“棄耕毀約”：問題不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營

“棄耕毀約”：問題不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營

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日前正值春耕備耕的時(shí)節(jié)，但據(jù)媒體報(bào)道，有些地方出現(xiàn)了種糧大戶“撂挑子”不干的現(xiàn)象。“棄耕毀約”現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要原因是糧食價(jià)格下行，導(dǎo)致種糧的收益下降了，甚至賠本。以玉米為例，2014年的價(jià)格普遍在2.1～2.4元/公斤，而這兩年由于玉米臨儲機(jī)制改革，價(jià)格放開，目前玉米價(jià)格普遍在1.5元/公斤左右，價(jià)格的大幅走低，導(dǎo)致每畝比以前少收三四百元。“種地越多，賠錢越多”，農(nóng)戶對種糧前景感到“悲觀”，為了減少損失，只能“棄約自保”，或者干脆進(jìn)城打工。

要注意到，在2012～2014年，玉米臨儲價(jià)格達(dá)到頂峰的時(shí)候，利潤確實(shí)可觀，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格水漲船高，不少種糧大戶瘋狂“搶地”，一些“新手” “外行”，包括一些急功近利的工商資本等也紛紛進(jìn)入，想分得一杯羹，這部分種糧大戶的種糧水平、市場意識、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等參差不齊。在糧食價(jià)格大幅下降的今天，土地流轉(zhuǎn)金卻沒有相應(yīng)降下來，導(dǎo)致不少無法適應(yīng)市場變化的種糧大戶出現(xiàn)困難。

其實(shí)，在當(dāng)前形勢下，出現(xiàn)了種糧大戶“有進(jìn)有出”的現(xiàn)象，本身就說明了在土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的過程中，通過價(jià)格周期，實(shí)際上是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有一個(gè)挑選、淘汰的過程。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)籌劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，往往都是對糧食種植“內(nèi)行”，市場嗅覺敏感，資金儲備足的大戶，其特點(diǎn)在于能夠順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；而退出的，往往是一些帶著急功近利的心態(tài)，盲目進(jìn)入農(nóng)業(yè)，貪多貪快流轉(zhuǎn)土地的人。也有一些大戶不能適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，生產(chǎn)成本降不下來，產(chǎn)品品質(zhì)提不上去。所以，“棄耕毀約”也好，“逆市加碼”也好，說明這輪調(diào)整會讓土地資源向優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。

從一個(gè)長遠(yuǎn)的、趨勢性的角度來看，適度規(guī)模經(jīng)營、集約化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要出路，決不能因?yàn)楫?dāng)前出現(xiàn)的短期性問題就輕易對適度規(guī)模經(jīng)營之路加以否定，而是要看到，“棄耕毀約”的矛盾本身是價(jià)格波動、市場調(diào)整，在同等條件下，家庭生產(chǎn)也同樣會遭受損失。所以，“棄耕毀約”現(xiàn)象不應(yīng)錯誤地歸咎于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，這種現(xiàn)象本身也是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一輪調(diào)整，是適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展之路上一個(gè)不可跳過的發(fā)展環(huán)節(jié)。

但這并非意味著可以任由“棄耕毀約”現(xiàn)象繼續(xù)惡化。因?yàn)檫@涉及到我國的糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)金利益維護(hù)等問題，絕不能掉以輕心。“棄耕毀約”問題除了和糧食價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)金這兩個(gè)最大的要素相關(guān)之外，它也集中反映了我國當(dāng)前土地規(guī)模經(jīng)營中面臨的三大問題——貸款難、保險(xiǎn)弱、政策難落地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，這些問題必須要一一加以解決。

“棄耕毀約”現(xiàn)象，應(yīng)該說是在價(jià)格波動情況下，市場對經(jīng)營主體的一輪選擇，它也倒逼著新型經(jīng)營主體去主動參與、適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推適度規(guī)模經(jīng)營這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。同時(shí)，它也反映出我國利用市場、政策等手段有效化解適度規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力尚存在不足，必須利用好政策、貸款、保險(xiǎn)等多種手段，為種糧大戶搭起一道風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)網(wǎng)。

[文章摘編自《農(nóng)民日報(bào)》，2017年3月3日微信發(fā)送。]

微友說

@新農(nóng)人小韓：“毀約棄耕”的報(bào)道需要大眾理性看待，需要政府理性引導(dǎo)！要在把握“毀約棄耕”現(xiàn)象本質(zhì)的基礎(chǔ)上，從正反兩方面進(jìn)行積極應(yīng)對，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體對種糧前景的信心。

@馮小強(qiáng)：有些投資者熱衷包地、資本下鄉(xiāng)伺機(jī)謀利，甚至想套取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和補(bǔ)助，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入短期化，持續(xù)性差，對于這些人需要警惕，優(yōu)勝劣汰未必不是好事。

@so-so：“毀約棄耕”雖然是近兩年才出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，但其背后反映的卻是對長期供需結(jié)構(gòu)失衡和高成本不可持續(xù)的生產(chǎn)方式的調(diào)整與回應(yīng)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還需給力！