浙南山區景寧縣綠水青山的主要做法及對策

陳振華

摘要 從農業角度總結浙南山區景寧縣綠水青山的主要做法，分析實施過程中存在的問題，并據此提出了相應的對策，以為改善當地的生態環境提供參考。

關鍵詞 綠水青山；做法；問題；對策；浙江景寧

中圖分類號 S731.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0147-02

近10年來，景寧畬族自治縣委、縣政府以及相關部門始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，專門推出靠山要養山的發展思路，尤其是近2年來縣委、縣政府專門邀請上級專家對景寧的山水環境進行論證，推出新山區、新園區、新景區、新城區的“四新”建設，以生態建設為目標，充分發揮景寧山區得天獨厚的生態環境，積極發展曾在1915年榮獲巴拿馬萬國博覽會一等證書和金質獎章的惠明茶、特色水干果香榧、布朗李等，建立健全縣、鄉、村3級公益林隊伍體系，建立長效機制，加強公益林管護。

1 從農業角度總結綠水青山的主要做法

1.1 珍惜地理優勢發展惠明茶

惠明茶曾在1915年榮獲巴拿馬萬國博覽會一等證書和金質獎章，成為我國贊譽最高的飲品之一，稱為“金獎惠明茶”。惠明茶在我國已有1 200余年的種植歷史，南宋時期惠明茶已成為朝廷貢品，以其優良品質、悠久的歷史和深厚的文化底蘊成為我國眾多名茶中的一朵奇葩。惠明茶生長在山中古柏老松林，山上林木蔥蘢，常年云霧彌漫。尤以惠明寺及際頭村兩地居赤木山山腰，海拔六七百米，云霧繚繞，土質肥沃，雨量充沛，所產茶葉最佳。根據惠明茶生長的特點，到2014年底全縣發展無公害金獎惠明茶3 766.6 hm2，茶產量2 187 t，總產值3.19億元，其中名優茶1 437 t，產值2.65億元。2015年4月21—22日，舉辦2015中國畬鄉三月三暨惠明茶榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎100周年紀念活動，包括“千年惠明、百年榮耀”的成果獎展、傳統手工制茶、斗茶大賽和民族茶藝大賽、微茶樓走進三月三、攝影大賽等一系列活動，活動內容豐富，吸引周邊臨縣的近百名老人參加中國畬鄉三月三萬人品茶飲茶活動。

1.2 高山蔬菜成農民致富源頭

景寧縣農業部門認真剖解“綠水青山就是金山銀山”的內涵，利用高山特殊的小氣候發展蔬菜生產，到2014年底發展以高山冷水茭白為主的高山蔬菜2 733.3 hm2、8.17萬t，產值的1.7億元，占全縣農業總產值的1.5%。重點在大際、景南發展高山冷水茭白1 000.7 hm2，產量23 866 t；產值0.72億元，分別占全縣高山蔬菜的36.6%、29.2%、42.4%。近年來，由于大際鄉把高山冷水茭白作為一項農民致富產業來抓，利用高山綠水無污染的得天獨厚的氣候，舉辦茭白節引來上海、溫州、杭州等大都市的客商，與當地千年枊山王、時思寺、雪花漈等名勝景區結合起來，以規模茭白與旅游相互結合帶動農民綠色增收。

1.3 開發香榧套種作物雙豐收

隨著人們生活水平的提高，需求的水果品質也相應提高。經林業部門的專家論證，景寧山區適宜種植香榧，具有廣闊的發展前景。香榧樹是中國特有的木本油料樹種，又稱細榧、真榧，其果實在紅豆杉科榧屬植物中品質最優。香榧經炒制食用，清香濃郁，松脆香酥。香榧也可加工成多種食品，還可炸油。香榧含脂肪49.3%～55.7%、蛋白質7.7%～11.5%、糖分1.0%～2.4%及多種維生素。剛采摘的香榧有一層油質的綠色外殼，散發一種特殊的香氣。它含有乙酸芳樟脂和玫瑰香油，是提煉多種高級芳香油的原料。香榧還具有化痰、止咳、潤肺、驅蟲、通便、解積、強身之功用。到2014年底，全縣利用荒山、新開發耕地種植香榧533.33 hm2，現在已有部分掛果，預計明后年可批量投產。為了充分利用種植香榧的空間余地，提高土壤肥力，縣農業部門主動推出套種大豆、玉米、綠肥、甘薯等農作物方案并加強技術指導。東坑鎮2015年將逾66.67 hm2連片白鶴香榧基地內全部套種大豆，成為全縣香榧及套種最大基地。經當地農民反映，香榧基地套種大豆是一種好的模式：一是基地內都是大苗造林，密度保持在375～450株/hm2，植株間基本有4～6 m的空閑地，大豆的根系較淺，在空閑地內套種大豆并不影響香榧的生長，同時大豆當年即可收獲，增加了短期收益；二是大豆是一種固氮植物，能夠將空氣中的氮元素通過根瘤菌的固氮作用固定在土壤中，增加土壤肥力，根系和枯枝落葉腐爛后還可以改善土壤結構；三是大豆植株能夠緩解雨水對地表的沖刷作用，起到了保持水土的作用；另外，大豆覆蓋了基地裸露的地表，使地表直接避開高溫季節太陽直射，有利于香榧的根系生長。實踐證明，香榧基地套種農作物的模式，生動地實踐了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，讓香榧產業更加生態化，為山體增添了一抹綠。

1.4 發展精品水果添加青山的品味

在景寧畬族自治縣農業局的高度重視下，充分發揮科站的專業特長作用，狠抓精品果園建設，近年來，隨著市民生活水平的提高，從健康養生的角度出發，積極發展精品新果園，到2015年底全縣新建精品果園38.53 hm2，優化改造低產果園68.67 hm2，引進水果新品種12個，其中2015年完成金鐘雪梨和英川紅心李等地方優良品種繁育各5 000株，新發展“東坑鎮桃源水果溝”建設13.67 hm2、品種10余個，渤海鎮梅坑村發展布朗李品種 15.13 hm2。到2015年底，全縣發展從事水果生產的家庭農場 15家，無公害水果認證 6個，全縣現有水果種植面積1 366.2 hm2，產值高達 2 418萬元。

1.5 久辦竹筍綠色工廠促農民增收

自從全省提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷以來，全縣堅持靠山養山的發展戰略，現在長綠青山有毛竹1.61萬hm2，其中竹筍兩用基地逾4 000 hm2，縣財政每年撥出竹林道建設、竹筍兩用林扶育等專項扶持資金300萬元。其中在全縣管轄的景南鄉有毛竹933.3 hm2，是遠近聞名的“濕地金竹之鄉”，年產毛竹4 200 t、鮮筍700 t，竹筍產值252萬元，占全鄉總產值的30%。專辦毛竹加工廠2個，年上繳稅收30萬元，專事筍類傳統加工有685農戶，年增加收益800萬元。景南鄉專為“濕地金竹·仁孝景南”從2012年以來連續舉辦了四屆仁孝文化節活動，2015年7月18日第四屆仁孝文化節吸引全縣及周邊地區游客3 000多人，大大提高了景寧縣竹筍的知名度，在辦節期間展示出毛竹的多種加工產品，如泡筍、傳統咸筍、各種筍干等食用筍品，給游客竹筍兩用留下深刻的印象，部分竹制加工品和食用筍品供不應求。通過舉辦仁孝文化節，進一步了解游客對竹加品和筍產品的需求和有關建議，為傳承和發揚仁慈博愛、關愛孝順的美德，唱響和展現時代新風尚，促進景南社會各項事業發展，走出了一條“生態與人文相互依存、生活與文化有機融合、政府與群眾雙向支持”的和諧發展綠水青山之路。

1.6 公益林建設為動物提供棲息環鏡

全縣建設省級以上公益林9.9萬hm2，占全縣林地面積的61.3%，建立健全縣、鄉、村3級公益林隊伍體系，建立長效機制，加強公益林管護。由于公益林的長效生態管理，無污染、科學管理，有利于動物棲息活動及生存。英川鎮香爐山公益林生態環境獨特，適合獼猴（獼猴是國家二級保護動物，主要生活在山地森林中，棲息于石山峭壁、溪旁溝谷的密林中或疏林巖山上）生長繁衍，目前有200多只野生獼猴在此棲息生活。據林業部門記載，在全縣公益林中有黃腹角雉、云豹、黑麂、中華秋沙鴨、白鷺、金雕、獼猴、鬣羚、白鷴、穿山甲、金貓、鴛鴦等10多種國家保護動物出沒。

2 綠水青山農業方面存在的問題

2.1 盲目開發耕地，耕地利用率低

近年來，個別土地開發主體為了完成上級下達的任務，盲目開展耕地開發項目，新造耕地土壤肥力極差，綠化種植沒有規劃。

2.2 組織驗收不嚴，后續管理跟不上

參與驗收的人員認為驗收是政府行為，如果按標準驗收，既擔心政府下達的任務完成不了，又擔心影響政府的財政收入，對驗收后新造耕地項目的后續管理跟不上，致使新開發的耕地出現第二次荒蕪。

2.3 污染治理不佳，宣傳氛圍不濃厚

景寧縣自2016年全面推廣農藥廢棄包裝物回收和集中處置工作，由于鄉鎮之間宣傳不平衡，到8月統計全縣還有2個鄉鎮對農藥廢棄包裝物回收存在空白，說明還有些農業生產主體對農藥廢棄包裝物存在亂丟亂放的現象，很容易存在發生二次污染的隱患。

2.4 存在虎頭蛇尾，缺乏全年工作機制

例如景寧縣有一塊歷史有名金獎惠明茶的品牌，目前存在只發展春茶，忽視夏秋茶的現象。春茶的名優茶的生產、加工、銷售轟轟烈烈，但對夏秋茶采摘、加工、銷售無人問津，浪費了夏秋茶資源，挫傷農民種茶積極性。

2.5 高效利用資源不夠，缺乏一線農技人員

現有的農業資源沒有得到高效發揮和利用，鄉鎮農技人員調動頻繁。有些鄉鎮的農技人員要兼職多項業務，難于安心做好業務。

3 綠水青山對策

3.1 開展資源調查，明確資源潛力

根據綠水青山的概念開展資源調查，由于農村勞動力向第二、三產業發展，大量勞動力進城就業，通過調查，各級政府明確管轄范圍的山地資源，包括現有荒山、荒田情況、山林及土地資源的利用情況、樹木的生長及管理情況，通過專家論證，挖掘開發現有資源，做到生態開發，物盡其用，靠山又要養山[1]。

3.2 科學開發耕地，提升耕地質量

根據浙江省政府頒布的《浙江省土地整治條例》規定，為增加有效耕地面積、提高耕地質量，對未充分利用或者未合理利用的土地進行整理、墾造和開發。根據第11條規定，禁止在25°以上的陡坡地、飲用水水源一級保護區和農村飲用水水源保護范圍、自然保護區、省級以上公益林、森林公園、法律法規規章禁止的其他區域進行宜耕后備土地資源開發。對現有荒蕪的耕地要明確荒蕪的原因，在抓好水利等設基礎施條件完善的基礎上，通過推進土地流轉、加大設施投入、種植技術更新、鼓勵農民重返復土等措施復活原有耕地。

3.3 組織取經學習，發揮資源作用

景寧縣有豐富的耕地、毛竹、茶葉、高山蔬菜等資源，為了發揮資源的應有作用，各級政府針對自己管轄的主要產業組織外出參觀，學習他人的發展規模、投入方式、營銷渠道、激勵政策，在目前的形勢下，政府部門盡快啟動夏秋茶開發、調處茶葉采摘工、培訓機械采茶、提高種茶效益發展，組織決策者及一線發展茶葉經紀人直接到周邊茶葉發展較好的地方實地參觀學習。

3.4 堅持“五水共治”，潔凈綠水青山

建立長效機制抓好全省2014年提出治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”戰略，相關部門要組織實施浙江省人民政府辦公廳發布的《關于印發浙江省農藥廢棄包裝物回收和集中處置試行辦法》，結合景寧縣的實際情況盡快出臺《景寧縣的農藥廢棄包裝物回收和集中處置意見》。全面禁止秸稈焚燒，扎實推進秸稈綜合利用，消除秸稈露天焚燒現象。致力打造生態、安全、環保、清潔的綠水青山的環境，嚴格按照化肥減量、農藥減量的實施方案打造安全健康、無公害操作長壽環境。嚴禁毒魚、捕殺國家保護動物，強化國家法律、法規、規章意識，自覺做到依法辦事，履行綠水青山的一系列工作制度和實施方案。

3.5 抓好科技培訓，提升產值效益

在抓好基本情況調查的基礎上，針對現有綠水青山的資源產量、產值低的物種，要加強培育，提高單產和效益，從物種所需的生理條件和環境條件入手更新技術培訓，從物種的業主身份抓具體培訓，組織先進技術觀摩、遠程教育、不同季節現場技術操作和示范、面對面咨詢講解指導等多種方式進行技術更新培訓[2-3]。

3.6 加強監督管理，防止盲目應用

對山地資源的利用項目要確保無污染、安全健康無公害，既生態又增產增效。各級政府對管轄范圍新引進對山地有直接相關的項目，一定要按照項目申報程序，經過相關專家論證，明確是否可以立項。項目啟動后要加強監督，監督部門要按照項目書到場、到地檢查監督，若是有發生違反項目有關規定的行為，要立即終止項目，確保現有綠水青山資源的生態安全、合法合理應用[4]。

4 參考文獻

[1] 歐海燕，趙鴻雁，辛沖沖.城市荒山開發模式融合演變理論探討：以烏魯木齊市為例[J].干旱區地理，2016（3）：647-653.

[2] 代光明.石質山綠化造林存在的問題及對策建議[J].安徽農學通報，2014（16）：105-106.

[3] 許團斌.柳河縣停耕造林工作體系機制探討[J].綠色科技，2014（8）：98-99.

[4] 宋升治，馬駿，羅薇羽.昆明市營造林地組織管理模式及發展對策[J].林業建設，2016（1）：10-15.