永州市茶產業的SWOT分析及發展戰略與建議

黎 娜，覃事永，劉淑娟，譚正初，羅 意

（湖南省農業科學院 茶葉研究所，湖南 長沙 410125）

永州市茶產業的SWOT分析及發展戰略與建議

黎 娜，覃事永，劉淑娟，譚正初*，羅 意

（湖南省農業科學院 茶葉研究所，湖南 長沙 410125）

基于SWOT矩陣客觀分析了永州茶產業面臨的外部機遇和威脅、內部優勢和劣勢，在此基礎上，將面臨的外部機遇和威脅、內部優勢和劣勢分別進行匹配得SWOT矩陣，并重點論述SO、WO、ST、WT不同組合下對應的產業發展策略。

SWOT；永州；茶產業；發展戰略；政策建議

Key words：SWOT, Yongzhou, Tea Industry, Development strategy, Suggestion

茶產業是我省優勢特色農業產業，是茶葉優勢產區的富民產業和支柱產業之一，也是山區農民脫貧致富的優先產業。近年來，永州茶葉產業實現快速發展，已成為全市農業產業中的重要組成部分。2015年永州全市茶葉種植面積達到6900多hm2，產值4.6億元，茶產業已是永州助農增收的支柱產業之一。永政發〔2014〕20號文件要求到2020年，全市建成有機茶基地1.33萬hm2，全部投產后年產茶5萬t，建成國家級高標準茶葉檢測中心1個，13.3 hm2茶葉苗繁中心5個，實現茶業綜合產值100億元，完成出口創匯1.8億美元，打造永州有機茶旗幟品牌5個，其中核心品牌2個。然而，縱觀永州茶產業的發展內外部環境可知：機遇和威脅共存、優勢和劣勢同在。筆者運用SWOT分析法分析永州茶產業所處的內部優勢、劣勢，外部機遇、挑戰，并據此提出相應的發展戰略及相關政策建議。

1 永州茶產業的SWOT分析

1.1 優勢（Strengths）

1.1.1 歷史悠久

永州市（原零陵地區）茶葉歷史悠久。清嘉慶年間，唐代大文學家柳宗元貶居永州，所著《九嶷山志》詩中道“芳叢翳湘竹，零露凝清華……”，首次記述了茶樹庇蔭的栽培方法，其表明在當時永州茶葉種植管理水平已相當成熟[1]。據《藍山縣志》記載：“藍山山國而多稻田……茶尤饒……茶葉可十萬斤”，表明當時藍山縣已大面積產茶，且產量高。清乾隆四十四年，江華大圩兩岔河鄉石頭察村的白毛尖以“香、高、味、醇”聞名于全省，且遠銷江西、福建等省[2]。清末民初廣東江西龍巖等地茶商每年到江華販運茶葉1000～1500 kg，每50 kg市價平均15銀元，民國三十六年每50 kg稻谷可換3.5～4 kg茶葉。新時期，1958年藍山縣五里坪的烘青綠茶受到國務院周總理嘉獎，授予銀質獎章一枚和綠茶二等獎狀。據《祁陽縣志》載：“五十年代，茶葉出口占有一定地位，主銷英國、西德、荷蘭等西歐一些國家和地區，1956～1988年共出口8037 t。”永州茶葉歷史悠久、品質優良，為永州茶產業的發展提供了潛在優勢。

1.1.2 生態環境優良

永州地處湘南西部，湘江流域上游，位于北緯24°39′至26°51′，東經111°06′至112°21’之間[3]。其地勢西南部較高，東北及中部較低，境內都龐嶺、越城嶺屏障于西北，萌渚嶺、九嶷山雄踞于東南，陽明山、紫金山攔腰穿越東西，將永州分成南北兩塊——零祁、寧道兩個盆地，形成三山圍夾兩盆地[4]。永州所處地理位置屬溫、熱帶結合部，加之獨特的地形地貌，形成了氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃的亞熱帶氣溫條件，既具有大陸性季風氣候陽光充足的特征，又具有海洋氣候雨量充沛、空氣濕潤的特點。全年平均氣溫在17.6℃～18.6℃之間，年均日照為1591.9 h，無霜期286～311 d，≥10℃的積溫為5530℃～5860℃。年降雨量平均1290～1900 mm，南部六縣有“天然大棚”之稱。獨特的地理環境為茶樹的內含物豐富、品質佳奠定了基礎。

1.1.3 產業發展勢頭強勁

近年來，永州茶產業從種植規模、加工企業規模、產量以及產值等方面均實現了突破性發展，綜合效益日益顯現。2013年全市茶葉總產量1982 t，同比增長3.6%，高于近五年平均增幅1個百分點；2014年，茶葉種植面積5280 hm2，春季新擴茶園650 hm2，投產面積3986.7 hm2，春茶產量1433 t，產值2.1億元。全年茶葉總產量2550 t，產量和增幅都創歷史新高。2015年，全市茶葉種植面積達到6900多hm2，產值4.6億元。全市已有規模的茶葉企業8家，自然韻黑茶、福田茶葉、三峰茶業三家企業先后晉級省級農業產業化龍頭企業，已初步形成了祁陽肖家村、零陵郵亭圩、藍山百疊嶺、江華牛牯嶺等8大茶葉主產基地。全市66.7 hm2以上茶葉基地8個，連片13.3 hm2以上的茶葉基地23個；其中，農業部國家級茶葉標準園2個，市級茶葉標準園6個，為永州茶產業的發展夯實了基礎。

1.2 劣勢（Weaknesses）

1.2.1 產業基礎相對較差

2013～2015年，永州茶葉年產量在2000 ～3000 t之間，茶葉年產量在全省各市州排列第11位左右。2014年茶園種植面積及茶葉年產量分別僅占全省茶園種植面積和茶葉總產量的3.2%和4%。茶園種植面積、茶葉年產量等基礎產業條件在全省中相比，尚有較大的差距。

1.2.2 標準化、規范化水平不高

永州大部分茶企、茶農在茶產業鏈的“種植、加工、終端環節”環節，仍停留在傳統模式上，種植規模小、分散、方式粗放，直接影響到茶葉產品原材料的供應數量與品質。茶葉加工基本采用半機械化，加工工藝多樣、不穩定，尚未標準化、規范化，存在生產效率低、產品品質參差不齊、生產效率低等弊端。在茶葉行業終端的流通環節上，目前基本采用傳統的批發和零售兩種，流通慢、成本高、收益相對較差。

1.2.3 缺乏知名度品牌

目前，永州雖然有“百疊嶺”、“香零煙雨”、“自然韻”、“浯峰”、“回峰”等9個主要茶葉品牌，但其知名度、消費者認知度不高。品牌建設方面缺乏資本支持和統一管理，同時品牌引導不足等。

1.2.4 人才缺乏

永州茶產業的專業人才、管理人才和營銷人才嚴重缺乏，茶行業的帶頭人大多數專業技能較低，很難適應市場經濟。近年來，在湖南農業大學、湖南省茶葉研究所的指導下，茶行業的從業人員素質有相應提高，但懂管理會技術的人才仍嚴重短缺，管理規范程度相對較差，市場開拓不夠，相關技術標準在茶葉企業組織內部難以實施，企業之間、企業與茶農之間合作意識不強，難以完全采用現代科學管理技術進行管理和運作，規模效益難以發揮。特別是目前“互聯網+”背景下的人才更是缺乏，嚴重制約了永州茶產業突破性、可持續性和生態性發展。

1.3 機遇（Opportunity）

1.3.1 政策支持

當前是湖南打造“千億湘茶產業”的沖刺階段，根據《湖南省人民政府關于全面推進茶葉產業提質升級的意見》（湘政發〔2013〕26號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省茶葉產業發展規劃〉的通知》（湘政辦發〔2014〕6號），永州市政府出臺了《永州市人民政府關于發展茶葉產業的意見》（永政發〔2014〕20號）文件，支持全市茶產業提質升級，促進產業加快發展。

1.3.2 有機茶前景廣闊

隨著人們對健康問題的日益關注和茶葉安全問題事件的不斷出現，消費者對購買的茶葉質量要求提到了前所未有的高度，獲有機食品標志的產品在市場中具有明顯的消費偏好，且有極強的市場競爭力。全市茶產業目前已形成共識，上下一致緊緊圍繞有機茶的相關要求，積極實踐，科學探索，發展生產有機茶。國內外市場大環境及永州自身的條件，為永州茶產業的發展提供了很好的機遇。

1.4 威脅（Threats）

1.4.1 產能過剩危機

2015年，全國18個產茶省茶園面積共計287.7萬hm2，同比增長11.7萬hm2，采摘面積225.8萬hm2，干毛茶產量227.8萬t，全國茶葉銷售總量176萬t左右，出口總量32.5萬t。茶葉產銷平衡壓力大，全國未投產幼齡茶園近60萬hm2，潛在產能巨大。據中國茶葉流通協會調查，目前全國存茶總量約在70萬t左右，2015年有56%以上的受訪地區和單位出現了被動的成品茶庫存，甚至不少批發市場內也出現了積壓。當前內銷茶消費總量僅為180萬t，新增茶園仍有40萬t的潛在產能，存量釋放對市場有巨大壓力。

1.4.2 行業競爭激烈

近年來，我國茶產業快速發展，產業規模不斷擴大，種植面積和茶葉產量穩居世界第一位。由于我國茶葉行業進入門檻較低，并且存在標準不完善、監管不嚴等問題，每年都有大量企業進入該行業，使得競爭日趨激烈。據統計，目前我國茶葉行業100個重點產茶縣共有規模企業6000余家，有注冊商標的企業超過5000家。市場體系不健全，很多企業為了爭奪市場而惡意競爭，導致市場秩序十分混亂。近年來，一些優秀的區域公用品牌被惡劣仿制，導致一些優秀的茶品牌公信力下降，對整個行業的健康持續發展造成了極大的威脅。此外，國外越來越多企業的進入，進一步加劇了行業的競爭，我國茶葉企業利潤空間面臨不斷被壓縮的風險。另外，茶葉產業與生產替代產品的產業競爭與日俱增，主要有功能飲品、咖啡和休閑飲料，其中功能飲品在區分消費者上面比茶葉更具針對性，咖啡已深入人心，已經與茶葉行業競爭多年并擁有一定的忠誠消費群體。整體來看，茶行業內外競爭較大。

2 SWOT矩陣分析及策略與建議

通過以上對永州茶產業的SWOT分析，采用德爾菲法，將茶產業發展的外部因素（機會、威脅）分別和產業內部能力（優勢、劣勢）兩兩組合，構造SWOT矩陣（表1）。根據“發揮優勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素；考慮過去，立足當前，著眼未來”的基本思路，綜合分析，據此提出永州茶產業發展戰略。

2.1 SO戰略（發揮優勢、把握機會）

2.1.1 利用政府產業政策的支持機會，發揮永州茶葉生態與歷史文化等優勢

根據湘政發（〔2013〕26號）、湘政辦發〔2014〕6號及永政發〔2014〕20號文件，全市茶葉產業應積極爭取和充分利用政府對茶產業的支持，結合永州優良的生態環境，融合相關歷史文化，推動產業創新，加速推進永州茶產業的發展，做大做強茶產業。

2.1.2 大力發展有機茶，擴大產業規模，實現生態化發展

打造有機茶是永州茶產業實現可持續發展的必然選擇。要進一步從茶園環境、種植管理、加工過程、包裝過程等各個環節依靠硬性政策、技術等保證生產的全過程，并進一步穩步加大茶葉種植規模、保護和優化種植環境、進一步研發茶葉產品、提高加工企業規模和水平、實施環境友好型包裝材料、拓展終端渠道。另外，進一步增強加工深度、延伸產業鏈。充分發揮已有的地理優勢和品牌優勢，以有機茶為主的茶產業發展模式，最終實現茶產業規模全面擴充。

2.2 WO戰略（利用機會、克服劣勢）

2.2.1 標準化、規范化產業鏈，把握有機茶需求潛力巨大的市場機遇

茶樹生長環境、種植管理、病蟲害防治、茶葉加工、產品包裝、運輸及貯存整個產業鏈全面標準化、規范化，提升茶葉的質量和檔次，尤其是有機質量標準，把握有機茶需求潛力巨大的市場機遇，以此在競爭中取得有利地位。

2.2.2 加大人才投入，穩步拓展市場

政府和企業要切實加大對既掌握茶葉相關專業知識和技能、又精通營銷的復合型人才的引進和培養力度，這是確保做大、做強永州茶產業和國內、國際市場的關鍵及支撐點；建立相關人才引進機制和平臺，出臺相關優惠政策。同時，充分發揮企業在人力資本投資上的主體作用，通過政策和管理機制，引導和推動企業成為人力資本投資主體。引進和培養專業型、管理和營銷人才同步進行，尤為重要的是營銷人員。另外，要加強對外交流，學習應用其他先進的理念、工藝、設備等，形成以人才為主體的發展團隊，促進茶產業的快速發展。

2.3 ST戰略（利用優勢、回避威脅）

2.3.1 采用差異化戰略，深入挖掘其獨特性，集中發展永州有機茶

在產品上采取差異化戰略，通過茶樹生長環境、種植管理、加工技術、包裝及其他方面創新，樹立一些全產業范圍中具有獨特性的東西，使之具有差異化的特點。全市上下共同形成共識，集中、全力打造“永州有機茶”品牌。目前國內有機茶相對分散，尚未形成知名度較高的品牌，打造“永州有機茶”品牌，有效利用永州優良的自然環境，更為重要的是，避開了競爭極端激烈的茶葉市場“紅海”區域，通過該手段，創新性的進入市場，得到了一個嶄新“藍海”市場領域，利于永州茶產業快速、健康、可持續發展。

2.3.2 以發展戰略發展茶產業

目前茶葉市場深受品類戰、功能戰、價格戰、廣告戰等問題的困擾與折磨，導致某些地區茶產業面臨停滯不前，走向衰退的問題。永州茶產業應從發展方向、發展速度與質量、發展點和發展能力四方面著手，系統解決行業發展問題，這四個方面又構成了發展戰略的四個重要組成部分，即愿景、戰略目標、業務戰略和職能戰略。在發展過程中盡量避免傳統競爭中品類戰、功能戰、價格戰、廣告戰等困擾，使行業更加良性的參與競爭，把主要精力投入到解決行業發展的問題上，從而實現永州茶產業的快速、健康、可持續發展[5]。

2.4 WT戰略（減少劣勢、回避威脅）

2.4.1 深化市場開發

永州茶產業發展的關鍵是市場，市場發展的關鍵是消費者的態度。產品品質和特性直接影響著消費者的接受態度和購買意愿。永州茶產業應在了解市場的前提下，加大對產品的深入研發，開發更多方便型、功能型、傻瓜型，符合廣大消費者喜愛的茶葉新產品，擴大市場規模與效益。

2.4.2 提高科技創新能力

永州茶產業要可持續發展，需以科技為先導，深化與湖南農業大學、湖南省茶葉研究所等的合作，通過產學研政結合機制，加強永州茶產業技術創新和產品研發能力，提高種植、加工、營銷等的科技含量，促進產業可持續發展。

[1] 楊文榜. 柳宗元及其詩歌研究[D]. 南京：南京師范大學, 2007.

[2] 李端生. 關于推進江華縣茶葉產業化的思考與建議[J]. 茶葉通訊, 2010, 37(3): 24-27.

[3] 龍冰雁. 永州市旅游產業的可持續發展研究[D]. 長沙: 湖南農業大學, 2007.

[4] 曹衛兵. 湘江流域初始水權分配研究 [D]. 長沙: 國防科學技術大學, 2011.

[5] 戴志望. 新貿易理論與中國的經濟發展戰略[D]. 廈門: 廈門大學，2015.

Study on the Development Strategy of Yongzhou City Tea Industry

LI Na，QIN Shi-yong，LIU Shu-juan，TAN Zheng-chu*，LUO Yi
（Tea Research Institute of Hunan Academy of Agricultural Sciences，Changsha 410125，China）

Based on the SWOT matrix, the external opportunities and threats, internal advantages and disadvantages of Yongzhou tea industry are analyzed objectively. Further on this basis, the external opportunities and threats, internal advantages and disadvantages were matched with SWOT matrix, and focuses on the corresponding development strategies of SO, WO, ST and WT under different combinations

S571.1

A

1009-525X（2017）01-51-55

2016-11-02

2017-02-18

農業部、省農委重大專項“湖南省鎘低積累作物品種篩選與選育”

黎娜（1989-），女，湖南長沙人，助理研究員，主要從事茶葉技術推廣工作。

*通訊作者：譚正初（1961-）男，湖南長沙人，研究員，主要從事湘茶歷史和科技研究與推廣。Email:tanzhengchu@163.com