重慶鵝嶺二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式

余成，張順清

（重慶通坤建設(shè)工程有限公司，重慶401120）

重慶鵝嶺二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式

Cost Management Model of TESTBED2 in Chongqing

余成，張順清

（重慶通坤建設(shè)工程有限公司，重慶401120）

重慶二廠文創(chuàng)公園項(xiàng)目的改造內(nèi)容復(fù)雜多樣，導(dǎo)致其施工圖設(shè)計(jì)延后，因此在施工圖設(shè)計(jì)階段不能有效地控制工程造價(jià)。該文從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，總結(jié)該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如何通過(guò)做好工程造價(jià)管理工作，使工程造價(jià)得到有效的控制。

工程造價(jià)；全過(guò)程造價(jià)管理；成本加酬金合同

0 引言

二廠文創(chuàng)公園項(xiàng)目工程位于渝中區(qū)鵝嶺正街一號(hào)，是一個(gè)蘊(yùn)含人文底蘊(yùn)的城市藝術(shù)園區(qū)，將懷舊、人文、民俗、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意等元素齊聚于此。二廠文創(chuàng)公園項(xiàng)目只有總設(shè)計(jì)方案，在此情況下，其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)施工時(shí)均無(wú)法確定，而改造工程的復(fù)雜性、多樣性和不確定性對(duì)工程成本偏差影響也比較大。

1 現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式

施工圖預(yù)算即單位工程預(yù)算書(shū)，是在施工圖設(shè)計(jì)完成后、工程開(kāi)工前根據(jù)已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)已確定的前提下，按照國(guó)家或省市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用相應(yīng)定額，進(jìn)行工料機(jī)分析，計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，它是確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算可作為建設(shè)單位招標(biāo)的標(biāo)底，也可作為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，也是工程總價(jià)包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容。但是由于施工圖預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制作用有限，在前期設(shè)計(jì)階段和后續(xù)施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響力就比較小。

竣工結(jié)算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資成果，通過(guò)同預(yù)算對(duì)比能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料。但是竣工結(jié)算不能影響建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)實(shí)施階段的決策，從而忽略建設(shè)工程前期各個(gè)工作階段的造價(jià)控制，無(wú)法做好項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和影響。

建設(shè)工程的造價(jià)管理，實(shí)質(zhì)上是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期不同階段進(jìn)行造價(jià)控制的舉措，是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要部分。國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的控制主要重視的階段是工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，參照國(guó)際上其他國(guó)家的工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理，在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中更能有效地控制工程造價(jià)，取得更好的投資收益。所謂全過(guò)程工程造價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包、施工到竣工結(jié)算各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。

決策對(duì)造價(jià)管理和建設(shè)工程具有決定性的影響，合理確定項(xiàng)目造價(jià)是評(píng)估項(xiàng)目投資收益，是否開(kāi)展后續(xù)工作的關(guān)鍵。方案設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，決定了建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)周期、綜合投資收益。

項(xiàng)目發(fā)包則直接關(guān)系工程造價(jià)的高低，選出技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高、工程造價(jià)合理的承包單位，對(duì)于施工和竣工結(jié)算有著直接的影響。

施工階段是工程建設(shè)重要階段，也是全過(guò)程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，資金投入大且影響因素多，在這個(gè)階段做好造價(jià)管理對(duì)有效控制工程造價(jià)具有重要意義。竣工結(jié)算階段不僅是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最后一環(huán)，也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的真實(shí)匯總，以此來(lái)分析整改建設(shè)項(xiàng)目的投資。

2 二廠的工程造價(jià)管理模式

二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目是舊廠房改造工程，與新建項(xiàng)目相比具有其獨(dú)特性，所以進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理模式時(shí)階段性管理方式也不盡相同，總結(jié)出來(lái)主要是前期決策階段、合同訂立階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段。

2.1 決策階段

二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目最初就定位為對(duì)舊廠房進(jìn)行加固改造，從而節(jié)約初期房屋主體修建成本，又保留了歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些舊廠房建筑進(jìn)行改造和利用已有很多成功的典例，已經(jīng)形成了具有可操作性的改造方案和越來(lái)越成熟的改造技術(shù)。由國(guó)外優(yōu)秀且經(jīng)驗(yàn)豐富的舊改項(xiàng)目設(shè)計(jì)師對(duì)二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目整體改造方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，不僅增強(qiáng)了整個(gè)項(xiàng)目的可行性，從設(shè)計(jì)上也對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，從而優(yōu)化了整體工程造價(jià)。

2.2 合同訂立階段

目前的建筑企業(yè)常用的合同模式分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同三大類。一般新建項(xiàng)目在完成施工圖設(shè)計(jì)后，施工內(nèi)容和范圍都比較明確的情況下，基本都采用的是單價(jià)合同和總價(jià)合同。

二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目涉及到結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)外裝修、園林景觀、道路、給排水、電力電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、土建改造、配套設(shè)施、零星項(xiàng)目等工作。在僅有總設(shè)計(jì)方案的前提下，沒(méi)有完整的施工圖，工程又特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，不能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)活動(dòng)以總價(jià)合同或單價(jià)合同的形式確定施工企業(yè)。而舊改項(xiàng)目因涉及的分項(xiàng)工作多、工程量小的特點(diǎn)，其施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)難點(diǎn)高，改造工程前期又需要施工單位進(jìn)場(chǎng)配合，施工企業(yè)從設(shè)計(jì)到施工過(guò)程的參與對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了極大的影響，所以該工程的甲乙雙方以戰(zhàn)略合作伙伴的方式簽訂了施工框架協(xié)議，并以成本加酬金的方式作為工程的計(jì)價(jià)模式。

成本加酬金合同對(duì)甲乙雙方企業(yè)都有好處。從業(yè)主方來(lái)看：可以通過(guò)分段施工縮短工期而不必等待所有施工圖完成才開(kāi)始招標(biāo)和施工；可以減少承包商的對(duì)立情緒，承包商對(duì)工程變更和不可預(yù)見(jiàn)條件的反應(yīng)會(huì)比較積極和快捷；可以利用承包商的施工技術(shù)專家?guī)椭倪M(jìn)或彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足；業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要較深入地介入和控制工程施工和管理；也可以通過(guò)確定最大保證價(jià)格約束工程成本不超過(guò)某一限值，從而轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn)。從施工方來(lái)看：比其他類型的合同模式風(fēng)險(xiǎn)低，利潤(rùn)比較有保證[1]。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理重中之重是在設(shè)計(jì)和施工階段，直接對(duì)工程造價(jià)的高低產(chǎn)生決定性的影響。傳統(tǒng)新建項(xiàng)目確定合理的設(shè)計(jì)方案，采用成熟的工藝，最大化地避免施工階段方案變化和重大設(shè)計(jì)變更，有效控制了建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目是對(duì)舊廠房進(jìn)行改造，總設(shè)計(jì)只規(guī)劃了整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方向，沒(méi)有細(xì)化到每個(gè)部位。二廠舊廠房修建于20世紀(jì)，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的限制，原施工圖的完整性和建筑物結(jié)構(gòu)精度上差異較大，致使不能進(jìn)行具體設(shè)計(jì)方案細(xì)化，具體工程內(nèi)容和工程造價(jià)并不能在單獨(dú)的設(shè)計(jì)階段得到有效的控制。

針對(duì)二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目具體施工而言，如果設(shè)計(jì)不完整，在施工過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致窩工或者暫停施工，直接影響施工單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度計(jì)劃。施工企業(yè)直接把設(shè)計(jì)和施工相結(jié)合，采取邊設(shè)計(jì)邊施工，以設(shè)計(jì)指導(dǎo)施工，以施工收集數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免了這一系列因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響[2]。

在總設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)下，施工單位前期項(xiàng)目主要有對(duì)部分建筑區(qū)域的拆除、配合設(shè)計(jì)單位的檢測(cè)、測(cè)量工作等不需要施工圖就可以實(shí)施的工作內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工單位反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行更細(xì)致的施工圖深化，施工單位再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工技術(shù)對(duì)施工圖進(jìn)一步優(yōu)化和施工。

二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目涉及專業(yè)項(xiàng)目多，為了縮短施工圖設(shè)計(jì)在整個(gè)建設(shè)周期的比例，采取分專業(yè)選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位對(duì)總體方案的施工圖進(jìn)行優(yōu)化，甚至一些不復(fù)雜的設(shè)計(jì)項(xiàng)目讓總承包單位在總設(shè)計(jì)方案的統(tǒng)籌下自主設(shè)計(jì)，經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)后施工。

具體項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中如何來(lái)做好工程造價(jià)管理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)管理，匯同甲方相關(guān)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與設(shè)計(jì)，對(duì)施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行指導(dǎo)，避免設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)；（2）部分傳統(tǒng)的施工技術(shù)成本較高，通過(guò)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本；（3）甲乙雙方參與材料市場(chǎng)詢價(jià)，對(duì)材料價(jià)格實(shí)時(shí)把控；（4）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行優(yōu)化，前期完全采用成本加定比費(fèi)用的造價(jià)管理模式，隨著時(shí)間推移施工圖紙的逐漸完善，形成一定工程量的單項(xiàng)工程，在尊重合同的前提下實(shí)行固定單價(jià)項(xiàng)目和固定總價(jià)項(xiàng)目；（5）改造項(xiàng)目工作內(nèi)容多又是采取成本加酬金的計(jì)價(jià)模式，工程技術(shù)復(fù)雜，過(guò)程經(jīng)濟(jì)資料多，采取單項(xiàng)工作內(nèi)容完成申報(bào)進(jìn)度的方法作為進(jìn)度和結(jié)算一并辦理[3]。

2.4 竣工結(jié)算階段

工程結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中的一項(xiàng)十分重要的工作，是考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。二廠文創(chuàng)公園改造項(xiàng)目采取進(jìn)度和結(jié)算同時(shí)辦理的模式和施工過(guò)程同步進(jìn)行，簡(jiǎn)化了竣工后結(jié)算，是對(duì)工程造價(jià)的管理的進(jìn)一步優(yōu)化[4]。

3 總結(jié)

工程造價(jià)管理不僅僅是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)上的管理，也是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為一體的綜合性管理。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，城市內(nèi)部污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)城市和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)迫在眉睫。位于城市中心的技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工廠外遷或由于自身經(jīng)營(yíng)不善而倒閉的工廠企業(yè)，留下的大量廢棄和閑置的舊廠房給城市空間造成浪費(fèi)。對(duì)此，在老舊廠房改造過(guò)程中，二廠文創(chuàng)公園的改造模式具有重要的參考價(jià)值。其中工程造價(jià)管理模式也具有其特色和優(yōu)點(diǎn)。

[1]劉鳳娟.淺析成本加酬金合同模式下發(fā)包方的成本管理問(wèn)題[J].中國(guó)工程咨詢，2013（5）：63-68.

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責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

The reconstruction of ICIP in Chongqing has so much complex contents that its construction design map is delayed,so the project cost cannot be effectively controlled in the construction design stage.This paper,based on the practical experience,summarizes the way how project cost is effectively controlled through excellent cost management.

project cost;whole process cost management;cost and payment contract

TU723.3

A

1671-9107（2017）06-0068-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2017.06.068

2017-05-09

余成（1990-），男，重慶人，本科，助理工程師，主要從事建筑工程造價(jià)相關(guān)工作。