臨安蠶桑家庭農場建設現狀與培育對策

王 華，梅洪飛

（杭州市臨安區農林技術推廣中心，浙江 杭州 311300））

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，是根據2013年中央一號文件，依法自愿有償的原則，積極引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營主體的精神，迅速發展起來的適度規模經營形式。幾年來，臨安蠶桑家庭農場建設開始探索，但存在不少問題，現將臨安蠶桑家庭農場建設現狀與對策建議介紹如下。

1 臨安蠶桑家庭農場建設現狀與特征

臨安蠶桑家庭農場相比與其它產業家庭農場來說，有數量少、規模小、帶動作用不顯著的特點。

1.1 數量少

在新形勢下，臨安各類家庭農場發展迅速。據區農辦統計，到2017年6月，經臨安工商注冊的各類家庭農場達到了524家，共中種植類269家，養殖類69家，種養結合類178家，其它（觀光旅游）類8家，而蠶桑家庭農場僅有2家。數量偏少的主要原因，主要是蠶桑產品的市場形勢一直不好，長期處于低迷狀態，導致農民發展蠶桑家庭農場的熱情度低落，甚至出現毀桑種竹、毀桑種薯的現象；另外，蠶桑產業是典型的勞動密集型產業，生產過程中，投入的勞動力成本高，規模化生產有一定難度，投資回報率低下。

1.2 規模小

根據調查，臨安兩家蠶桑家庭農場規模基本不大。其中臨安建銀家庭農場，有桑園4 hm2，正常投產的桑園只有2.67 hm2，且飼養量基本不足，2017年，春期飼養了170 g原種，僅相當于15張左右雜交種的量；臨安自在居家庭農場，有桑園1.53 hm2，其中0.67 hm2為2017年新發展種植的果桑，另外0.86 hm2桑園全年只養了5張蠶種，造成桑葉浪費。原因主要是雇工工資太高，繭價低迷，蠶繭比較效益持續下降。兩家家庭農場主經營管理水平不高也是阻礙農場發展的原因之一。建銀家庭農場褚建銀，一直重商輕農，對家庭農場缺少長久科學的規劃，對農業生產技術也缺乏深入鉆研，蠶桑產品結構相對單一，持續發展能力不夠強；自在居家庭農場，注冊人周淑琴雖擁有大學學歷，有不錯的經營能力，但平常在臨安城區工作，農場事宜大部份由建國蠶桑專業合作社負責人代管，而周建國與褚建銀一樣，同樣存在管理和技術上的問題。

1.3 示范作用不明顯

創辦家庭農場的最大好處就是降低成本，提高效益，能促進新品種新技術示范推廣。但從目前來看，臨安兩家蠶桑家庭農場表現還不盡如人意。建銀家庭農場，主要得益于杭州蠶種場原蠶飼養，蠶繭回收價格高，2017年，全年蠶繭收益可以達到12.9萬元，另外套種近1.33 hm2的雪里蕻可獲6000元收入，其余基本上沒有收益了。根據我們調查，這家農場，還有更多的增收渠道沒有挖掘，如該農場擁有完善的蠶繭收烘條件，完全可以進行蠶繭收烘工作，也可以進行絲棉被加工銷售工作；同時也有條件擴大桑園套種雪里蕻的種植面積。自在居家庭農場，需進一步完善蠶室設施設備，適當擴大飼養規模，避免桑葉過度浪費，提高單位面積桑產繭量。

2 存在問題與制約因素分析

根據調查，臨安蠶桑家庭農場發展過程中存在著以下問題：

2.1 蠶桑產業的比較效益低

從2012年下半年以來，繭絲綢市場行情持續低迷，蠶繭收購價一路下滑，雖然在2017年春期以后繭價有所提高和回升，但與蠶農心理期望價格還有一定距離，蠶農的生產積極與熱情仍不高。因效益低、主體流失、養蠶用戶緊張、產業轉型難等因素帶來的“為什么要養蠶”、“誰來養蠶”、“在養哪里養蠶”、“如何養蠶”的瓶頸問題，嚴重制約了蠶桑產業的進一步發展。

2.2 土地租金持續上漲

以自在居家庭農場為例，上一周期流轉土地每667 m2租金只要450元，2017年，租金大部份都在500元以上，上漲11%，這還屬于租金低的地方；大部分農村土地租金都在600元～900元。如果租金持續上漲，必將影響到土地流轉，造成農村土地流轉難，相對集中連片難的局面。

2.3 缺少必要的政策支持

沒有出臺具體政策來鼓勵引導規范土地有序流轉，培育適度經營主體。蠶桑本身是一個弱勢產業，得到扶持則機會更少。建銀家庭只獲得2.5萬元政策扶持資金，主要對其進行桑園套種、規模飼養等模式推廣的獎勵。

2.4 家庭農場用工較難

從兩家家庭農場來看，一般靠2個自有勞力來維持生產經營，只是在特別忙的時候叫上5個～6個臨時工。一方面是由于勞動力工資太高，一般男工每日150元，女工每日120元，在勞動強度特別大的幾天要達到200元，高昂的工資給農場帶來無形的壓力。另一方面，現在農村勞動力稀缺，年輕力壯的都到城鎮打工，季節性用工很難找。所以“工人工資增加太快”；少部分家庭季節性用工、工人年齡偏大、技術工人難留，也是發展面臨的困難。

2.5 設施用地跟不上

據兩家農場和其他農業經營主體普遍反映，現在農業生產存在著臨時土地審批困難的問題，連附屬設施用地審批都很難，更不用說配套設施和其它用地的審批。設施用地嚴重不足，制約了蠶桑家庭農場向規模化、現代化、集約化發展，以農業為依托的農家樂、休閑觀光體驗場所的用地指標，要以建設用地指標進行審批，指標獲取更難，制約了蠶桑產業向農旅、觀光體驗方向發展。

2.6 產品銷售不穩定、品牌意識不強

兩家農場農產品，包括當前主要的蠶繭和雪里蕻沒有穩定的銷售渠道，且價格也不夠穩定。產品品牌意識不強，沒有自己的注冊商標，沒有嚴格的生產標準，質量把控不是很嚴。

2.7 社會化服務保障不完善

當前的社會化服務，主要服務的是“小戶”與“散戶”，開展的服務主要是以純技術服務為主，對一些成規模的大戶來說，這樣的服務難以滿足他們發展的需求。

3 加快培育蠶桑家庭農場的對策建議

一是要出臺政策，加大對家庭農場的扶持力度；二是要發展新型農村融資平臺，破解家庭農場發展需求而產生的“融資難”問題；三是要加大對家庭農場設施用地和基礎設施建設的支持；四是加強主體培育，增強自我發展的“造血”能力；五是多措并舉，優化蠶桑產業，提高單位面積效益。