永康市蠶桑家庭農場建設現狀與發展策略

胡劍彧，黃世榮，張鵬博

（永康市經濟特產站，浙江 永康 321300）

蠶桑生產是種養結合的勞動密集型產業，但機械化程度低、勞動強度大、勞動效率低下是阻礙蠶桑生產發展的難點。農業生產有一個規模問題，若規模小，此項產值在家庭收入中占的比例少，不會引起應有的重視，失管現象嚴重；若規模過大，管理跟不上，效益也不好。從前幾年永康蠶桑發展的經驗教訓看，單戶桑園面積超過26680 m2的效益基本上不理想，不宜提倡，應大力推行適度規模經營，提高蠶桑生產效益。家庭農場作為一種新型農業經營主體，既堅持了家庭承包經營責任制的基礎地位，又克服了傳統小農耕作土地碎片化、經營低效化的不足，以家庭勞動力為主，符合蠶桑生產的特點，有利于蠶桑生產的精心飼養、穩產高產、降本增效，是蠶桑產業提高生產力水平，轉型升級的重要途徑。

1 永康市蠶桑家庭農場建設現狀與特征

永康市現有蠶桑家庭農場2家，永康市麗星農莊和永康市舟山海燕綠絲家庭農場，但永康市麗星農莊從嚴格意義上講并不是家庭農場，它由下崗工人創辦，生產管理全部雇工。

永康市麗星農莊屬于個人獨資企業，2007年承包農民土地28014 m2畝種植果桑，2009年和2010年春利用果桑桑葉大棚養蠶，但成本高，效益不理想，2011年以后就不再養蠶，桑葉基本上沒有利用，采摘觀光是主要收入，桑果加工桑果酒、桑果醬等產品。2015年休閑觀光收入269000元，桑果加工品收入92000元，年總收入361000元，純收入116000元。2016年因受1月24日、25日極端寒潮冰凍天氣及3月11日、3月26日、3月28日三次晚霜危害，果桑大幅度減產，產量僅為正常年份的四分之一，農莊虧損136820元。

永康市舟山海燕綠絲家庭農場于2011年開始承包土地面積有173420 m2，但出包方不斷毀約，現在僅留86576.6 m2，蠶桑+休閑觀光，2016年繭款收入483000元，間作收入78000元，套養禽收入65000元，蠶桑副產品收入35500元，休閑觀光收入96000元，總收入757500元，純收入700元，可見規模大也不一定有效益。

2 存在問題與制約因素分析

2.1 土地流轉難

短期性土地流轉制約家庭農場發展。農民對土地依賴程度高，農民不愿流轉，或流轉價格較高，整片流轉難；另一方面難以形成長期穩定的流轉關系。永康市麗星農莊的28014 m2土地是向26戶農民承包的，用了5年時間，想方設法經過11批次簽訂合同才連成一片，原來大部分是荒蕪的，承包合同寫明是每畝每年140元，而且是15年的承包期內不能變的，但是農戶第六年就要求提高承包款，麗星農莊也沒有辦法，只能提高承包款。永康市舟山海燕綠絲家庭農場開始承包面積有173420 m2，分屬8個村，但出包方不斷毀約，現在僅留86576.6 m2。家庭農場很難長期成規模地集中連片租賃到土地，難以穩定地保持適度規模經營。因此，對修建灌溉設施、培肥地力等事關長期發展的項目不愿也不敢投入，使農業基礎設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產出率和家庭農場的可持續發展。

2.2 家庭農場缺乏具體扶持政策

家庭農場作為新型經營主體，果桑大棚、生產用房、加工設施、綜合開發利用等都缺乏相關具體、詳細的扶持政策，難以做大做強。目前的種糧直補、土地流轉補貼等農業補貼都是直接發放給出包土地的農民，通過土地流轉的家庭農場以及農民專業合作社等新型農業經營主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

2.3 資金、設施農業用地等問題制約家庭農場的發展，抗風險能力不強

家庭農場一般都投資額度大、投入周期長、抗風險能力弱，舟山海燕綠絲家庭農場資金困難，但融資籌資方面存在授信擔保困難、申請手續繁雜、隱性交易費用高等問題，難以獲得銀行貸款，而通過政府農業擔保公司貸款，不僅要扣減貸款額的10%作為風險抵押金，而且要收取1.8%的擔保費，融資成本更高，家庭農場難以承受。蠶桑生產需要較多面積的生產用房，投入大而且設施農業用地審批難。

農業是投資回報期長、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業，在洪澇、干旱等災害和農產品市場價格異常波動等情況面前，以傳統農產品經營為主的家庭農場成為最大的受害者，蠶繭生產還有較大的蠶病風險，特別是規模飼養的情況下，蠶病風險更大。果桑生產近幾年快速發展，但果桑生產面臨的如下幾個風險日益明顯：

（1）春季晚霜對果桑生產的危害風險。目前江浙地區大面積推廣的大10果桑，雖然有較好的經濟性狀，但相比湖桑發芽偏早，而金華地區3月10日以后還經常有晚霜出現，大10果桑易受到凍害而減產甚至顆粒無收。根據對2006年及2008年至2016年在永康市春季晚霜出現時間和大10果桑發芽生長情況調查，10年中有8年在3月10日以后還出現晚霜，特別是2016年3月28日還有晚霜。因此，如果早春氣溫回升快，果桑在3月10日前開花，就很有可能受害。2006年大10果桑3月10日初花，3月13日下雪，永康市的露地栽培果桑全部被凍絕收；2010年大10果桑3月9日開花，3月12日最低氣溫-4℃，嚴重霜凍，永康市的露地栽培果桑又顆粒無收。

2016年是果桑生產特殊的一年，1月24日、25日極端寒潮冰凍天氣，永康市的最低氣溫，平原地塊-10℃左右，山區地塊達-13℃，大面積果桑的枝條及花芽不同程度受凍，山區和秋肥施用偏遲的地塊凍害程度尤其嚴重，全市12.1%面積的果桑受凍后整株死亡，更為反常的是果桑開花后又受到3月11日、3月26日、3月28日三次晚霜危害，果桑大幅度減產，產量僅為正常年份的四分之一至五分之一。

（2）果桑成熟期陰雨天氣的危害風險。從永康市2010年至2016年7年調查，在4月20日至5月19日果桑成熟采摘期的30天里平均陰雨天16天，最長的2010年達到20天，2010年的5月13日至5月22日連續陰雨；2013年的5月5日至5月11日連續陰雨；2014年的5月13日至20日連續陰雨；2015年的5月14日至19日連續陰雨；嚴重影響果桑特別是露地栽培果桑的品質和收獲。

2016年春季不僅多次晚霜，而且4月3日至4月16日，4月20至27日又連續陰雨，防霜凍效果比較好的果桑園又造成嚴重的生理落果。

（3）桑椹菌核病對果桑生產的危害風險。桑椹菌核病是桑果的主要病害，如果防治不當，嚴重發病，可造成毀滅性災害，致使桑果無法正常成熟，嚴重影響桑果產量。金華市2017年3月18日-3月31日的14天里，只有23日、26日、27日三天整天無雨，導致桑椹菌核病大面積暴發，麗星農莊雖然防治措施到位，但仍有少數田塊有11.2%的發病率。

2.4 人才技術比較緊缺、經營水平普遍偏低

從事農場生產的主體成員普遍高齡化、低能化問題依然不容忽視。永康市舟山海燕綠絲家庭農場夫妻兩人都只有初中文化，知識水平、經營管理能力、技術水平偏低，沿用傳統的經營模式，缺乏統籌規劃與營銷管理能力，對國家政策、市場信息把握不準，離專業化、標準化、市場化的要求差距甚遠，加之社會化服務體系不健全，培育發展家庭農場的政策措施不落實、影響了家庭農場的健康快速發展。家庭農場產業化程度較低，多為直接銷售初級農產品，附加值低，效益不高。

2.5 生產成本高，影響經營者的生產和發展積極性

一是家庭農場自家勞動力常常不能滿足生產所需，雇工現象普遍。而蠶桑生產又是勞動密集型產業，面臨生產性投入多、勞動力成本高、蠶病風險大等難題，特別是勞動力緊張，每日勞動工價大幅度上漲，使得蠶桑生產成本不斷上升，永康市舟山海燕綠絲家庭農場雇工費用已占到生產成本的62%。永康市麗星農莊2007年雇工工資，男的每天40元，女的每天25元；而到了2017年，男的每天150元，女的每天95元。二是農資成本高漲，近兩年來，農業綜合生產成本一直以8%～11%的速度增加，化肥、農藥等農資價格平均漲幅普遍在13%以上。

2.6 農業規模制約家庭農場發展

以家庭勞動力為主，符合蠶桑生產的特點，有利于蠶桑生產的精心飼養、穩產高產、降本增效。但是規模小又影響產業化、品牌化。永康市麗星農莊的桑果就因規模小，不能進行綠色食品認證，加工的桑果酒、桑果醬雖然有商標，也符合綠色生態的消費需求，但是由于規模和設施的原因，不能進行QS認證，不能進超市，不能做大做強。

3 加快培育蠶桑家庭農場的對策建議

3.1 總體思路

提高素質，轉變觀念，提升蠶桑家庭農場的專業化、集約化、商品化水平，加大基礎投入，增強抗災害、抗風險能力，充分利用土地資源、生產設施和蠶桑副產品，合理安排生產，延長產業鏈，降低生產成本，提高勞動生產率，增加綜合經濟效益。

3.2 對策建議

3.2.1 蠶桑家庭農場規模要適度

（1）蠶繭為主業的，要以家庭勞動力為主，大蠶期適當雇一些短工作補充為原則來確定種養規模。桑果為主業的，要根據采摘游銷售量和自行加工量來確定（種植）面積，果桑自行采摘到農貿市場銷售是不現實的。

（2）要綜合經營，充分利用土地資源、生產設施和桑枝等蠶桑副產品，開發蠶桑系列產品，增加綜合收入。

（3）控制投入，不要貪大求高，生產用房、連棟大棚建設規模和檔次要慎重，避免固定資產投資過大，每年折舊成本高，影響經濟效益、影響企業經營和發展。

3.2.2 健全土地流轉機制，穩固家庭農場發展基礎

一是扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，通過確權、頒證強化農民土地承包權。二是在土地流轉上，健全完善土地流轉機制，強化農民契約精神的培養，通過規范流轉合同、規范準入審核、規范過程監管來規范土地流轉行為，防止農民隨意毀約，讓家庭農場能長期規劃、大膽投資、放心經營。

3.2.3 加大財政扶持力度，優化發展環境

加大蠶桑家庭農場的蠶種、大棚、設施用房、農機具、資源綜合利用、新產品開發、品牌建設、農產品認證等方面的財政扶持力度，優先扶持家庭農場開展農田水利開發、標準化生產、產銷對接等業務。家庭農場開展設施農業建設和必要的生產經營管理設施占地，應予以必要的保障。

3.2.4 加強培訓服務，提供技術支撐

集約化經營是今后農業發展的新趨勢，必須培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新的新型農民來經營家庭農場。為家庭農場的科學經營和發展壯大提供人才與技術支撐。鼓勵科技人員和家庭農場進行技術合作，建立服務關系，開展政策、信息、技術、管理等指導服務。

幫助家庭農場經營者轉變觀念，要樹立自主意識，不僅僅是被動地尋求生存，更要追求自我全面發展。要樹立市場意識，經營能力是家庭農場最重要最基本的素質。要樹立發展意識，在經濟效益不斷提高的時候，適度增加農業生產資金投入，發展適度規模經營。

3.2.5 指導家庭農場規范管理，應用先進適用新技術

引進優質高產新品種、種養新模式，幫助家庭農場創建品牌，發展標準化生產，提高土地產出率和農產品附加值；引導家庭農場與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社探索建立聯合與合作，壯大組織群體規模；加強培訓指導，提高農場經營者綜合素質，不斷提高家庭農場經營管理水平。

3.2.6 建立風險防范機制，提高家庭農場發展的保障水平

積極爭取上級政策，捆綁利用土地整理、高標準農田建設、中低產田改造等各項農業建設項目，加快農田基礎設施建設，為家庭農場建設搞好規劃、水、電、路等農業基礎設施配套，提供良好的設施基礎。調動家庭農場參與農業保險的積極性，大力發展政策性農業保險，降低農業生產風險，保障家庭農場健康發展。