建筑施工企業合同管理存在的問題及對策

摘 要：項目合同是施工作業企業取得自身利益的保證，也是調解項目合同合作雙方之間糾紛的憑證，因此，施工企業加強項目合同的管理具有重要意義。本文闡述了合同管理在施工企業中的重要作用，分析了當前我國建筑施工企業在合同管理中存在的一些問題，結合本人的工作經驗，提出了關于加強施工企業合同管理的幾點建議。

關鍵詞：施工企業；合同；管理

合同管理貫穿于工程建設項目全過程，施工合同管理是工程項目管理中的一個重要內容。在建設工程施工項目管理中，合同管理是—個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。近年來，建筑施工企業普遍增大了合同管理力度，規范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而由于各個項目的合同管理人員的素質差異，單位領導的重視程度不一，企業對合同管理工作的參與與監督是否到位等因素的影響，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。有效的合同管理是確保建設工程項目管理目標實現的重要手段。因此，加強合同管理工作對于施工企業具有重要的意義。

一、合同管理在施工企業中的作用

施工企業在一個項目中需要管理的合同眾多，施工單位的合同關系主要有以下幾種：與建設單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務隊伍簽訂的勞務合同；與材料供應商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當地政府簽訂的征遷合同以及一些其他的合同協議關系等。施工企業合同管理的目的和作用，都是為了通過合同履行的過程，使合同中約定的事項能夠很好地付諸履行，使企業內部的人、財、物等要素有機結合、協調運行，最終使得對應的經濟目的得以實現，促進施工企業經營目標的順利完成。施工合同是施工企業項目管理的核心，通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，施工企業可以在合同環境下調控項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。在激烈的建筑市場競爭環境下，只有嚴格按合同履行好工程進程，按合同規劃好施工管理，才能有效完成施工企業各項既定經營目標。

二、當前施工企業合同管理中存在的主要問題

1.對合同不夠重視，合同意識淡薄。建筑行業從業人員對合同的重要性認識不足，對合同管理和風險管理不夠重視，導致在執行合同上的有關規定時耗費大量的人力、財力。當前我國許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。

2.合同管理制度不完善。一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。

3.缺少合同管理專業人才。合同管理人員必須具備很好的專業知識、法律知識和造價管理意識。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，工程合同管理是一個專業性較強、涉及內容較多的工作。但是目前在很多工程項目合同管理中，并沒有設立專職人員來管理，有時有專職管理人員但不專業，沒有系統的合同建筑法律知識、合同管理等方面的培訓，很多都是兼職或臨時抽調，由于專業化不夠，在工程合同管理過程中，這些人員不能真正履行合同管理的職責、職能。大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。

三、加強施工單位合同管理的幾點建議

1.強化合同意識觀念。增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化，保障合同管理的有效性實施。加強合同管理教育，建立從上到下的合同管理培訓機制，使企業各個層次人員都能樹立合同意識和法治觀念。同時培訓的內容要緊跟國家法律法規及相關知識完善和發展的步伐。

2.建立健全規章制度。要使企業的合同管理規范化、科學化、法律化，企業必須制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。要達到合同管理的規范化和科學化，首先要從建立和完善規章制度人手，結合企業實際制定和完善合同管理制度，使合同管理工作走向科學而法制的軌道。合同管理制度包括：合同管理機構設置、人員組成和隊伍建設、信息收集與資信調查，合同擬定、審核、會審、審批、簽訂，合同的履行與糾紛處理、后評估及歸檔、管理績效獎懲等。同時，應加強制度執行情況的監督檢查，對違反制度的必須進行嚴肅處理，確保管理制度的嚴肅性。

3.強化合同管理專業隊伍素質。合同管理人員素質的高低，直接影響到合同管理的質量。合同管理是一項重要的管理工作，合同管理水平的高低對工程項目的經濟效益影響很大。施工企業要提高專兼職合同管理員對合同法及相關法律知識水平，一方面可通過組織管理人員培訓，邀請有關部門的人員來開展合同法律法規教育，樹立依法簽約、依法履行的經營思想，使得合同管理人員加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等相關法律、法規的學習，使管理人員能夠熟悉和使用這些法律、法規，精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理，讓他們能熟練掌握合同法、建筑法、招投標法等法律法規，不斷提高本企業合同管理人員的業務素質。另外還可以結合本企業以往在合同管理中的典型案例進行分析，從中吸取教訓，總結經驗。

四、結語

工程施工合同管理既是項目管理實施的有力保證，又是施工企業管理水平的綜合體現。作為施工企業必須認真做好合同管理工作，牢固樹立合同法制觀念，提高自覺履行合同義務的意識，提出避免法律風險的方案。加強和完善對施工合同的管理，是施工企業在激烈市場競爭中，立于不敗之地的重要保證之一。只有不斷提高施工企業合同管理水平，維護施工企業的合法權益，為施工企業的生產、經營提供強有力的支持。

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作者簡介：周躍武（1985-），男，湖南邵陽人，工程造價專業，助理工程師，從事工程計劃合約工作。