正確處理一致性與多樣性關系的歷史經驗及啟示

【摘 要】 本文闡述了一致性和多樣性在統一戰線中的關系，探索了正確處理一致性與多樣性關系的歷史經驗，概括出在實現中華民族偉大復興的共同目標中如何處理好一致性與多樣性關系的啟示：必須把鞏固共同的思想政治基礎作為正確處理一致性與多樣性關系的著力點；必須把完善中國特色社會主義制度作為正確處理一致性與多樣性關系的支撐；把構建大統戰工作格局作為正確處理一致性與多樣性關系的載體。

【關鍵詞】 統一戰線；一致性；多樣性；歷史經驗；啟示

統一戰線作為一致性和多樣性的統一體，要做好統戰工作，必須始終正確處理一致性和多樣性的關系，在充分發揚民主、尊重、包容差異的基礎上，盡可能通過耐心細致熱誠的工作找到全社會最大公約數。

一、一致性和多樣性在統一戰線中的關系

馬克思主義哲學基本原理認為，任何事物都是共性與個性的有機統一，事物的共性就是矛盾的普遍性即一致性，而事物的個性就是矛盾的特殊性即多樣性。從這個角度來理解，統一戰線就是一致性和多樣性的矛盾關系在政治領域里的反映。

1、一致性和多樣性并存是統一戰線建立和鞏固的客觀依據

統一戰線的工作就是在共同利益基礎之上團結不同的人致力于實現共同目標。其中不同的人構成統一戰線多樣性的一面。多樣性是統一戰線存在的力量之源和客觀基礎，統一戰線團結包容的廣度和深度決定著統一戰線作用的大小、力量的強弱。因為有一致性，統一戰線才能團結為利益共同體。

2、一致性和多樣性相互作用是實現統一戰線任務的必要條件

統一戰線的鞏固和發展就是一致性和多樣性相互作用的過程。就是通過黨的核心領導，堅持求同存異的原則將各方面多樣性的力量團結、凝聚起來。統一戰線基本任務就是凝聚人心、匯聚力量。所謂凝聚人心就是增強統一戰線成員在政治方向上的一致性；所謂匯聚力量就是實現最大限度的團結聯合。

二、正確處理一致性與多樣性關系的歷史經驗

正確處理一致性和多樣性的關系，是統一戰線發展壯大始終面對的現實問題。一定意義上說，黨的統一戰線的發展過程就是一個一致性和多樣性關系不斷整合的過程。中國共產黨在不同的歷史時期，總可以根據黨和國家的事業發展需要，提出符合民眾意愿、富有感召力的奮斗目標，從而喚起民眾與執政黨并肩奮戰的信心，這已經成為中國共產黨的一項重要的領導藝術。

1、在與時俱進的歷史使命中認識和準確定位一致性

統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的，是擴大黨的階級基礎和鞏固黨的執政地位的重要法寶。由于統戰工作的實質就是凝聚人心，因此，只有讓人們形成共識，才能達到凝聚人心的目的。如，土地革命時期，中國革命的主要任務是反帝反封建，“從民主聯合戰線到抗日民族統一戰線，再到人民民主統一戰線，這些都屬于無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的統一戰線。”[1]通過對各階級狀況的分析，毛澤東找到了大多數人的利益的一致性，即推翻“三座大山”的壓迫和剝削，從而獲得自身的獨立和解放。因此，在中共的號召下建立了工農聯盟。抗日戰爭時期，中國共產黨順應時代的要求，適時地確定了共同的政治目標，即驅逐侵華日寇，實現中國的國家獨立和中華民族的解放。這一政治目標，獲得了最廣大人民群眾的認同，組成了聯合一切抗日階級和階層的廣泛的具有豐富多樣性的抗日聯盟。社會主義革命和建設時期，黨的統一戰線工作的總任務是鞏固人民政權、推進社會主義革命和建設。中國共產黨成功的團結了不同階級、不同民族以及各界愛國人士的力量，實現了國家經濟的復蘇和新生政權的鞏固。

2、在世情、國情的變化中動態分析和準確把握多樣性

在正確解決一致性與多樣性關系之前必須首先明確界定工作對象，即要對多樣性的性質進行準確分析和合理把握，以此來制定自己的行為準則。縱觀黨在革命、建設和改革時期所建立的統一戰線，對社會各階層的多樣性的把握和分析是基礎性的工作。例如，在建立抗日民族統一戰線時，中共準確分析和把握各階級抗日的態度，明確提出了：“民族資產階級在亡國滅種的關頭有參加抗日的可能，甚至連大資產階級營壘也有分化的可能”。“反日民族統一戰線不僅應當是下層的，而且應當是包括上層的。”[2]對于富農的政策，從過去“加緊反對富農”的策略轉變到“對于富農的土地和財產，除封建剝削部分外，均不沒收”；對于工商業政策，“要用比過去寬大的政策對待民族工商業資本家。在雙方有利的條件下，歡迎他們到蘇維埃人民共和國領土內投資……保護一切對反日反賣國賊運動有利益的工商業。”[3]通過對多樣性性質的準確把握，中國共產黨提出了“發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的策略方針。參加統一戰線的不僅有農民、工人、城市小資產階級和民族資產階級，還包括除了漢奸、大地主、大資產階級投降派以外的一切政治力量，為抗日戰爭的勝利奠定了堅實的政治基礎。

3、不斷完善與創新制度，用一致性包容主導多樣性

伴隨著社會主義的發展，中國共產黨在準確把握世情、國情的基礎上，形成了有效的制度機制，合理解決了政治生活領域一致性與多樣性的關系問題。多黨合作和政治協商的政黨制度，是解決我國現代化進程中國家秩序的穩定性與政治參與的多樣性要求的最合理的制度設計，保持和維護了中國共產黨同民主黨派團結合作的親密關系，真正實現了統一戰線大團結大聯合的目標；民族區域自治制度，是單一制國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合，做到了維護國家集中統一與照顧民族地區差異的統一，是最適合中國國情的制度安排。民族區域自治的實行，有力維護了國家統一和民族團結；“一國兩制”的基本制度，是在愛國主義的一致性前提下，將社會主義制度的主體與港澳臺多樣性的制度模式相結合，解決了國家統一問題。“港人治港，高度自治”及“澳人治澳，高度自治”這就是對香港、澳門“本土”實際情況的最好照顧；基層群眾自治制度，實現了黨政領導的一致性與社會自治主體的多樣性的有效結合，充分調動起人民群眾參政議政的積極性與主動性。

三、正確處理一致性與多樣性關系的啟示

伴隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，中國社會的多樣性越來越突出。在實現中華民族偉大復興的奮斗目標中如何正確處理一致性與多樣性的關系，如何更好的發揮統一戰線作用，爭取人心、凝聚力量，是必須解答好的重大時代課題。

1、把鞏固共同的思想政治基礎作為正確處理一致性與多樣性關系的著力點

統一戰線是建立在共同的思想政治基礎上的。這個共同的思想政治基礎“根源于共同的利益、生長于共同的事業、凝結于共同的目標，”是團結各方力量，鞏固統一戰線的精神紐帶。正確處理一致性和多樣性的關系，基礎工作在于鞏固共同的思想政治基礎。共同的思想政治基礎是歷史的、具體的、發展的。要團結統一各方各界，就必須通過各種各樣的方法和途徑，實現與時俱進。一是充分發揮黨校、行政學院的主陣地作用。深入貫徹落實中共中央《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》精神，加大對黨外代表人士教育培訓的力度，不斷夯實團結奮斗的共同的思想政治基礎。進一步增強思想上的堅定性和政治上的自覺性，使統戰成員牢固樹立“四個意識”，做政治上的“明白人”。二是要加強統一戰線研究與宣傳。一方面，與時俱進地加強統戰理論與文化宣傳。積極用好數字化新媒體平臺，如博客、微博、微信、論壇/BBS等，宣傳統一戰線“和而不同”的文化理念、“團結聯合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標追求。另一方面，要大力支持各方各界專家學者、知名人士參與中國特色社會主義理論研究和宣傳工作，發揮表率作用，凝聚發展正能量，不斷壯大共同奮斗的力量。

2、把完善中國特色社會主義制度作為正確處理一致性與多樣性關系的支撐

制度建設是統一戰線發展的依托。只有按照法定的渠道協調彼此間的利益，廣泛包容各個利益群體，實現社會的公平正義，才能有效地整合社會多樣性。新時期的統戰工作既要進行制度建設，也要進行制度化建設。并通過統戰工作的制度與制度化建設來推動一致性與多樣性之間的融合，實現良性互動。一是加強學習宣傳，推動制度認同，提升制度效能。中央統戰部2015年5月18日頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是中國共產黨第一部關于統一戰線工作的黨內法規。要通過學習宣傳來了解和掌握《條例》的主要內容和精神，讓統戰工作主體、統戰工作者和統戰人士明確自身在今后統戰工作實踐中的角色意識和身份意識，自覺地按照制度的規范和要求來規范自己的行為，約束自己按照制度行事。二是推進制度創新，大力發展社會主義協商民主制度。社會主義協商民主的特點是公民通過平等的討論和對話，參與公共政策的決策，形成共識，做出具有集體約束力的決策。社會主義協商民主是廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力的重要平臺，是能夠保障多樣性政治訴求的最佳融合。因此，要健全社會主義協商民主制度，積極推進協商民主的廣泛、多層、制度化發展，探索“一主”與“多元”之間的深度融合互動。

3、把構建大統戰工作格局作為正確處理一致性與多樣性關系的載體

在新的歷史條件下，世情、國情發生深刻變化，中國共產黨所面臨的形勢、所肩負的使命任務都發生了重大變化。統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的，因此，統戰工作也要跟上新形勢。正如習近平總書記所指出：“越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。”所以要改變單靠統戰部門單一應對的局面，形成全黨重視、政府支持、社會各界廣泛參與的大格局。一是大統戰工作格局具有整合力量的優勢。正確處理一致性與多樣性的關系必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。通過整合執政黨內部的統戰力量，以更高更開闊的視角，爭取人心、凝聚力量。正如習近平總書記指出：“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。”要整合執政黨內部的統戰力量，將統戰理念、統戰戰略貫徹到黨的所有工作之中，具體而言，就是要構建出一個以執政黨組織為堅強核心，黨委、政府和社會之間協調合作，有明確的社會空間和社會影響的統戰工作新格局。二是大統戰工作格局具有協調關系、化解矛盾的渠道優勢和工作優勢。改革與發展要求廣泛集中和反映社會各階層的意愿和要求，從而協調好各種利益關系，需要尊重差異、包容多樣。大統戰格局包括各級政府組織、經濟組織、社會組織、網絡組織等多重主體，具有在社會各界中協調關系、化解矛盾的渠道優勢和工作優勢。大統戰工作既把培育社會主義的核心價值體系作為建設的關鍵，又奉行“和而不同”、求同存異的理念，尊重差異、包容多樣，將日益個體化和分散化的社會進行新的整合，在維護各群體利益的基礎上，化解矛盾、協調關系，找到最大公約數，使各個部分組合起來，構成一個利益共同體，凝聚發展正能量，以實現我國社會一致性與多樣性的有機統一。

【注 釋】

[1] 周恩來.周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，2014.207.

[2] 中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史：第1卷（1921-1949）上冊[M].北京：中共黨史出版社，2014.416-417.419.

[3] 秋石.鞏固黨和人民團結奮斗的共同思想基礎[J].求是，2013.20.

【作者簡介】

王素英（1981-）女，漢族，碩士研究生，中共包頭市委黨校講師，副主任，研究方向：中共黨史、執政黨建設理論與實踐.