強化園區規劃 促進融合發展

仇兆華/江蘇省鹽城市大豐區萬盈鎮黨委

強化園區規劃 促進融合發展

仇兆華/江蘇省鹽城市大豐區萬盈鎮黨委

近年來，江蘇省鹽城市大豐區萬盈鎮立足資源稟賦和區位優勢，拓寬現代農業功能，以“園區規劃、基礎設施、項目招引、項目服務”等為重點，精心組織，加快建設萬豐綠茵現代農業示范園區，不斷推進現代農業和鄉村旅游融合發展，取得初步成效。經過三年多的建設，農業示范園區已初具規模，現有9家農業企業、1家旅游公司入駐，建成500畝花卉苗木基地、千畝設施蔬菜-水稻輪作基地、千畝精品水果種植基地（藍莓、櫻桃、獼猴桃等）。園區于2015年2月被認定為“鹽城市級現代農業示范園區”。

一、科學規劃，統籌推進

1、規劃先行，合理布局。園區規劃面積1.3萬畝，其中核心區4000畝。2013年邀請江蘇省農業科學院、江蘇豐收大地現代農業服務發展有限公司編制總體規劃。2015年6月邀請南京同設建筑設計公司編制了新豎河親水景觀帶和阡陌廣場（鹽墾文化園）建設規劃。在此基礎上，2016年邀請南京林業大學園林景觀學院編制園區整體旅游規劃，將萬豐綠茵的各個生產區域緊密相連，以統一形象對外推出，并于2016年10月初通過了《天池湖旅游度假村規劃》專家評審。實現農業招商、基礎配套、項目服務跟著規劃走、向核心區聚集，園區基本形成了東部精品水果生產采摘體驗區、中部休閑度假區、西部設施瓜菜-生態稻米生產區等三個核心片區。堅持引導農業企業建設先行編制規劃、評審規劃，有序實施，促進可持續發展。

2、培育產業，打造特色。園區基本形成經濟林果、設施蔬菜、生態旅游三大特色產業。經濟林果，擁有500畝藍莓基地、500畝美國大櫻桃基地、500畝葡萄、1000畝彩葉苗木基地；設施蔬菜，有1000畝鋼架大棚蔬菜瓜果基地、5000平米溫室；生態旅游，正在建設中華鹽墾文化園、國際競技垂釣中心、蘇北一流的室內射擊訓練館、300畝的薰衣草芳香植物園等多個特色景點，天池湖度假村一期將于2017年3月對外開放。

3、多元參與，形成合力。園區先后引進盈盛農業、濕地農業、綠色生機家庭農場、盛知林藍莓園、興良農業公司、康莊生態園、臻果園家庭農場、鹽墾旅游發展有限公司等10家企業。與多家農科院所成功對接，江蘇省農科院、山東果樹研究所、上海交通大學芳香研究中心已分別成為濕地農業公司、櫻桃項目的技術提供方和薰衣草項目的技術合作方；藍莓項目與云南萬畝藍莓基地對接成功，相關技術難題取得云南方面支持。形成了“龍頭企業+社會資本+科研院所”的多元參與、市場主導機制，現代農業的規模效應、聚集效應、科技支撐效應凸顯，推進農業轉型升級。

4、資源整合，融合發展。堅持“自然、生態、健康”理念，大力發展綠色農業和休閑旅游業。整合土地資源，實施土地整治工程，穩步推進農民集中居住、土地集中連片，推進土地流轉，實施規模經營，發展特色產業，園區已成為大豐重要的鄉村旅游、農業旅游目的地。整合旅游資源，打響旅游品牌，2017年將舉辦櫻花節、藍色之戀?踏青交友（賞薰衣草采藍莓）、鹽墾旅游文化節等活動。整合電商資源，借助農村淘寶平臺，線上銷售藍莓、葡萄、鮮桃、梨、草雞蛋、香芋等特色農產品，建立18個集網絡代購、農品銷售、便民服務、物流配送為一體的村淘寶站，正在建設區域農產品電商運營中心。

5、政府引導，配套服務。充分利用農業扶持政策，積極搶抓被列為大豐區統籌城鄉試點村、美麗鄉村示范片、市農業重點園區等機遇，大力推進園區基礎設施建設，先后實施了益民一總溝與351省道環線10公里“綠色長廊”道路（將進行瀝青提升）、土地綜合整治、村莊環境提升、污水管網、旅游標識、351兩側50米綠化帶等系列工程，有效改變了園區水、路、田等基礎配套。推廣7個農業“新技術、新產品、新模式”展示基地建設。出臺政策鼓勵引導家庭農場、電子商務發展。實行黨政領導聯系掛鉤企業、每月職能部門例會、每半年農業企業交流等工作制度，建立農業企業、家庭農場微信群，主動為農業企業、大戶服務，經常深入一線，幫助農業企業、大戶解決矛盾困難。

二、園區發展，面臨挑戰

1、融合發展不快。園區功能相對單一，在產業展示、生產發展兩項功能上特色明顯，但加工、服務、研發、旅游等方面還相對薄弱。有些還只屬于高效農業基地或企業的生產基地，局限于農產品生產功能，銷售也主要以初級農產品的形式銷售，與二、三產業融合程度不高，農產品加工、電子商務等跟進不快。

2、示范帶動不強。園區還局限于自身發展，對區域農業發展的示范引領作用還未發揮出來，產業比較雷同，同質化現象明顯，發展重點主要還在基礎設施建設與項目引進上，還沒有將優勢產業的集聚效應凸顯出來，園區示范輻射帶動范圍不夠。

3、人才引進不足。園區由于地理位置、配套設施條件的制約，高層次技術人才引進難，技術力量嚴重不足，懂技術會經營的人才比較欠缺。入園企業所需勞動力多為周邊農民，年齡較大、文化程度低，園區所需勞動力數量、質量與園區建設不相匹配。

三、完善設施，加快提升

1、區分園區功能，完善設施配套。萬豐綠茵現代農業示范園區核心區4000畝現已全面啟動建設，分東中西三部分：東片（東豎河至新豎河段）即果品生產基地，重點完善相關水系改造，2017年4月底前完成一總溝1.7公里河道駁岸工程，新建涵洞36座，修繕涵閘46座。中片（新豎河至中豎河段）即休閑農業基地，按照市場化、社會化、特色化的要求，重點建設天池湖度假村核心區，重建萬盈墩、復建鹽課司署、新建海鹽生產體驗區，完成道路路網建設、路燈亮化及相應綠化工程，2017年3月底前一期項目對外開放。西片（萬盈大溝至小洋河段）即千畝水稻-鋼架大棚瓜果蔬菜輪茬基地，重點完善3公里水渠、1公里道路工程。同時，根據旅游規劃，在整個園區布局建設6個休憩節點,2017年6月前投入使用。2017年底建成集成果展示、智能控制、企業孵化、政務辦公、農品檢測、電商運營為一體的2000平方米現代農業公共服務中心。

2、強化項目招引，加快項目推進。圍繞園區定位，大力招引高檔水果種植、深加工項目和休閑觀光農業項目。2017年重點跟進四類項目：一是高檔水果種植項目。新上200畝獼猴桃（奇異莓）項目，現已搭建棚架，預計2017年3月底栽植到位。二是花卉苗木類項目，引進全國大型花木市場的暢銷品種。正在洽談美國礬根種植項目和杭州花卉項目，需建設5萬平方米連棟生產大棚，相關土地已經流轉到位。三是休閑觀光類農業項目。重點圍繞天池湖度假村旅游項目，建設相關餐飲、住宿、休閑體驗設施。四是農產品深加工項目。目前，萬盈聚盈雜糧合作社的花生、綠豆已經介入娃哈哈集團的材料供應鏈，2017年將進一步加強與國內大型食品集團的銜接，積極招引農產品深加工項目入園。加快藍莓園、櫻桃園、葡萄園、薰衣草園的建設步伐，1.7萬株大櫻桃2019年全面進入盛果期。

3.多方統籌協調，提升服務水平。建設政企學研“四位一體”農業科技支撐平臺，加大招才引智力度，切實提升農業科技、人才貢獻率。出臺更多扶持政策，構建以政府為引導、市場為主體的高效運行機制，充分激發園區發展活力，實現園區可持續發展。抽調人員組織專門班子對入園項目提供服務，一方面從工商注冊、土地流轉、用工協調等方面提供全程服務，另一方面就技術難題與項目方共同想辦法，請教科研院所，對接外地種植成功的企業；同時，積極幫助企業申報各類農業項目和農產品“三品一標”認證，2017年園區將有2家企業申報綠色食品，1家企業申報無公害食品。引導龍頭企業實施農民創業培育計劃，通過政府組織、企業主導，開展有針對性的創業培訓，促進農民向產業工人、產業工人向技術能手、技術能手向種養殖大戶轉變，提升農民自主創業水平，拓展農民增收致富途徑。□