襄陽市產業結構調整與技工院校專業設置對接

2017-03-24 10:59:31燕宏趙蘭

新教育時代·教師版 2017年1期

燕宏+趙蘭

摘要：“十三五”時期湖北省產業結構發生了變革，是襄陽全面建設萬億工業強市沖刺階段，也是工業加快推進結構調整轉型升級和實現跨越式發展的關鍵時期。為加快經濟發展方式轉變，促進傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業快速發展，加速工業與信息業深入融合，全面提升城市產業核心競爭力，實現工業大市向工業強市跨越，建設中國制造業創新中心，技工院校的專業設置應當與區域經濟發展需求相匹配，通過對技工教育的規劃，優化技工專業結構，圍繞地區經濟發展優勢產業，建立技工教育體系，引導行業企業共同參與，促進技工院校專業與地區經濟協調發展。

關鍵詞：技工院校產業結構專業設置

技工教育作為職業教育的主力軍，擔負著為地方經濟發展培養和提供技能型人才的職能，它所培養的技能型人才質量，直接影響本地企業發展和經濟建設水平。同時地方產業結構調整也會促進技工教育的發展，通過與企業、行業之間的校企合作開設相關專業，共同開發課程標準和工作頁，加大培養力度。

一、湖北省技工院校專業設置情況

根據湖北省人力資源和社會保障廳2016年的專業備案目錄統計，全省進行專業備案的42所技工院校的專業設置包括 11種專業大類，近50多個專業方向，但沒有涉及新能源、環保、社會養老等類別。

具體情況見下表（節選部分）：

2.專業分析

（1）形成以機械類、汽車類、計算機類、電工電子類等為主體的專業結構

其中機械專業有10個，34個地市州開設，汽車類開設8各專業，29個地市州開設；電工電子專業7個，27個地市州開設；計算機、電子商務類15個，38個地市州開設。

（2）襄陽市技工院校專業有特色，但發展不均衡，覆蓋率不高

襄陽市技工院校專業特色較突出，特別是行業和企業辦學的技工院校更加突出，其宗旨是為企業培養專業性技能人才，湖北省技工院校覆蓋率靠前的專業如機械、汽車及電工電子類僅占人社部發布的全國技工院校專業目錄相對應專業的47%左右，11個大專業類有13個專業覆蓋率不足15%，各個專業發展不均衡，其中機械加工類、汽車類、電工電子類相對較為完整，不分專業如服務類、農業類、能源類開設專業較少，新能源、環保及社會養老等專業還未開設。

二、襄陽產業情況分析

“十二五”期間，襄陽工業經濟整體素質明顯改善，但總量不大、企業成長緩慢、創新能力不強等問題依然凸顯。

1.工業規模總量不大，發展壓力增大

2015年，襄陽規模以上工業總產值與增加值占全省的比重分別為13.5%與15.2%，離省委、省政府“三個三分之一”發展要求還有一定差距。工業總量雖高于省內十堰、孝感、荊門、仙桃等城市，但近幾年來這些城市奮起直追，差距正在不斷縮小。以此同時，我市工業經濟發展的質量與效益有減弱趨勢，“十二五”期間的工業增加值率由期初的31.6%下降為期末的28.5%，轉型升級壓力較大，襄陽工業加快發展、實現趕超的難度加大。

2.產業結構欠優，發展水平偏低

傳統產業比重較大，一產占比偏高，三產比重遠低于全省平均水平。產業間關聯度不高，產業鏈不長，產業集聚度不夠，且各縣市產業同質化較高，差異化不夠，內耗突出。產業分工仍處于價值鏈低端，戰略性新興產業和高新技術產業比重不高，高新技術產業增加值占比不到50%。與宜昌、漢中、南陽等周邊城市的主導產業定位趨同，發展實力相近，存在人才、資金、項目、市場等發展要素的競爭壓力。電子信息、工業金融、現代物流等生產性服務業起步較晚，生產性服務業對工業優化升級的支撐不足，信息化與工業化融合不充分，新的產業發展動力還未形成。

3.市場主體實力偏弱，創新能力不強

企業規模相對偏小，我市規模以上工業企業戶均產值低于宜昌。創新型領軍企業、全國500強企業較少，目前，除了東風系企業外，只有駱駝蓄電池、襄大農牧兩家企業進入全國民營企業500強，缺少知名企業品牌，龍頭帶動作用和集聚效應不明顯。創新意識不足，能力不強；發明專利申請占專利申請總量不到50%，授權發明專利僅占授權專利的5%，省級企業技術中心僅占全省總數的10%。很多企業沒有自己的研發團隊，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，競爭能力和抗風險能力較弱。

“十三五”時期，我國工業發展的內外部環境正發生深刻變化，既有國際科技創新和新興產業發展正孕育新突破，也有國內經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變提出的緊迫要求，都將給襄陽工業經濟轉型升級帶來深刻影響。

（1）新一輪科技革命與產業革命催生新方式、新業態、新標準

信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合引發的新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球范圍內新興產業發展進入加速成長期。借力互聯網、物聯網、大數據等高新技術的智能制造逐步成為主流制造方式，電子商務、物聯網、無線網、云計算、大數據、3D打印、先進材料、智能機器人、智慧城市、生物產業等新業態、新經濟正噴發出無窮潛力，提倡科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色制造逐步成為行業新標準。襄陽新能源汽車產業擁有良好的基礎和業已形成的競爭優勢，在軌道交通、智能裝備制造、航空航天等高端制造產業領域具有領先全省的基礎優勢，一批大數據、云計算和電子信息等新業態企業相繼入駐“襄陽云谷”等特色產業集聚區，電子信息、節能環保、生物醫藥等新興產業已經取得一定的突破，完全有條件、有機會搭上新一輪工業革命的快車，實現并聯發展、跨越趕超。

同時，省內外城市紛紛打造產業升級版，積極在新興科技領域前沿布局，打造自身主導產業，厚植未來科技和產業發展優勢。在全球新一輪制造業發展競爭中，襄陽工業面臨不進則退的巨大壓力，這就要求襄陽應緊緊圍繞“中國制造2025”、“互聯網+”等制造強國戰略，以供給側結構性改革為主線，大力推進工業化與信息化深度融合，加快推動傳統產業優化升級，積極培育和發展戰略性新興產業，搶占制造業新一輪競爭制高點。

（2）區域協同發展構筑統一大市場

中央“一帶一路”發展戰略、長江經濟帶戰略、漢江生態經濟帶開放開發等重大區域發展戰略全面實施，湖北自貿區襄陽片區建設工作穩步開展，極大拓展了襄陽工業的發展空間，將在承接沿海經濟向中西部梯度轉移、爭取國家重大項目布局及政策資金等方面迎來千載難逢的發展機遇。隨著蒙西至華中地區煤運鐵路、武襄十城際鐵路、鄭萬鐵路、襄北編組站改造升級、鄂西北地區水資源配置工程等一批重大項目推動加快，襄陽經濟與區位優勢得到強化，企業發展空間將更為廣闊。另外，市域高速公路、軌道交通、水電氣路和排污等基礎設施改善提升，以及中部公共服務中心建設等優化了投資環境，提升了城市內涵。經濟環境的不斷優化將為襄陽更好地加強與國內外友好城市的互動交流，在更廣領域、更大平臺、更高層級開展經貿文化合作，有助于強化開放意識，提升開放能力，利用國內外兩個市場、兩種資源，推動襄陽工業又好又快發展。

（3）“五化”協同發展激發產業發展潛力

隨著新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化、綠色化協同推進，超大規模內需潛力不斷釋放，為產業轉型升級注入強大動力，提供廣闊空間。目前襄陽正處于工業化中期向后期過渡階段，信息化與工業化融合的深度和廣度不斷拓展，這將增強襄陽產業發展內涵和新的動力。隨著城鎮化和農業現代化相互協調，推動城鎮消費結構持續升級，內需主導、消費驅動、面向民生的政策取向將進一步挖掘襄陽內需潛力，極大地拉動投資，激活市場需求，擴大工業品消費，優化生產要素和產業的空間配置。信息化與綠色化為新型工業化、城鎮化與農業現代化的深度融合提供了平臺和載體，激發農業發展活力和創造力，推動襄陽農業走上集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

三、專業設置與產業結構相適應

1.專業設置與產業結構基本一致

從專業開辦及招生情況來看，襄陽市第一、二產業專業布點要遠遠多于第三產業布點，與襄陽市產業結構基本相符。

2.專業設置與產業分布聯系不夠緊密

整個襄陽市技工院校專業設置與產業分布不夠緊密，與區域產業鏈相適應的技工教育產業鏈沒有形成，與“十三五”期間產業結構升級相比，傳統專業的改革仍滯后，專業設置上未能體現區域產業特色，在人才培養定位及緊缺人才需求上存在脫節。

3.專業設置與企業相適應程度有待提高

傳統專業多且重負設置現象較為嚴重，導致無法完成企業急需人才的培養，教學資源浪費無法合理運用。

四、技工院校專業設置與產業結構相適應的思考

1.整合技工教育資源，優化專業結構

部分技工院校專業設置單一，無法滿足區域經濟的發展與企業需求，隨著“十三五”期間產業結構的優化，技工教育應向精細型、集約型轉變，通過對技工教育資源的整合，優化專業結構。

2.根據優勢產業，建立技工教育體系

在專業設置、改革和提升方面圍繞襄陽市一個龍頭，六大支柱產業，建立技工教育體系，構建與產業結構相適應的技工教育鏈，技工院校專業設置體現當地產業發展特色，對辦學體制和運行模式進行創新。