辦面向大眾的文化服務設施。

（2）堅持文化傳承與改革創新并進。創新是文化發展的靈魂，走改革創新之路推進基層文化建設至關重要。傳承是發展的基礎，傳統文化好的要保留，也要創新，更需要引進外來文化改造與更新，使先進文化在基層傳播和推廣。

（3）堅持特色發展，打造獨特品牌。特色就是個性，就是魅力，發展基層文化應堅持特色為先，各地要不斷賦予基層特色文化新內涵，提升基層文化新品味，強化基層文化個性特色。

（4）堅持資源整合，多樣發展。精神文化需求具有多樣性的特點，因此要從以下方面著力：一是提供公共文化服務的種類、層次、特色的多樣化；二是為公共服務的對象提供多樣化服務，給跳健身舞、打太極拳的人們一片開闊之地，給戲劇、籃球、乒乓球、棋類愛好者一個專門場地，給書法美術、攝影、集郵等愛好者一個舞臺。

（5）堅持以文化消費為先導，做強文化產業。文化消費是文化產業的內生動力， 不斷培育和提高文化消費水平，以增加文化消費總量。為此，要積極創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。

（6）堅持以人為本，和諧發展。以人為本，和諧發展是基層文化的出發點和落腳點。依靠群眾，把群眾喜聞樂見的事情辦好、辦實。一是實施文化人才隊伍建設工程；二是積極實施架橋工程。依托文體協會和文藝表演隊等，組建一支強大的業余文藝人才隊伍；三是實施獎勵制度。設立文化獎勵基金，組織各種競賽，使人才脫穎而出，使節目更精彩，內容更豐富，形式更多樣，努力實現人民文化生活豐富多彩。

3.3 規范治理文化

（1）解決好“人”的問題。要把各鄉鎮宣傳文化中心站文化專干編制和經費列入縣級財政預算管理，幫助文化專干解決工作、生活中的實際困難，妥善解決好鄉鎮文化專干的養老保險、醫療保險等問題。

（2）落實好“錢”的問題。對文化建設的投入，政府負主要責任。城鄉文化事業發展經費應納入同級財政預算，積極探索人均文化活動經費和人均收入相結合等分配管理方法，多種渠道增加村級文化事業發展資金積累，建立以政府投入為主導、社會各方面共同參與的城鄉文化投入機制。

（3）建立“三位一體”的文化市場監管體系。一要強化政府監管。充分發揮縣鄉文化部門職能作用，建管結合。以市場整治為契機，嚴格執法，加大文化市場執法力度；二要發揮社會監督。建立由社會各層面的熱心人士參與的協助管制度。聘請各專業老同志、老師以及學生家長和廣大群眾為文化市場義務監督員，依靠他們提供信息，及時掌握市場動向，切實增強管理工作的預見性和針對性。建立由社會各層面人士參與的協管制度；三要強化自律。建立網吧行業協會、舞蹈協會、棋類協會等行業自律組織，通過行業協會自身交流管理經驗，加強經營者之間的監督。

4 結語

我國基層文化雖然有了長足發展，人們文化生活大有改善，但還遠不能滿足人們日益增長的文化生活需求，當前存在的那些不足如不能引起足夠重視并加以切實解決，將會是長期制約基層文化發展和繁榮的重要因素。我們文化工作者應當承擔重任，為廣大人民群眾鼓與呼。

參考文獻

[1] 陳華文.文化學概論[M].上海文藝出版社，2011.

[2] 王一川.大眾文化導論[M].高教出版社，2004.