導(dǎo)讀：推進城市交通轉(zhuǎn)型與新發(fā)展

中規(guī)院交通院35周年專題

導(dǎo)讀：推進城市交通轉(zhuǎn)型與新發(fā)展

Guide of Special Topics:Promoting Changesand New Development in Urban Transportation

在中央城市工作會議精神指導(dǎo)下，城市交通正呈現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。隨著雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略布局的逐步展開，城市雙修、城市設(shè)計相繼進入試點實施階段，中國城市正邁入提升城市競爭力、環(huán)境宜居、富于時代和民族特色的新階段。作為城市運行的重要基礎(chǔ)載體，城市交通轉(zhuǎn)型也步入實質(zhì)性發(fā)展的軌道，主要體現(xiàn)出如下特征：

一是國家高度重視城市交通發(fā)展。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)中明確提出的定量指標(biāo)共有6個，城市交通占3個(道路網(wǎng)密度、道路面積率、公共交通出行分擔(dān)率)，重視程度非同尋常。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)城市交通發(fā)展實際，近年來印發(fā)了一系列技術(shù)政策文件，內(nèi)容包括軌道交通與沿線用地協(xié)調(diào)規(guī)劃、步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、綜合交通調(diào)查技術(shù)、城市停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)等導(dǎo)則或指南。同時，也在積極探索城市交通設(shè)計制度的可行性與技術(shù)要求，指導(dǎo)城市交通系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展。目前正組織開展城市綜合交通規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等規(guī)范的制(修)訂工作，其密集和細(xì)致程度前所未有。

二是投資主體多元化促進社會性交通實踐的興起。公私合作的PPP模式不僅加快城市軌道交通、公共停車設(shè)施建設(shè)，而且推動資源的市場化配置，有利于形成政府與社會協(xié)同發(fā)展的雙贏格局；互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用支撐城市交通特征的發(fā)布，推動了定制公交、拼車、網(wǎng)約車等多樣化交通服務(wù)的發(fā)展；在社會資本的推動下共享單車風(fēng)靡各大城市，作為中短距離出行和公共交通接駁的有效補充，突破了多年來公共自行車發(fā)展的瓶頸；基于互聯(lián)網(wǎng)的共享停車位的出現(xiàn)，促進公共建筑與居民區(qū)停車設(shè)施的錯時使用，提高了資源利用效率。

三是交通規(guī)劃對城市空間規(guī)劃的作用和影響逐步增強。綜合交通體系規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的同步編制，強化了交通對城市空間布局的支撐和引導(dǎo)作用，促進城市和城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展；與軌道交通建設(shè)規(guī)劃同步開展的軌道交通沿線用地調(diào)整規(guī)劃，以車站為核心組織城市生活，重構(gòu)城市公共空間，合理安排換乘設(shè)施，優(yōu)化以人為本的“最后一公里”街區(qū)網(wǎng)絡(luò)；軌道交通車站及客運樞紐的一體化規(guī)劃設(shè)計，引導(dǎo)交通換乘設(shè)施落實和流線的合理組織，促進車站與周邊城市功能的銜接。

四是多專業(yè)配合解決復(fù)雜交通問題的能力得到加強。交通規(guī)劃師與城市規(guī)劃、景觀、工程、設(shè)備等多專業(yè)人員相互配合，持續(xù)推動交通改善。上海市出臺街道設(shè)計導(dǎo)則，突出從道路向街道的轉(zhuǎn)變，為人性化街道的建設(shè)提供指引；深圳市規(guī)劃部門與交管部門密切分工協(xié)作，實現(xiàn)了交通信號等管理設(shè)施與道路規(guī)劃設(shè)計的一體化；大量節(jié)能省地型新技術(shù)的推廣，也使交通規(guī)劃設(shè)計開始與新型設(shè)備的使用相結(jié)合，促進了綠色車站、綠色車庫等建設(shè)和運營。

2017年是中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究分院成立35周年，這里匯集了其代表性論文11篇，從不同角度展示對城市交通新問題、新挑戰(zhàn)的深入探索，既有宏觀層面城市群、城市空間與交通關(guān)系的研究、交通規(guī)劃發(fā)展的回顧與總結(jié)，也有對專項交通規(guī)劃方法的探索和局部地區(qū)交通問題的解決方案，體現(xiàn)了當(dāng)前城市交通發(fā)展的走向和關(guān)注熱點。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究分院 趙杰