基于SOA的農業投入品監管追溯系統設計與實現

成維莉++毛林++陳強++韓夢

摘要 基于SOA的農業投入品監管追溯系統，以工作流和組合服務的形式構建面向消費者、經銷商、生產商和各級監管部門的信息化平臺。以市場準入備案制度為前提，將電子地圖、二維碼追溯、動態監管、審核備案、進銷存管理、過期預警、行政執法、統計分析等功能納入系統，實現農業投入品“來有影，去可追，用可查”的目標。

關鍵詞 農業投入品；SOA；監管；追溯；系統設計

中圖分類號 S126 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0293-03

近幾年，“毒生姜”“毒大米”“瘋牛病”等農產品及食品安全事故時有發生，嚴重威脅到了人民的健康。各地紛紛探索利用信息化手段保障農產品質量安全的途徑，包括構建農產品質量安全監管體系，開發農畜魚水產品相關的追溯系統、農產品質量安全監管系統等。農業投入品是指農產品生產過程中使用的種子、肥料、農藥、獸藥、生產調節劑、飼料添加劑等，是農業生產的源頭之一，保障農業投入品安全就是從源頭控制了農產品質量安全。由于農業投入品種類繁雜，流通環節眾多，一直是監管工作的難點。

基于SOA的農業投入品監管追溯系統，以工作流和組合服務的形式構建面向消費者、經銷商、生產商和各級監管部門的信息化平臺，該系統具有集成度低、可隨意裁剪、靈活性高、實用性強等特點。本系統的建立使存在安全隱患的各個環節透明化、信息化，可對農業投入品實施全面監管及溯源。

1 系統建設目標

1.1 建立農業投入品質量安全信息化網絡

農業投入品生產企業通過系統進行產品備案和出廠登記；經銷企業在系統中建立進、銷、存電子臺賬；監管部門進行網上審核、監管執法以及假劣農業投入品風險預警；消費者通過掃描二維碼查詢產品生產和銷售信息。信息化網絡的建立能夠實現數據共享，督促經營者守法經營，增加消費者的消費信心，提高監管人員工作效率，促進管理方式由粗放式管理向精細化管理轉變。

1.2 建立農業投入品數據中心

數據中心包含了農業投入品生產、銷售、監管的所有信息，具體有農業投入品生產企業基本信息、資質信息、產品備案信息、產品目錄信息、產品銷售信息[1]、許可證信息、預警信息等；農業投入品經銷企業基本信息、產品登記信息、進貨管理信息、銷售管理信息、追溯碼信息、產品庫存信息、高毒農藥進銷存信息等[2]；各級監管機構人員信息、日常監管記錄、案件管理、企業誠信評價等。通過對數據的采集、統計與分析，企業可以及時了解自己的經營狀況；監管人員可以實時掌握農業投入品的生產、銷售、使用情況及趨勢，為宏觀決策和監管工作規劃提供數據支持。

1.3 創新農產品安全監管模式

通過消費者、經營者、監管者的廣泛參與，調動各方的積極性，齊抓共管，形成全社會“農產品安全，人人有責”的良好氛圍。農業投入品管理工作不再是監管機構的專項整治，轉變成消費者參與、經營者自律、政府部門監督的良性機制，創新農產品安全監管模式。

2 系統體系結構

基于SOA的農業投入品監管追溯系統主要面向消費者、監管機構、監管對象等3類主體。監管機構主體包括市、縣（區）、鄉鎮三級投入品監管部門，農業投入品監管對象主要包括生產企業、經銷企業、零售商。

農業投入品生產企業首先應取得相關行政主管部門頒發的經營許可證、生產許可證、農資（農藥）登記證、生產標準號等資質證書以及營業執照，并建立生產經營管理制度、質量安全管理制度等方可進行投入品生產。農業投入品經銷企業需獲取營業執照和經營許可證，并制定進銷存管理制度和經營檔案制度等，方可在有效期內從事投入品經營活動。監管機構可查看轄區內農業投入品生產和經銷企業的進銷存信息，對相關情況進行審核、監管、執法檢查等；消費者從經銷商處購買投入品后，可根據包裝上的條碼查詢產品真偽以及生產、銷售相關情況。

在相關標準、接口和協議的規范下，基于SOA的農業投入品監管追溯系統總體架構分為數據應用層、服務提供層、業務邏輯層和用戶交互層4層。用戶交互層位于頂層，根據不同用戶的權限和需求提供相應服務的調用接口界面[2]，這些界面為用戶提供調用業務邏輯層服務的接口，用戶輸入相應的參數即可；業務邏輯層響應用戶交互層的請求，并將復雜的流程簡化為服務組合，通過對不同粒度服務的排列、組合、交互[2]形成業務流程；服務提供層將用戶請求分解成不同的子服務，能夠為業務邏輯層和數據應用層提供信息交互；數據中心存在于數據應用層，存放了相關的控制數據和業務數據[3]。

3 功能模塊設計

基于SOA的農業投入品監管追溯系統包括公共服務子系統、執法管理子系統、生產企業管理子系統、經銷企業管理子系統、系統管理中心等5個子系統。

3.1 系統管理中心

系統管理中心包括“基礎信息維護”“用戶角色管理”“賬戶管理”等模塊。“基礎信息維護”模塊用于設置市、縣（區）、鄉鎮三級區域劃分，以及對生產企業、經銷企業等主體進行實名登記[4]，登記信息包括主體性質、主體類別、經營范圍、經營地點等；“賬戶管理”用來對新用戶開戶或對已有賬戶進行修改、刪除、查詢；“角色管理”用于對監管機構用戶、投入品生產企業用戶、投入品經銷企業用戶設置角色以及分配權限。

3.2 公共服務子系統

公共服務子系統是面向公眾的平臺，任何人都可以通過互聯網進行訪問。農業投入品監管機構通過公共服務子系統發布信息，主要包括新聞中心、通知公告、法律法規、投訴舉報、供求信息、案件查處、追溯查詢等子模塊。公眾可根據需要隨時查詢等信息，實現信息共享、公開透明[5]。

3.3 執法管理子系統

執法管理子系統是農業投入品監管追溯系統的指揮調度中心，包括監管機構的日常巡查、現場執法、信息傳送、案件處理、信用監管、統計分析、數據匯總、公共信息服務發布等。主要功能如下。

3.3.1 經營主體信息查詢。監管人員可通過電子地圖查看轄區內所有經營主體位置分布情況，也可查詢生產企業管理子系統、經銷企業管理子系統登記的所有經營主體的備案信息，支持按主體性質、主體類別、經營范圍等條件對信息進行綜合檢索。

3.3.2 監管隊伍考核管理。監管機構通過系統管理本級及下級監管機構監管人員信息，可通過姓名、所屬單位等字段進行檢索；可以查詢、統計本級及下級監管機構人員日常巡查和執法情況，包括巡查頻率、覆蓋率、案件處理等，實現對基層工作的實時監督、量化考核。

3.3.3 日常監管。監管人員通過實時查看轄區內農業投入品生產企業、經銷企業登記的生產和銷售記錄，督促企業完善工作臺賬，對重點產品、重點企業進行有針對性的檢查和監管；監管人員在平臺上審核本轄區農業投入品經銷企業的產品采購申請表，也可以通過 “生產單位”“申請單位”“投入品名稱”等字段查詢采購申請信息；巡查抽檢工作中，監管人員可以通過手機、PAD等移動設備實時查詢企業的資質情況，查詢農業投入品的產品信息與備案信息是否一致，并通過移動設備實時記錄檢查情況[6]。

3.3.4 行政執法。監管人員可通過本系統進行投訴舉報響應處理、不合格產品處理、案件管理、執法文書歸檔等工作。對于巡查過程中發現的違法行為，可以通過移動設備在線提交立案審批表，上傳現場照片、問詢錄音等取證材料，對違法違規行為進行處罰并填寫案件處理情況，大大提高了執法工作效率。

3.3.5 信息預警。建立預警規則模型庫，通過對各農業投入品生產、銷售、流通等節點信息進行監控，及時發現本地出現的問題并對相關企業進行警示[1]；外地農業投入品安全事件發生時，也能在本地備案產品庫中查詢是否有問題批次產品，利用平臺、短信等方式向相關經營主體及消費者發布警示信息，并通過正向跟蹤和逆向追溯鎖定問題商品。

3.3.6 統計分析。對轄區內農業投入品銷售數量、銷售種類進行統計，對各地區銷售情況、限用投入品銷售情況等進行匯總，分析各類農業投入品的來源和使用情況，為監管機構制定本地區農業投入品管理制度提供數據支持和決策參考。

3.4 生產企業管理子系統

農業投入品生產企業登錄后根據角色分配，自動進入生產管理子系統，查看、維護企業和產品相關信息。

3.4.1 產品備案。農業投入品生產企業對所生產投入品的名稱、所屬類別、生產許可證及證書有效期、生產時間等信息進行登記，并對銷售去向、銷售時間等信息進行出廠備案。

3.4.2 預警信息。包括許可證過期預警和產品庫存過期預警，在投入品產品許可證到期前90 d、庫存產品到期前180 d，系統將會顯示預警信息，為監管部門與企業提供提醒，及時進行后續處理。

3.5 經銷企業管理子系統

農業投入品經銷企業通過系統提交采購申請，經監管機構審核通過后方可采購。審核通過后，系統自動生產包含產品生產和銷售信息的二維碼，經銷企業錄入采購農業投入品的生產廠商、生產批次、生產日期等信息，對備案農業投入品的流通信息進行登記，建立進、銷、存電子臺賬，確保進入市場的農業投入品全部納入監管范圍。

經銷企業可建立會員檔案，條件允許時發放會員卡，會員在購買農業投入品時通過刷卡可將購買信息由網絡終端直接上傳到平臺中心數據庫，不僅保障了會員的利益，也可查詢投入品流向。

4 系統實現與應用

SOA作為一種面向服務的架構，是一種粗粒度、開放式、松耦合的服務結構，它的出發點是服務價值的“最大化”。基于SOA的農業投入品監管追溯系統將農業投入品生產、銷售、購買、監管等環節分解成相對獨立的服務，服務之間通過相應的接口和協議聯系起來，并能通過統一的方式進行交互。系統以JSP為基礎，集成了組件技術、條碼技術、數據庫技術等，構建了分權限、多角色、多用戶、覆蓋所有流通環節的系統。通過對生產、流通環節的監管及溯源，消費者能夠購買到合格的農業投入品，提高了農產品質量安全水平。

基于SOA的農業投入品監管追溯系統建設完成后，2015年10月起在江蘇省泰州市姜堰區進行試點應用。到目前為止，已有6家投入品生產企業、27家銷售企業和15個監管機構加入系統。該系統的應用提高了監管工作效率，降低了假冒偽劣農業投入品的流通，保障了農業生產的源頭安全。系統部分實現效果如圖1、2、3所示。

5 結語

我國是一個農業大國，基于SOA的農業投入品監管追溯系統以市場準入備案制度為前提，將電子地圖、高毒農業定點經營管理、動態監管、審核備案、進銷存管理、過期預警、行政執法、統計分析等功能納入系統，既能提供規范的執法功能，又能實現對經營企業的生產銷售情況、工作臺賬等進行實時監管，及時發現和解決問題，對農業投入品實施全面監管及溯源。本系統的使用有助于建立起以政府監管為主導、生產經營企業為主體、社會公眾監督為基礎的長效監管機制，各相關部門可通過網絡平臺隨時進行農業投入品監管信息聯動，協同執法，降低農產品質量安全監管成本，切實提高農產品質量安全。

6 參考文獻

[1] 合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發系統集成與專業設備采購需求標前公示[EB/OL].（2012-03-04）[2016-10-08].http：//wenku.baidu.com/link？url=KNUZdMf3aYBnukOu3CS4Ny9q1kA1pzUMHtJPyXvU4XvMzA_cw2CqMummTwa4mU9oMjTJNcE14ObGspY6S2pMlFqKIf1R0pR_q-UHZ-bD6bm.

[2] 姜洋，王雷.基于SOA思想的農產品質量追溯系統架構[J].湖北農業科學，2012（10）：4369-4373.

[3] 李振標.財政農業投入監管模式優化設計研究[D].福州：福建農林大學，2013.

[4] 張愛輝.基于SOA的省級國土資源電子政務系統設計與應用[D].長春：吉林大學，2013.

[5] 俞曉鋒.基于SOA的企業信息系統集成架構研究[D].長春：吉林大學，2014.

[6] 姜洋，王雷.基于SOA思想的農產品質量追溯系統架構[J].湖北農業科學，2012（19）：4369-4373.