加強國有企業境外投資審計的若干思考

【摘要】隨著我國經濟的不斷發展，越來越多的企業走出國門，走入海外市場，實現了國際化發展。其中，國有企業是我國企業“走出去”的主力軍。但是，與國有企業國際化發展相對應的，卻是對境外國有企業審計的缺失。本文主要對國有企業境外投資審計進行了幾點思考。

【關鍵詞】國有企業 境外投資 政府審計

改革開放至今，三十多年的發展歷程，中國的企業已經逐步發展，強大起來，取得了一系列顯著的成績。中國企業也不斷的走出國門，將生意做到海外，越來越多的企業實現了國際化發展。但是和企業的國際化相對的，卻是境外國有資產審計的缺失。據統計，截止到2013年，高達43萬億元的國有境外資產沒有得到審計，境外國有資產的安全得不到有效的保障。為順應審計全覆蓋的要求和形勢，境外國有資產理應得到審計，并且應當成為審計監督的重點。筆者主要對加強國有企業境外投資審計的對策進行了以下幾點思考。

第一，要找準境外審計的重點。

境外審計因其面臨的情況復雜，風險多樣且難以預估，所以在實施境外審計時，要把握好境外審計的重點。審計人員在對國有企業境外資產進行審計時，應當重點把握資產的運營情況，違法違規的相關問題。首先，應當對境外子公司的財務報表進行審計，財務報表是發現問題的源頭。必要時，可以查閱相關的財務報表，記賬憑證等，并且，可以與被審計單位相關責任人進行溝通，詳細了解被審計單位的相關情況，以期得到準確的審計結果。其次，審計人員要對境外公司的具體運用項目進行全方面的了解。通過了解境外子公司所在東道國的經濟環境，行業狀況，人文風俗，環境保護等相關方面的現狀和政策制度，來切實掌握境外公司的業務發展狀況。只有對被審計單位的業務做出準確全面的了解，才能切實做好審計工作，得出客觀公正的審計結果。最后，要關注境外企業在運營過程當中，是否違法了我國的相關法律法規。審計不僅僅要審財務，同時，也應當關注企業的違法違規狀況。審計人員在實施審計工作之前，要對與境外企業相關的法律法規進行學習，在審計的過程當中，關注境外企業是否存在違法違規問題，若存在，應當按照相應的規章制度進行處理。加強對違法違規事件的監督和查處，才能夠營造出良好的經濟秩序。

第二，不斷拓展境外審計的監督范圍。

境外投資涉及的行業非常多，據統計，我國的國有企業境外投資項目，已經涉及到制造業，基礎設施建造，能源產業等多個領域。這就要求審計監督也要與時俱進，不斷調整步伐，跟上境外投資的節奏，力爭做到，國有資產投資到哪里，審計監督就要跟蹤到哪里。要不斷拓展審計監督的范圍，境外審計應當不僅僅局限于財務審計，更應當拓展到國企境外子公司的領導經濟責任審計，企業績效審計。不斷加強對境外國企的審計力度，不斷拓展境外國企的審計監督范圍，才能夠保障境外國有資產的安全，保障國有資產的增值保值，才能夠達到審計署提出的審計全覆蓋要求。與此同時，還要加強對境外國有資產監管機構的審計，加強對境外國有資產監管機構的審計，是一種更為高效的審計方法，更能夠從宏觀上，制度上，把握境外國有資產的安全，更具有指導意義，更能夠從體制上，機制上，制度上發現問題，從問題的源頭上提出解決的對策和方法，效率性更高。審計機關對監管機構的審計，也是通過倒逼的方式，來促進和推動監督機構更好的履行職責，加強對境外國有企業的監管，保障境外國有資產的安全。

第三，加強政府審計與社會審計、企業內部審計的協同，提高審計效率。

雖然我國的政府審計資源豐富，但是，政府審計也需要借助社會審計和企業內部審計的力量，來高效的完成審計工作。在國有企業境外投資的審計過程當中，政府審計應當充分借鑒會計師事務所審計，以及企業內部審計的審計結果，加強協同，形成合力。國企境外投資審計設計的內容繁雜，涉及國家多方面的政策和規定，在審計人員實施審計工作的過程當中，工作難度非常大。因而，政府審計機關應當作為主導，借助會計師事務所，以及企業內部審計的力量，整合資源，提高效率，確保審計結果的公正。在實施審計工作的過程當中，政府審計可以采取購買服務的方式，聘請社會審計人員參與到審計項目中去，同時，國有企業境外子公司的內部審計人員也應當積極配合政府審計，內部審計人員對本單位的情況具有很好的了解，內部審計應當發揮基礎的作用。內部審計人員應當積極提供日常的內部審計過程中，發現的問題以及其他審計證據，減輕政府審計人員的工作量。社會審計，內部審計，政府審計，三方面加強協作，形成合力，能夠很好的確保審計監督的效果，保證國有企業境外審計的效率性和效果性，共同服務于我國企業“走出去”的大政方針。

參考文獻

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基金項目：南京審計大學研究生創新計劃項目資助（項目編號MZ2016002）。

作者簡介：陳新秀（1991-），女，漢族，江蘇鹽城人，就讀于南京審計大學，研究方向：政府審計。