湘西州委辦、州政府辦印發在全州各級老年大學全面推行“老教共管”管理體制的通知

湘西州委辦、州政府辦印發在全州各級老年大學全面推行“老教共管”管理體制的通知

本刊于2016年第8期刊登了《永順縣、龍山縣對老年大學實行“老教共管”管理體制的調查報告》，并加按語推廣湖南省湘西州永順縣、龍山縣探索出的“縣委領導、政府主辦、老干部局和教育局共管、部門支持、社會參與”的老年教育管理模式，簡稱“老教共管”。這種“老教共管”的模式因其諸多優越性，已經引起了一些地方的重視。文章刊登以來，已有省內外數十所老年大學前去參觀學習，并與他們相互交流。

中共湘西自治州委、州人民政府對所轄兩縣創造的“老教共管”模式十分重視，已于2016年底，向全州下發了在各級老年大學全面推行“老教共管”管理體制的正式文件，全面推行“老教共管”管理模式。現將文件全文刊登如下。

為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見的通知》(中辦發[2016]3號)和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見的通知》(湘辦發[2016]2l號)精神，推動老年教育工作更好地適應人口老齡化的新形勢、新要求，現就全州各級老年大學全面推行“老干部局和教體局共同管理”(以下簡稱“老教共管”)管理體制提出如下實施方案：

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照中辦發[2016]3號和湘辦發[2016]21號文件要求，創新老年教育體制機制，合理配置老年教育資源，建立與我州經濟社會發展水平相適應的老年大學，確保離退休老同志老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

(二)基本原則。推行“老教共管”管理體制要堅持以下原則：

——保障權益。要保障老年人受教育權利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會。

——資源共享。充分利用老干部門和教體部門的資源，統籌加強組織管理，實現資源共享和協調發展，最大限度滿足各類老年群體學習需求。

——因地制宜。從區域發展實際和多樣化的學習需求出發，將當地歷史、民俗風情等納入老年大學教學內容，因地制宜開辦老年大學。

(三)工作目標。力爭2017年初全州各級老年大學基本實行“老教共管”管理體制，用兩年時間全面建成管理順暢、職責清晰、教學規范、設施齊全、師資雄厚、學員眾多的老年大學。

二、主要任務

(一)規范管理模式。全州各級老年大學“老教共管”的管理模式為黨委領導、政府主辦、老干部局和教體局共管、部門支持、社會參與的老年教育管理模式。

(二)理順部門職責。老干部局負責做好對老年大學黨組織的領導和管理，充分發揮黨組織在老年教育工作中的戰斗堡壘作用；爭取各級各有關部門對老年大學的政策支持，做好有關服務工作；充分發揮老同志優勢，實現老年人服務老年人、老年人管理老年人的目標。教體局負責把老年教育納入地方國民教育體系，與基礎教育、職業教育、特殊教育等一并規劃部署，共同發展；充分發揮教體部門的資源優勢，從在崗或退休教師中選派素質較高者參與老年大學的教學和管理工作；為同級老年大學解決辦學場地、教學設備、師資配備及經費等實際問題；加強對各級老年大學的師資培訓，不斷提高老年大學的辦學質量；與縣市、鄉鎮黨委政府協調，充分利用社會公共教育資源，建立健全“縣市—鄉鎮(街道)—村(社區)”三級老年大學網絡，方便老年人就近學習。

(三)建立長效機制。各級老年大學要主動爭取同級老干部局、教體局對老年大學工作的重視和支持，建立和完善“老教共管”長效機制，使“老教共管”模式制度化、常態化。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把老年教育工作擺上重要議事日程、每年至少聽取一次老年教育工作情況匯報，幫助解決實際問題、要組建各級老年教育工作領導小組，領導小組組長由同級黨委副書記擔任，成員由有關部門負責人組成；要在全州老干部局和教體局內設老年教育科(股)或“老年大學服務中心”，加強對老年大學的指導和服務。

(二)加大支持力度。各部門要切實履行職責，加大對老年大學的支持力度，財政部門要將老年大學所需經費納入同級財政預算，并隨事業發展逐步增加投入。物價部門要按有關規定支持老年大學辦理收費許可證。電力等有關部門向老年大學收取費用時，要給予支持!

(三)狠抓宣傳發動。新聞出版、廣播電視等部門要充分利用現代傳媒設施，大力宣傳黨和國家有關老年教育工作的方針政策，宣傳老年教育工作對維護社會穩定和促進經濟發展的積極作用，宣傳老年人老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的典型事跡，在全社會營造重視和關心老年教育工作的濃厚氛圍。■

（湘西自治州老年大學提供）

要文摘登

加強隊伍建設。鼓勵普通高校、職業院校相關專業畢業生及相關行業優秀人才到老年教育機構工作。各級各類學校要鼓勵教師參與老年教育相關工作，并納入本校工作考核，支持教師到校外老年教育機構兼職任教或從事志愿服務。建立老年教育教師崗位培訓制度，支持老年教育機構教師、技術和管理人員的專業發展。專職人員在薪酬福利、業務進修、職務（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學校工作人員的同等權利和待遇。鼓勵專業社工等參與從事老年教育工作。建立老年教育師資庫。加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍。

——摘自國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃》