甘肅公路橋梁養(yǎng)護現(xiàn)狀與對策

楊建國

（甘肅省定西公路管理局，甘肅 定西 743000）

甘肅公路橋梁養(yǎng)護現(xiàn)狀與對策

楊建國

（甘肅省定西公路管理局，甘肅 定西 743000）

從甘肅公路橋梁養(yǎng)護實際出發(fā)，針對甘肅干線公路橋梁養(yǎng)護現(xiàn)狀，提出了存在的實際問題，并結(jié)合多年的橋梁養(yǎng)護經(jīng)驗，為今后甘肅公路橋梁養(yǎng)護提出了一些建議和意見，供決策者在橋梁設(shè)計、養(yǎng)護預(yù)算編制、人員配置等方面加以借鑒。

橋梁；養(yǎng)護；對策

1 概況

甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶。境內(nèi)地形復(fù)雜，山脈縱橫交錯，海拔相差懸殊，因此橋梁分布較多，結(jié)構(gòu)形式多樣。截至2016年11月，甘肅國省干線公路橋梁總數(shù)6 155座，橋梁總長405 990延米。其中：工字梁微彎板、剛架拱橋、桁架拱、肋拱等小構(gòu)件預(yù)制拼裝的橋梁273座，占橋梁總數(shù)的4.4%。這些橋梁絕大部分在國省干線公路上，而在沒有統(tǒng)計的縣鄉(xiāng)公路上，以上類型的橋梁比例更大。這些橋梁基本都是修建于上世紀(jì)90年代以前，設(shè)計荷載等級偏低，整體性剛度不足，橫向聯(lián)系薄弱，是橋梁使用安全的主要因素。

2 橋梁養(yǎng)護現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)人員偏少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，檢查設(shè)備落后

2.1.1 人員編制少，待遇差

按照《甘肅省國省干線公路橋梁、隧道養(yǎng)護管理辦法》規(guī)定，省公路管理局設(shè)置2名專職橋梁工程師。省屬公路管理局及公路管理段（養(yǎng)護中心）、養(yǎng)護公司應(yīng)分別配置1～2名專職橋梁養(yǎng)護工程師。然而2013年甘肅省編辦編制的兩級機關(guān)管理人員中，沒有“橋梁工程師”編制。各公路管理局在實際管理人員編制中大量采用兼職，公路管理局設(shè)橋梁工程師一名，公路管理段（養(yǎng)護中心）一名（個別單位設(shè)兩名），基本都是兼職。根據(jù)省屬定西公路管理局養(yǎng)護路線上橋梁統(tǒng)計，共有各類橋梁近800座，隧道20座，對所有橋梁檢查一遍至少需要3人用60到70 d左右時間。管理局只設(shè)一名橋梁工程師。因此，根本無法完成橋梁定期檢查。另一方面，橋梁工程師責(zé)、權(quán)、利沒有統(tǒng)一，許多橋梁工程師只有“責(zé)”，無“權(quán)”無“利”，因此，干上一段時間后想盡辦法更換崗位，造成橋梁養(yǎng)護工程師隊伍不穩(wěn)定，局部不完全統(tǒng)計，時間最短的只干不到半年。

2.1.2 檢查設(shè)備落后

一是設(shè)計方面的原因。根據(jù)公路與鐵路平行路段橋梁來看，鐵路橋梁在設(shè)計階段就考慮了將來使用過程中的養(yǎng)護檢查。大部分鐵路橋在橋墩、臺位置都設(shè)有人行上下通道，這樣，極大地方便了養(yǎng)護人員對橋墩、臺位置，以及支座的檢查養(yǎng)護。而公路橋梁，除特殊結(jié)構(gòu)的橋梁外，幾乎所有的橋梁都沒有考慮橋梁養(yǎng)護和檢查的需要，因此，許多橋梁支座銹蝕（鋼支座）老化后失去作用而養(yǎng)護人員無法進(jìn)行養(yǎng)護和更換。二是經(jīng)濟方面的原因。由于甘肅省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，財政用于養(yǎng)護的費用相對較少。而橋梁檢查、檢測設(shè)備造價較高，因此，目前用于定期檢查和經(jīng)常性檢查的工具比較簡單，缺少橋梁檢測車和相應(yīng)的檢查工具。遇到高墩大跨徑和常年流水的橋梁只能用望遠(yuǎn)鏡粗略觀察橋梁外觀，很難貼近檢查。對于橋梁主要構(gòu)件出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性破損無法得到量化的檢測結(jié)果和定期觀察。

2.2 重視程度不夠，“重路輕橋”現(xiàn)象普遍存在

重路輕橋、養(yǎng)路不養(yǎng)橋的現(xiàn)象普遍存在。筆者在橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)，公路橋梁與鐵路橋梁養(yǎng)護最大的區(qū)別在于，鐵路橋梁所有的裂縫都經(jīng)過灌縫處理，沒有一個構(gòu)件存在裂縫和混凝土破損等外觀病害，橋梁墩、臺帽位置清潔整潔，沒有發(fā)現(xiàn)垃圾堆積等現(xiàn)象。而公路橋梁混凝土構(gòu)件裂縫普遍存在。橋梁墩、臺帽垃圾堆積，支座被垃圾埋沒，造成橡膠支座老化嚴(yán)重，鋼支座銹蝕，不能正常工作。2016年，甘肅省公路局開展了“橋涵專項整治”活動，大部分養(yǎng)護單位才對養(yǎng)護的橋梁、涵洞進(jìn)行了一次全面清理，但高墩、大跨和長流水河道的橋梁，人工無法清理的橋墩、臺依然沒有得到及時清理。村鎮(zhèn)路段大部分橋梁垃圾堆積嚴(yán)重，淤塞河道。主梁（板）裂縫、支座銹蝕老化、脫空、橋墩臺帽垃圾堆積病害依然存在。有的甚至影響到橋梁伸縮縫的正常工作。下部結(jié)構(gòu)堿腐蝕導(dǎo)致混凝土大面積劣化，橋梁基礎(chǔ)沖刷，樁基外露等病害都沒有引起足夠重視。尤其是濕陷性黃土地區(qū)，橋臺樁基附近滑塌嚴(yán)重導(dǎo)致橋臺樁基摩擦力降低，嚴(yán)重影響橋梁的使用安全。梁板等主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫不能得到及時修復(fù)，長時間處于帶病工作狀態(tài)，鋼筋暴露在空氣中，經(jīng)過常年腐蝕，造成鋼筋銹脹致使結(jié)構(gòu)破壞。

2.3 超限超載嚴(yán)重

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和大量鐵路、高速公路、風(fēng)電等基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)，建設(shè)用的水泥、鋼材、砂石材料等材料的需求量加大。大噸位車輛超載運輸非常嚴(yán)重，而公路運輸運費單價一直停留在0.45元/t·km。許多車輛只能靠超載運輸盈利。超載運輸對公路及其結(jié)構(gòu)物造成了不可逆的結(jié)構(gòu)性破壞，尤其是設(shè)計荷載等級較低的橋梁，整體剛度不足，在遭受車輛的反復(fù)作用后許多橋梁要么被壓垮要么拆除重建。下面是甘肅省屬定西公路管理局管養(yǎng)的S209線在G30通安驛收費站2015年的貨車統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通安驛至定西段）。數(shù)據(jù)顯示，通過該路段的重型車輛每天在120 pcu左右，其中最大噸位車貨總重105.85 t，單軸重43 t，最小的貨車50 t。

2.4 荷載等級偏低，輕型結(jié)構(gòu)橋梁基本都處于“帶病”工作狀態(tài)

許多90年代以前建成的橋梁，由于受限于經(jīng)濟和施工技術(shù)的影響，大多采用小構(gòu)件預(yù)制安裝。根據(jù)詳細(xì)統(tǒng)計，目前甘肅省仍在普通干線公路上大量使用的雙曲拱橋114座、轉(zhuǎn)體施工的桁架拱橋6座、剛架拱橋53座、工字梁微彎板組合橋34座、肋拱27座、肋板組合橋梁10座。這些橋梁最大設(shè)計荷載汽車-20級（極少部分90年代左右建成），最小設(shè)計荷載汽車-10級。橋梁橫向聯(lián)系薄弱，整體剛度不足，許多橋梁各構(gòu)件連接部位裂縫嚴(yán)重，甚至斷裂，已危及橋梁安全運營。

2.5 養(yǎng)護、加固經(jīng)費偏少

2.5.1 養(yǎng)護經(jīng)費

根據(jù)2015年甘肅省財政下達(dá)定西局公路養(yǎng)護預(yù)算，用于干線公路所有構(gòu)造物養(yǎng)護經(jīng)費為：450元/km，如果不考慮其他構(gòu)造物維護，全部用于橋梁養(yǎng)護的話，橋梁養(yǎng)護費用為44.53元/m。高速公路橋梁養(yǎng)護費用為37.53元/m（其他構(gòu)造物養(yǎng)護費另計）。如果按照13 m空心板橋橋長13.6 m計算，養(yǎng)護經(jīng)費605.61元，全部用于修復(fù)裂縫，按每延米預(yù)算50元（注膠材料費），整座橋梁的養(yǎng)護經(jīng)費只能修復(fù)12 m裂縫，其他病害根本沒有養(yǎng)護資金。

2.5.2 橋梁加固改造

甘肅省危舊橋加固改造工作基本于1997年開始到2005年。8年期間，改建、加固的橋梁很少。2006年5月16日，S306線岷縣洮河大橋在超重車輛的作用下，突然垮塌。大橋的垮塌在全省引起強烈反響，同時引起甘肅省政府的高度重視，也為全省橋梁加固改造工作帶來了契機。從2006年到2016年的10 a間，以省屬定西公路管理局為例，共加固、改建危舊橋梁77座，投入資金2500萬元（不包括公路基本建設(shè)改造的橋梁），有效地緩解了橋梁使用安全壓力。但由于甘肅省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，用于加固改造橋梁投入的資金相對較少，截至目前，仍有部分橋梁沒有改造，存在運營安全。

3 對策及建議

3.1 橋梁養(yǎng)護工程師的選用和培訓(xùn)

橋梁養(yǎng)護工程師是保證橋梁安全運營的關(guān)鍵。按照甘肅省交通運廳，橋梁養(yǎng)護工程師基本條件，現(xiàn)有的橋梁養(yǎng)護工程師都能達(dá)到。但筆者根據(jù)從事橋梁養(yǎng)護工作以來的經(jīng)驗，橋梁養(yǎng)護工程師除了具備以上條件外，還應(yīng)具有橋梁設(shè)計、施工方面經(jīng)驗。有些公路管理段的橋梁工程師，職稱和年限都符合要求，但沒有從事過橋梁設(shè)計、施工的工作經(jīng)歷。對橋梁各構(gòu)、部件變形和變化程度認(rèn)識不夠，經(jīng)驗不足，對橋梁處于幾類判斷不準(zhǔn)，為橋梁安全運營帶來隱患。另外，適當(dāng)提高橋梁工程師待遇，在職務(wù)、職稱晉升等方面給以優(yōu)先，提高其工作積極性，確保橋梁工程師隊伍穩(wěn)定。

3.2 從設(shè)計入手，增加橋梁養(yǎng)護和檢測設(shè)備

3.2.1 設(shè)計建議

筆者根據(jù)從事橋梁養(yǎng)護經(jīng)驗，建議在新建橋梁設(shè)計時，采取鐵路橋梁的設(shè)計理念，在高墩大跨橋梁上設(shè)計人行通道，以方便橋梁養(yǎng)護和檢查。同時，在大跨徑、特殊結(jié)構(gòu)橋梁中預(yù)先埋入檢測設(shè)備，在橋梁竣工驗收時一并交付養(yǎng)護單位對橋梁運營狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

3.2.2 逐步配備常用養(yǎng)護檢查設(shè)備

建議甘肅省交通運輸廳在以后的公路養(yǎng)護預(yù)算中列入橋梁養(yǎng)護設(shè)備購置費，使養(yǎng)護部門逐年添加橋梁、隧道養(yǎng)護設(shè)備。對于養(yǎng)護橋梁較多的養(yǎng)護單位，根據(jù)要求，配備橋檢車，必要時也可以配備無人機，加強對高墩大跨橋梁的貼近檢查。

3.3 建議適當(dāng)增加橋隧養(yǎng)護經(jīng)費

在甘肅地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，投入到公路養(yǎng)護的經(jīng)費相對較少，用于橋梁養(yǎng)護的費用更是緊張。這在一定程度上制約了橋梁病害修復(fù)，給橋梁安全使用埋下隱患。因此，建議甘肅省有關(guān)省廳在每年的財政預(yù)算中按照橋梁長度列入橋梁、隧道養(yǎng)護專項經(jīng)費，這樣一來可以在一個公路管理局范圍內(nèi)根據(jù)橋梁使用情況調(diào)劑使用，對一些早期發(fā)現(xiàn)的橋梁病害及時處理；另一方面，在經(jīng)費利用剩余經(jīng)費可以對部分橋梁進(jìn)行“預(yù)防性養(yǎng)護”，加長橋梁維修加固周期，提高橋梁運營安全。加大甘肅省財政配套資金的落實，對加固利用價值不大，加固后荷載等級提高不了的橋梁應(yīng)該拆除重建，徹底解決安全隱患。

3.4 橋梁預(yù)防性養(yǎng)護

橋梁預(yù)防性養(yǎng)護是一項前瞻性工程。要對橋梁表面反映出來的早期病害進(jìn)行預(yù)防性處理，將病害消滅在萌芽狀態(tài)，不使其發(fā)展為對橋梁結(jié)構(gòu)造成危害。目前，甘肅省只在高速公路和二級收費公路上實施。根據(jù)近幾年在高速公路上實施的預(yù)防性養(yǎng)護工程來看，效果明顯，有效地防止了早期病害的發(fā)展。因此，建議在每年養(yǎng)護預(yù)算中，將干線公路荷載等級達(dá)到公路一級、二級標(biāo)準(zhǔn)的橋梁逐年列入預(yù)防性養(yǎng)護，用少量的資金，解決橋梁早期病害，達(dá)到延長橋梁使用壽命的目的。

U445.7

B

1009-7716（2017）04-0149-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.04.044

2017-01-17

楊建國（1963-），男，甘肅臨洮人，高級工程師，從事工程項目管理及橋梁養(yǎng)護管理工作。