高壓反腐下的腐敗變形與“腐因”再分析

劉晨+陳建平

〔摘要〕腐敗的變形或隱藏已經成為高壓反腐后的一種“新常態”，甚至出現各種不同類型的“腐敗模式”，從而影響社會穩定。本文正是聚焦在這一問題上，對腐敗的變形進行了一手資料的收集和分析，通過案例研究的方法，對腐敗進行文化和制度上的反思。研究得出：并不是我們沒有制約腐敗的方式，而是我們沒有有效落實。同時，群眾還缺乏有效的監督渠道，故而腐敗才在有些官員中屢禁不絕。要注重群眾網絡舉報的參與性，以此來完善監督體系。

〔關鍵詞〕腐敗變形；腐??；隱形腐?。痪W絡腐敗

〔中圖分類號〕D630.9 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2017）02-0080-07

一、 引言

“據《人民日報》2014年7月14日的報道：為實現中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，中央紀委正與有關部門起草制定有關黨內法規。隨著一系列黨內法規制度陸續出臺，反腐敗體制機制將日臻健全，黨風廉政建設和反腐敗工作將會迎來質的提升?！薄?〕在本文看來，這恰好是對“中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話”〔2〕的強力回應。

在日益完善的多方位、整體性的反腐格局之下，“四位一體的反腐模式：權力反腐+制度反腐+運動式反腐+網絡反腐”〔3〕至此形成。但是這意味著我們的腐敗從此就消失了

嗎？沒有，譬如“遼寧拉票賄選案”①就是典型。而且，我們可以通過對比時間驚訝地發現，遼寧發生的拉票賄選和習近平總書記的講話②時間很接近，都是在2013年的1月。這也就意味著，地方政府的某些官員把中央的政治意志“不當回事”，從而玩忽職守，腐敗不止。

類似“遼寧拉票賄選案”這種把中央反腐的講話精神、文件精神等不當回事的地方官員腐敗案件，其實還有一些。比如說，“江西九江市紀委對星子縣委原常委、常務副縣長李春滾在任職期間，不僅違反廉潔紀律、國家法律法規，還長期參與以錢為賭注的‘打麻將活動。有記者調查發現：部分黨員干部賭博現象根深蒂固，有的干部將其作為受賄的通道，謊稱‘逢賭必贏；有的干部為了扳回老本苦練賭技，難以自拔?！薄?〕再通過對比時間發現，這件事情曝光出來距離習近平總書記講話的時間，大約有3年左右。也就是說，李春滾的確是沒有把“反腐禁令”和黨紀國法當回事。

總的來說，以上種種案例我們可以從政治學的角度來解釋，既是一種政治博弈和政治投機主義，又是一種對抗性政治。主要是權力和心理上的對抗。

我們也不難發現，心理上的對抗本質上是權力之外的那種“文化內因”的對抗。為什么這樣說？我們常在日常生活中可能會聽到“反腐把人弄得請客吃飯都覺得害怕”等等之類的“閑言碎語”，但是這句話背后恰好說明了兩個問題：第一，中央反腐已經下達到最深層次之中，它直接穿插到了日常生活里，效果明顯；第二，中國傳統文化與人情交往，往往是促使腐敗發生的一個溫床。比如說，求人辦事，總不能“空著手”，畢竟是要“求”，但是為何要用“求”呢？還是資源問題，即資源生產出權力。在不對等的權力結構下，導致“求”變成了行賄和“糖衣炮彈”的助力。所以，中國的某些文化之內在機理和人性中的某些東西，造城了這些隱形“交易”，從而使腐敗得以發生。

誠然，“求人辦事”故而“要表示表示”，這就構成了利用資源買資源的背后利益交換。本質上，卻還是政治行為。因為，里面有太多的錢權色彩。加上，現在的這種權錢交易更加地隱蔽，例如用“微信紅包”行賄、用快遞郵寄“禮品”而不當面交易等，我們可以把這樣的行為稱之為“隱形的政治”。它的特點在于：第一，不那么容易發現，特別隱蔽，而且交易也不是那么的“膽大妄為”，但是實質卻又是在行賄受賄。第二，交易的時候暗含了明顯的“權力-利益互換”。這些都增加了查辦的難度，可見我們的反腐工作其實還是比較任重。

二、 研究方法

本文主要根據研究的對象和內容來確定研究的方法。就研究對象而言，是腐敗行為，其中包括行賄、受賄等。就研究的內容而言，在權力運行中被遮蔽的腐敗方式。通常，我們很難去糾察，但是又的的確確發生了。

那么，我們怎樣去弄到這些一手的材料呢？就社會學的研究方法而論，在馬克斯·韋伯所說的“闡釋社會學”或“理解社會學”當中主要用“田野調查”“結構式/半結構式訪談”“參與式觀察”等。至于說參與式觀察，我們很難做到，因為交易的現場，你不是官員們的“自己人”，所以會遭到排擠。即便是“自己人”，他們也會認為“多一個人，多一份風險”。而結構式訪談，我們又無法輕易地做到和“落馬”的官員進行對話，或者找到當初行賄者進行訪談。所以，這些都是非常艱難的材料獲取途徑。為此，我們主要采取田野調查獲得資料。通常，田野調查可以分為兩種：第一種是傳統時期的田野調查；第二種是網絡時代的田野調查。不同的是，他們的調查方式和區域是不同的。前者是實地考察，進行觀察、訪談、材料收集等；后者是在互聯網中進行，用互聯網的方法去獲取研究需要的材料。本文主要采取的是互聯網的田野調查。一方面，因為能力有限，很多重要的、核心的東西很難獲??；另一方面，筆者從2013年開始一直從事網絡政治學的研究，并且發表過相關文章，故而對網絡上的調查方法比較擅長。

接下來，我們要分析的是，放在政治社會學之中，回到對抗性政治的語境下，去闡釋高壓反腐與腐敗隱藏、腐敗變形又是怎么回事？也就是說，我們該如何理解這樣的現象？這種對抗性又該如何解釋？

三、 對抗性政治：高壓反腐下的腐敗變形

據《檢查日報》顯示：“2012年12月中央八項規定出臺后，公車私用、公款送禮等不正之風得到了有效遏制。然而，‘道高一尺，魔高一丈，隨著監督力度的加大，不正之風‘由明轉暗，披上了一層‘隱身衣。”〔5〕問題是，所謂的“隱身衣”到底是什么呢？譬如有網友如此說道：“聽說黨政機關把公款吃喝都轉移到農家樂了?！薄安蛔層霉嚵?，自己搞個私家車，可是費用卻不用自己出?！薄巴ㄟ^電子商務和快遞業務來給領導干部送禮（送電子商務卡），送禮者與收禮者都不需要見面，一條短信、一個微信，就產生和完成了錢權的交易?！薄艾F在收受賄賂都不用現金了，通過透露股票交易內幕實現變相賄賂，這種方式更加隱蔽不容易被發現，說好聽一點是炒股賺的，其實就是變相賄賂?！薄安楦刹哭k公用房時，在辦公室門上寫一個‘小型會議室，自己的辦公室就成了單位的會議室?！薄?〕如此等等。事實上，以各種不同手段進行“隱蔽性腐敗”是對中央規定的對抗，他們有的巧立名目，有的“掛羊頭賣狗肉”、有的甚至“聲東擊西”，完全是把反腐不當回事，或許是自己覺得“運氣好”，才膽敢如此徇私枉法。有的甚至還把“紀委”化為自己的人，〔7〕盤活自己的勢力，此為公然對抗中央反腐。

同時，我們還通過網絡調查發現了以下幾種上述中未提及的腐敗變種：

1. 親緣經濟與親緣腐敗，是指領導干部親屬、子女違規經商辦企業的現象?！坝H緣經濟”其實就是傳統“親緣腐敗”的變種。親緣經濟就是官商勾結、錢權交易、不當利益輸送的結果，嚴重破壞了社會主義法治，是最易導致腐敗的畸形經濟。①

2. “八項規定實施以來，公車違規一直是發案率最高的類型。從1月1日至4月30日，全國查處‘四風問題7595起，公車違規占2561起，占到了33.72%，其中不乏‘任性租車、‘定制假車牌等新變種。”②

3. “截至4月30日全國查處違規公款吃喝問題765起，占全國查處違反中央八項規定精神問題的10.07%。為逃避檢查，官員的‘偽裝本領從最初的‘礦泉水瓶里裝茅臺、‘紅塔山盒里藏‘熊貓，演變為‘土會所、隱秘‘家宴等等?！雹?/p>

4. “‘以愛之名受賄聽起來更像一個笑話，讓人忍俊不禁。對這種腐敗的‘新變種不能等閑視之。貪腐‘夫妻檔對于反腐敗斗爭來說更具有隱蔽性和迷惑性?！雹?/p>

5. “貪官炒房的‘剛性需求，不僅成為高房價的‘貢獻者，而且還成為新的腐敗變種。在腐敗案件中貪官‘擁有多套房產已成為相似的情節，樓市成‘腐敗重災區早已是不爭的事實。”①

以上是在新浪微博社區內收集到的“腐敗變形”的資料，當然這僅僅只是一部分，有的來自于民間百姓的“發帖”，有的則是被報道出來的媒體材料。這些腐敗的變種、隱形式腐敗都幾乎是在十八大反腐以后被“爆”出來的。一方面，這些腐敗的內容都是非常重大的，比如案例1所呈現出的家族腐敗，再譬如案例5所說的“炒房腐敗”（其背后就是轉移資產和用貪污所得的款子買房，隨著房價的暴漲而增加自我收益）等等。更有趣的是，案例3和案例4。把礦泉水瓶里裝茅臺、把紅塔山盒里藏“熊貓”（一種中高檔的香煙），雖然說不是什么高技術的腐敗手段，但是足以顯示隱藏性腐敗的本質是想方設法在“包裝”上做文章。也如上文所述的，為腐敗行為提供“合理性”。具體而言，可以讓外界覺得他抽的是便宜的煙，喝的是“礦泉水”，那我怎么腐敗了？而事實是，都是“假的”，抽的還是“熊貓”、喝的還是茅臺。案例4的“真愛式腐敗”更是讓人不可思議，在以往的曝光中，有的行賄者，包括色賄賂，被告還聲辯和性賄賂者是真愛，以假亂真，以此來降低處罰，比如著名的“雷冠希案”就是如此。這實際上就是濫用人民所賦予的權力表現。〔8〕

我們可以看到，自2012年召開的“十八大”以來，中央對腐敗的查處可謂是“動了真格”，據悉：“在被查處的55名高官中，副國級以上共3人，中央委員、中央候補委員共7人，中紀委委員1人?！薄?〕但是，至今過去了3年多時間，還是有人“敢于觸摸紅線”，敢于玩弄各種政治伎倆去腐敗，甚至還出現了一種更加讓人莫名其妙的腐敗方式——雅賄?！皳Y料顯示，雅賄是行賄者為了討好附庸風雅的官員，在賄賂方式上產生的新變種。雅賄一改以往直接送真金白銀、香車豪宅和有價證券等傳統做法，而是投其所好，搖身變成了玉器、青瓷和名人字畫等‘雅品。赤裸裸的金錢交易被遮蔽在貌似文人雅趣的珠簾中，使權錢交易變得更具隱蔽性。”〔10〕我們需要追問的是，這些腐敗到底是什么原因導致的？換句話說，是什么促成了腐敗屢禁不止的現象？

四、 腐敗變形的成因：社會運行的文化與權力監督失衡的中國政治

腐敗屢禁不止，從邏輯上說是把以往“表面上的腐敗”轉移到“看不見的地方”，把以前不合理的腐敗，現在穿上“合理”的外衣，等等。這些政治對抗性背后的政治行為，往往還不是本質的原因所在。在本文看來，真正讓腐敗屢禁不止，主要是兩個原因：一個是社會運行的文化因素；另外一個是政治結構中的權力失衡。接下來，我們就這兩個方面的原因，結合上述中的腐敗變種的模式進行論述。

（1） 社會運行中的文化因素

社會運行是指社會有機體各部分運作、發揮作用的過程。〔11〕這個概念似乎又與帕森斯的“結構功能主義”（AGIL模型）②有一定的相似性，主要是指結構中的各個子系統相互運作和彼此作用的過程。那么，如果我們把文化作為整個社會運行中的子系統來看待，它在腐敗當中又起到什么樣的作用呢？

比如說人與人的交往，①需要靠閻云翔所說的“禮物的流動”②來維持。就中國本土化的話語語境來說，譬如“趕人情”，意思就是“趕”出來的“人情”，說明要常常走動，不然關系可能就變淡了，而走動不能“光著手”去“走”和“動”。再譬如，有時候，本來是陌生人之間，通過熟人介紹，會成為“朋友”，在“求人辦事”的時候，往往就需要“表示表示”“意思意思”。問題是，這個“表示一下”和“意思一下”就會涉及到“利益”。譬如，A作為被求者，給B辦事了，那么從心理學上來說，A會有期待性回報，畢竟他與B之間的交往還不至于到家人關系或者非常好的友人關系。③故此，在中國文化之中，A幫人辦了事或者礙著第三者的情面幫助B辦事了，A就會拿點好處，這一“拿”就會引發腐敗。

再比如說，在中國經營關系也需要靠禮物來維持。這個禮物，或許是一盒月餅，也可能是一條煙，或者是兩瓶好酒，或者是什么補品等，還有就是送給某官員子女一部手機、送給某官員妻子化妝品等，雖然這里面沒有那么明確的、巨額的利益交換，但是維持關系、巴結權力的目的卻非常明顯了。畢竟中國是一個關系社會，辦事也需要講關系、講人脈。故而，人與人之間的這種小恩小惠，看起來不嚴重。但是，日久天長之后，小額就變成大額的受賄。

以上是本文對中國文化的某些方面促成腐敗的分析。接下來，我們可以看到其他學者的分析。例如趙鵬（2014）就認為：“第一，中國的傳統文化對權力崇拜有一種潛在的認可，這種認可源于幾千年來儒家傳統的嚴格等級制度的影響，在封建等級觀念的規制下，每個人都被牢牢固定在各自的等級上，分別隸屬于不同的主體；第二，中國兩千多年封建專制統治賴以生存和發展的經濟基礎是自給自足的自然經濟，因此，以血緣關系為紐帶結成的家庭是最基本的社會單位，若干有著血緣關系的家庭構成宗族；第三，官本位思想是中國封建專制主義制度的產物，深深植根于人們的思想之中?？梢哉f‘官本位意識在專制社會是無所不在的，它指導著人們的價值選擇和心理取向以及人才評價。第四，中國的傳統文化崇尚勤儉節約，不要光顧眼前利益，要有長遠的規劃和眼光，要忍耐退步，要學會忍耐退步，多一事不如少一事，息事寧人，自掃自家門前雪，不管他人瓦上霜的特點?！薄?2〕總結一下，趙鵬在這里所說的，無非就是兩點：一個就是家族腐敗為何會發生，另外一個就是中國的傳統文化塑造出權力為大的金字塔型的政治結構，缺乏監督，而且也不容易監督。恰好，這就是本文所要說的第二點，即監督失衡是導致腐敗得以發生的另外一種主要因素。

（2） 權力監督失衡的中國政治

缺乏監督，是腐敗發生的原因，這一點在學界已經取得了共識，包括黨和國家領導人一再闡述：“把權力關進籠子里”，才可能杜絕腐敗。這恰好說明了，要監督權力，就必須限制權力，尤其是權力濫用所導致的腐敗行為和傷害百姓利益的行為。而且，這兩種行為，在本文看來最損害黨和政府的執政形象和合法性。同時，“《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也指出：建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，這說明了監督在防范腐敗中的核心作用?！薄?3〕

那么，我們的政治-權力到底被監督到什么程度？沒有被監督的現狀又如何呢？譬如《揚子晚報》在2011年4月24日發表了一則評論員文章，該文談到：“江蘇宿遷市作風大會播出暗訪視頻，一名機關工作人員在上班期間上網玩游戲時，被暗訪人員拍個正著，該工作人員惱羞成怒，厲聲質問起暗訪人員：‘你叫什么名字？怎么進來的？”〔14〕這句話，還不僅僅體現出無監督的社會事實，而且還體現出公權力的傲慢。而類似這樣的情況，還不是少數。

進一步地說，為何權力腐敗就沒有監督呢？難道我們真的沒有監督權力的東西嗎？有學者談到：“我們從來不缺好的制度，缺的只是有效地監督以及對法律法規的落實。我們都知道，許多公務員在上班期間玩游戲、打撲克、看電影、炒股，有個別的，還將辦公場合直接搬到了娛樂場所，倘若監督到位，這些行為定然有所收手?！薄?5〕許耀桐也認為：“我國對權力進行監督制約的部門機構已經不少，體系也很完整。但是，由于現有的三大部門機構對于所監督的權力主體，形不成獨立的權力制約關系，因此難以收到有效的監督效果。我國雖有進行權力監督制約的三大機構，但它們實際上都要受到黨委和政府的領導，這是一個根本的弊端?！薄?6〕所以要想從根本上杜絕腐敗，就需要做到兩個維度的努力：一是加強執行和落實既定的政策和制度。二是加強對公檢法機關的監督。如此才可以起到監督的效果。

進而，如果想增加對權力的制衡，除了司法監督以外，必須尊重人民當家做主的權利?！榜R克思就認為，普選權不能僅僅被當作統治階級手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來選舉議會制下的階級統治的工具；人民群眾不僅要有選舉權，還要有被選舉權，必須打破專職制、等級制，由普通群眾選舉出自己的代表直接參與社會管理；而且，不僅要有選舉權，還要有監督權、罷免權?！薄?7〕同時，本文更要強調的是：我們還要注重網絡監督。這是另外一種比較新型的“政治博弈”模式，也是高效、便捷的腐敗監督模式。同時，對于監督者而言，更加安全和低成本。正如毛澤東所說的那樣：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！薄?8〕

所以，從文化、制度的設計與落實上，我們都需要下足功夫，才不至于出現危害百姓的腐敗行為，才不至于出現類似案例1-5那些“隱形腐敗”行為。

五、余論

從上文的分析來看，主要還是中國這個社會中的文化因素和制度落實不到位，從而讓腐敗夾雜在“生活”當中，困擾著執政黨的執政合法性和政治形象。問題是，腐敗還會導致“亡黨亡國”的風險，比如前蘇聯。習近平總書記也曾說：“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉??！”①所以，我們必須切實地做到有腐必反，從根源上去抓、去改善，才能長治久安、才能重拾民心。

而就目前所出現的腐敗現象，用馬克思的話來理解，即為“就單個的官僚來說，國家的目的變成了他的私人目的，變成了追逐高位、謀求發跡?！@些官僚政客，‘為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人?！薄?9〕所以，腐敗變形的問題在于個別官員顛倒了角色，不知道自己是人民的公仆，這就促成了他們膽敢在“十八大”以后繼續徇私舞弊。

總的來說，“十八大”以后的“高壓反腐”（運動反腐+制度反腐+權力反腐+網絡反腐）的確起到了震懾和治理腐敗的作用，但是在這種高壓環境下，還是有一些新的腐敗現象出現，有一些隱性的腐敗行為發生。為何如此？回到我們開篇所說的，關鍵還是要靠兩點：一個是文化，一個是制度。否則，腐敗不絕，甚至“高壓反腐”結束之后，還可能大幅度反彈，使腐敗變得更厲害，那就極可能會導致民心不安、不滿和不悅。所以我們必須堅持制度反腐。

〔參考文獻〕

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〔8〕劉晨.網絡反腐與政治博弈的轉型——從“雷冠希案”說起〔J〕.領導科學，2016，（23）.

〔9〕新華網.十八大以來落馬的55個“大老虎”〔EB/OL〕.http：//fanfu.people.com.cn/n/2014/1022/c64371-25889054.html，2014-10-22.

〔10〕人民網.腐敗有“變種”，反腐不能有“變樣”〔EB/OL〕.http：//www.people.com.cn/GB/32306/33232/17774496.html，2012-04-28.

〔11〕文梓.鄭杭生的社會學理論簡析〔EB/OL〕.中國社會科學網.http：//www.cssn.cn/zt/zt_xkzt/shxzt/zhhs/xssx/shyxll/201411/t20141117_1403696_2.shtml，2014-11-17.

〔12〕趙鵬.從文化角度看腐敗問題及其治理〔EB/OL〕.中國大學生廉潔教育在線.http：//www.lianjiejiaoyu.com/show.aspx？id=4005&cid=85，2014-04-21.

〔13〕強化監督是防范腐敗的重要保證〔N〕.人民郵電報，2016-04-11.

〔14〕〔15〕“怒吼暗訪”表征權力無監督的現狀〔EB/OL〕.中國網，http：//opinion.china.com.cn/opinion_20_15220.html，2011-04-25.

〔16〕許耀桐.我國權力監督體制的現狀和弊端〔J〕.前線，2014，（1）.

〔17〕〔19〕陳志剛.毛澤東防治權力腐敗的探索與反思〔C〕.第四屆馬克思主義中國化論壇，2013，9.

〔18〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.843.

【責任編輯：石本惠】