調出海門休閑農業新面貌

程冬霞 包建英／江蘇省海門市農業局

調出海門休閑農業新面貌

程冬霞 包建英／江蘇省海門市農業局

隨著農業產業結構調整和城鄉文化生活的需要，休閑農業作為一種新型農業生產經營業態，已被越來越多的城鄉居民接受。近年來，江蘇省海門市結合新農村建設，以政策扶持、規劃引領、宣傳推介、項目建設、品牌打造等為抓手，積極拓展農業休閑旅游功能，大力發展具有江海特色的休閑農業與鄉村旅游。全市各類休閑農業農莊和鄉村旅游景點達112個，覆蓋全部鄉鎮。其中全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個、省四星級鄉村旅游點3個、三星級5個、省級魅力鄉村2個。

一、主要特點

（一）著眼一個“早”字，高端謀劃休閑農業與鄉村旅游

海門市休閑農業與鄉村旅游發展做到了早規劃、早扶持、早宣傳。從2013年開始，海門市就開始扶持發展休閑農業與鄉村旅游；2014年，市委市政府專門出臺文件，提出了休閑農業與鄉村旅游的發展意見；2015年，海門市充分凝聚專家智慧和各方意見，進一步拓展農業休閑旅游功能，編制了《海門市休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，并通過省級專家評審；在2015長三角休閑農業與鄉村旅游博覽會上成功舉辦海門專場推介會，積極向上海及長三角地區推介海門的休閑農業與鄉村旅游，全力打造“看得見的江海風景，留得住的田園鄉愁”全新品牌。

（二）立足一個“豐”字，充分利用歷史人文和自然資源

海門市立足江海特色，緊扣區域特點，全力打造沿江、沿海、內陸三位一體的休閑農業，基本形成了“沿江休閑農業線、沿海自然人文風景線、內陸文化歷史景觀線”三條休閑農業與鄉村旅游線路。

一是沿江休閑農業線。主要有江海風情園休閑農莊、快活林休閑農莊、沿江漁村農家樂、沿江休閑農莊、東洲河風景度假區、謇公湖植物園、三廠星期七生態農業綜合園、世外桃原、金盛綠園、味之原農場、維景生態園、玲瓏湖休閑園、番茄農莊、綠大海永花卉園、綠寶石精致農業科技園、SS1538農業文創園等。主要特色休閑項目有休閑垂釣、采摘、野炊、水上活動等。

二是沿海自然人文風景線。主要有華夏第一龍橋、蠣岈山風景區、董竹君紀念館、海門港新區濕地公園、森林公園、金黃海開心小鎮、張謇墾牧公園、漁港風情街、金伍葉生態農業園、蠣岈山國家級海洋公園等。該線路主要特色休閑項目有觀海、采文蛤、拾貝殼、海釣、蠣岈山探秘、張謇墾牧文化、航海航模風箏表演等。

三是內陸文化歷史景觀線。主要有疊石橋國際家紡城、花晨現代休閑農業園、智谷綠海現代農業園、張謇紀念館、九龍島生態農莊、官公島休閑農莊、孝德樂農莊、鳳凰島休閑農莊、鳳鎮休閑垂釣農莊、永平休閑農莊、梅花鹿會館、王灶河休閑農莊等。該線路主要特色休閑項目有家紡流行趨勢展、DIY家紡設計、親子采摘互動、休閑垂釣、水上活動、張謇故里游、世博第一金頤生品酒會、張謇文化及海門地方文化藝術展等。

（三）圍繞一個“特”字，打造具有各地特色的休閑農業

海門市休閑農業建設堅持特色主導，差異化發展，全市12個區鎮，個個有特色。開發區主要打造沿江風情；海門工業園區依托疊石橋家紡城國家級4A級景區發展休閑農業；海門高新區重點打造智谷綠海生態休閑園，興建了枇杷園、玫瑰園、桃園等；三廠工業園區重點打造三廠星期七休閑農業園；臨江新區重點發展以臺灣農民創業園為主的休閑農業；海門港新區重點打造沿海風情；余東鎮依托千年歷史文化名鎮、佛教文化來發展鄉村旅游；海永鎮定位為“浪漫江洲、花香海永”等。休閑農業的風生水起吸引了社會各界熱愛農業的成功人士投身其中，建設更多各具特色的休閑農業園區，形成了復合體驗類、種養結合類、特色花卉苗木類、特色林果類、農業科普教育類等多種休閑農業類型。

（四）突出一個“節”字，通過節慶活動提升休閑農業品牌

海門市已連續五年舉辦“千年海門、一品山羊” “開泰田宿羊家樂、魚羊美食天下鮮”等山羊節系列活動。各區鎮還根據各地發展實際，舉辦了葡萄節、家紡購物節、桃花節、采桃節、捕魚節、草莓節、航樂節等眾多休閑農業節慶活動，大大提升了當地休閑農業的影響力，休閑農業品牌正在不斷形成。

二、制約因素

（一）布局不盡合理。目前海門市休閑農業基本上是以村、企業、農民自主開發，休閑農業規劃僅停留在個別點上，產業發展缺少整體規劃和科學論證。從全市面上看則點連不成線、線形不成面。由于缺少規劃和投資主體能力的局限，處在分散、簡單、粗放開發的階段,沒有形成規模效益和品牌效應，導致休閑農業發展隨意性較強，市場定位不明，布局不盡合理，功能不配套,難以滿足當前游客多層次、多樣化的旅游需求。

（二）特色品味不高。休閑農業賴以生存和發展的是特色農業和自然人文景觀。目前海門市休閑農業開發模式單一，過于強化娛樂、餐飲功能，農業特色難以充分體現，高品位、高檔次、多功能、知識型的很少，缺乏系統的、全面的、深層次的文化內涵的挖掘。

（三）休閑內容不豐富。目前海門市大多數的休閑旅游農業只是借助基地或農業自然景觀等，以池塘、果樹、木屋為建設內容，以餐飲、垂釣為主，普遍存在規模較小、設施簡陋、休閑內容不夠豐富、知名度不高等問題。許多休閑旅游點提供給游客的僅僅是吃一餐農家飯，而能讓游客參與、體驗的項目還比較少。

（四）用地指標爭取難。由于全市人多地少，用地指標十分緊張。海門市共安排3600萬元財政資金用于扶持5個生態主題農業公園園區和7個生態主題農莊園區建設，但大部分園區項目均遇到建設用地指標和設施農用地指標不能解決的問題。

三、發展對策

（一）科學規劃，協調發展，提高休閑農業的經濟效益。發展休閑農業應圍繞四個結合：一是結合歷史人文與自然資源，大力發展具有海門市鮮明地方特色的休閑農業。如一個人“張謇”、一座山“蠣岈山”、一條江“長江”、一個古鎮 “余東鎮”、一個花鎮“海永鎮”、一座城“疊石橋國際家紡城”、一只羊 “海門山羊”。二是結合基礎設施建設，推進現代設施農業提檔升級工程和美麗新農村建設。把水環境整治、造林綠化、秸稈綜合利用等相關項目建設作為拓展農業多種功能的綜合舉措，積極打造綠水環繞、綠樹成蔭、一路是花香、到處是風景的美麗鄉村。三是結合創新創意農業，發展現代休閑農業。把文化創意、農業產業、園區建設、養生養老、休閑旅游等充分結合，打造現代新型休閑農業。四是結合農業園區建設，全力打造重點板塊。如“羊家樂”美食集居區、張謇故里文化旅游區、疊石橋耕織文化創意園、鳳城天鼎休閑農業園、沿海休閑農（漁）業帶、沿江休閑觀光農業長廊、花香海永濱江休閑農業區。

（二）鼓勵引導，多方扶持，制定休閑農業政策體系。在資金扶持上，堅持項目帶動戰略，以民間投資為主體，加大財政扶持力度，建議設立休閑農業發展專項資金，主要用于休閑農業重點項目的投資補助或貸款貼息，以及項目區及周邊地區的道路、通訊等基礎設施建設。金融機構對休閑農業項目要列入相應的貸款計劃，重點項目優先給予貸款支持；在規劃和土地管理上，要在宏觀政策許可范圍內，對以農業生產活動為主體的休閑農業項目輔助配套，應按農業內部結構調整用地執行。在水電供應上，對休閑農業項目應按農用水電價格給于支持。

（三）強化營銷，擴大影響，提高休閑農業特色品牌。休閑農業追求的是新、特、奇的農村、農業資源和人文文化，要牢固樹立“民俗文化就是資源、特色品牌就是資源”的理念，以創新的理念、求新的思維，結合實際研究特色、挖掘特色、突出特色、打造特色品牌；以新奇制勝、以特色制勝、以品牌制勝。要借助新聞媒體、農業網站加大農業旅游產品的推介力度，擴大影響。

（四）引進人才，培訓員工，適應休閑農業發展需要。保證休閑農業健康持續發展，人才的引進和培養不容忽視。一方面要利用南通高等教育的優勢，加強休閑農業的相關研究和人才培養，為休閑農業的發展提供持續動力。另一方面要采取走出去、請進來的辦法和長短結合、內外結合的方式，認真抓好政府部門專業人員和企業員工的培訓，提高休閑農業項目的開發質量和服務水平?！?/p>