聲音

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□葉興慶（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）：

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的六個(gè)著力點(diǎn)

第一，要讓正確的市場(chǎng)信號(hào)起決定性作用。以降低價(jià)格扭曲程度、校正資源錯(cuò)配為方向，以堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重為原則，“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”。第二，要以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。將“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)型為“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展補(bǔ)貼”，體現(xiàn)向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力聚焦、向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜、向資源節(jié)約和環(huán)境友好生產(chǎn)方式發(fā)力的政策取向。第三，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，要在維護(hù)承包戶(hù)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益之間尋找平衡點(diǎn)，不宜把土地流轉(zhuǎn)收入視作增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑。第四，要以綠色產(chǎn)能的增長(zhǎng)接替邊際產(chǎn)能（生產(chǎn)成本高于市場(chǎng)長(zhǎng)期均衡價(jià)格的產(chǎn)能）的退出。同時(shí)，要讓綠色、健康產(chǎn)能的增長(zhǎng)跑贏邊際產(chǎn)能的退出，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。第五，延長(zhǎng)和重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例為方向，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第六，實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。努力形成“有錢(qián)人吃國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、一般人吃進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品”的格局。

□陳松（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心政策與信息研究室副主任）：

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的關(guān)鍵是要提高“三個(gè)數(shù)”

在食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理中應(yīng)用合格證，是一個(gè)從無(wú)到有的階段，是由放任向管制的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)還要提高“三個(gè)數(shù)”：一是提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的應(yīng)用數(shù)。只要以銷(xiāo)售者身份上市交易農(nóng)產(chǎn)品的主體，都應(yīng)該是食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)的對(duì)象。只有70%-80%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都能夠清楚、正確地開(kāi)具合格證，才說(shuō)明試點(diǎn)工作的真正到位。二是提高食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開(kāi)具數(shù)。在試點(diǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)建立監(jiān)管名錄、申領(lǐng)檔案或開(kāi)發(fā)合格證管理系統(tǒng)等手段，及時(shí)了解開(kāi)具主體及開(kāi)具數(shù)，并定期與食藥部門(mén)進(jìn)行信息共享，確認(rèn)市場(chǎng)實(shí)際查驗(yàn)的合格證數(shù)量。三是提高食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的核查數(shù)。將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的核查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的重要抓手，可以大大提高基層監(jiān)管的效能，也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層監(jiān)管的方式，有利于落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。小小合格證，必將發(fā)揮大作用。