國內(nèi)城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)相關(guān)研究的思考

吳森

摘要：城市化進(jìn)程的發(fā)展，加速了老齡化問題，引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)和文化問題，給我國的城市規(guī)劃建設(shè)帶來了較多的問題，為了更好的推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展，需要加大對(duì)老齡化問題的重視，將其納入到城市重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目中來，確保城市規(guī)劃建設(shè)的合理性。本文對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了城市規(guī)劃背景下，老齡化的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；老齡化；養(yǎng)老；社區(qū)環(huán)境

前言：由于國家不重視老齡化問題，導(dǎo)致對(duì)老齡化研究的起步較晚，給我國的社會(huì)發(fā)展造成較大影響。我國從20世紀(jì)80年代開始研究老齡化問題，在城市規(guī)劃背景下，老齡化的研究問題主要包括老年人的居住環(huán)境、老年活動(dòng)社區(qū)、養(yǎng)老設(shè)施和道路交通等四方面的內(nèi)容，老齡化研究成為我國城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容。

一、老齡化社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國出現(xiàn)老齡化的主要原因是由于在20世紀(jì)50- 60年代生育率太高造成的，并且我國的人均壽命不斷增加，導(dǎo)致老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。我國的老齡化在世界占有較高的比例，并且呈現(xiàn)出逐漸增加的發(fā)展趨勢(shì)，老齡化將會(huì)保持很長一段時(shí)間。隨著計(jì)劃生育的實(shí)施，我國的生育率呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，人口數(shù)量逐年下降，勞動(dòng)力成本會(huì)隨著贍養(yǎng)比例的增加而不斷提升，給我國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力造成了較大影響，老齡化會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力下降，對(duì)新鮮事物的追求能力逐漸減弱。并且老齡化的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)上的勞動(dòng)人口數(shù)量逐漸減少，贍養(yǎng)比例持續(xù)增加，增加了適齡人員的勞動(dòng)力。隨著老年人口數(shù)量的增加，養(yǎng)老壓力不斷增大，給老年人營造良好的生活環(huán)境，保證老年人的生活條件，是當(dāng)前需要迫切解決的問題[1]。

二、城市規(guī)劃背景下，老齡化的應(yīng)對(duì)措施

（一）老年居住區(qū)研究

第一，充分借鑒國外老年住區(qū)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前歐美國家應(yīng)對(duì)老年化的主要住區(qū)方法是建立綜合性的住區(qū)，住區(qū)融合了醫(yī)學(xué)、美學(xué)、心理因素和生理因素等方面的內(nèi)容。日本的老年住區(qū)設(shè)計(jì)主要采用混住型老年公寓，滿足了老年人的安全性和舒適性需要。第二，合理選擇居住方式和養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要，我國將異地養(yǎng)老和度假養(yǎng)老模式納入到養(yǎng)老模式中，使養(yǎng)老模式更具多元化。通過研究表明，老年公寓相對(duì)于其他養(yǎng)老模式更具優(yōu)勢(shì)，需要在保留老年公寓的基礎(chǔ)上，發(fā)展新型的老年居住區(qū)。第三，老年住區(qū)空間環(huán)境。居住環(huán)境是影響老年住區(qū)的主要影響因素，需要給老年人營造娛樂、健身和居住為一體的良好居住環(huán)境，合理規(guī)劃居住環(huán)境和居住空間，確保居住空間能夠符合老年人的心理和生理需求，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

（二）老年休閑活動(dòng)區(qū)研究

在對(duì)老年休閑活動(dòng)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要充分運(yùn)用地理學(xué)觀念，合理規(guī)劃城市老年居民的活動(dòng)時(shí)間分布、活動(dòng)方式和活動(dòng)空間結(jié)構(gòu)，明確休閑活動(dòng)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)老年人的影響。通過對(duì)老年人的休閑活動(dòng)情況進(jìn)行了解可知，當(dāng)前城市內(nèi)部的大多數(shù)老年人休閑活動(dòng)具有一定的特征和規(guī)律，為城市的休閑活動(dòng)空間建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。需要從微觀的角度對(duì)老年人的活動(dòng)需求進(jìn)行研究，明確環(huán)境條件、區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)老年人的影響。因此，需要確保老年人休閑活動(dòng)場(chǎng)所布局規(guī)劃的合理性，建立良好的交通區(qū)位，完善活動(dòng)配套設(shè)施[2]。

（三）養(yǎng)老設(shè)施研究

第一，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行合理分類，由于資源來源、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范口徑存在著較大的差異，導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的定位和規(guī)模呈現(xiàn)出一定的差異，養(yǎng)老設(shè)施的概念和體系存在著較大的隨意性，導(dǎo)致設(shè)施的功能各異。需要內(nèi)容界定，能夠?qū)⒗夏曜≌譃閮煞N，第一種包括：老年學(xué)校、老年醫(yī)院和老年活動(dòng)中心。第二種包括福利院、敬老院、老年社區(qū)等。隨著社會(huì)的發(fā)展，老年設(shè)施的需求會(huì)發(fā)生較大的變化，需要不斷進(jìn)行調(diào)整。第二，合理規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施。養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃能夠代替家庭養(yǎng)老功能，滿足養(yǎng)老設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，需要將“家庭養(yǎng)老”作為老年社區(qū)的重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，合理配置養(yǎng)老設(shè)施，從城市建設(shè)角度建立老年服務(wù)設(shè)施，充分展現(xiàn)出管理機(jī)構(gòu)的實(shí)用性功能，確保城市建設(shè)規(guī)劃的合理性。第三，構(gòu)建老年社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主要內(nèi)容包括：老年醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)、老年教育網(wǎng)絡(luò)和老年娛樂網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市的服務(wù)性功能，優(yōu)化老年服務(wù)內(nèi)容，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）道路交通研究

老齡化社會(huì)對(duì)道路的交通環(huán)境提出了新的要求，老齡群體數(shù)量的增加，交通安全問題越來越突出，需要重視人口老齡化社會(huì)交通問題，從城市角度進(jìn)行全面的分析和研究，解決老齡社會(huì)的城市交通問題。我國在進(jìn)行城市道路交通建設(shè)時(shí)，應(yīng)該借鑒美國針對(duì)老年人出行所指定的建設(shè)、管理、運(yùn)營和立法方面的制度來改善交通措施，加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通系統(tǒng)的無障礙設(shè)計(jì)。建立便利和安全的交通步行環(huán)境，強(qiáng)化老年人的安全出行意識(shí)。確保空間用地布局的合理性，構(gòu)建完善的老齡化城市體系，保證老年人的出行安全[3]。

結(jié)論：老齡化問題是當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題，引發(fā)社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題，該課題已經(jīng)得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，加大對(duì)老齡化研究，對(duì)確保城市規(guī)劃建設(shè)的合理性具有重要作用。本文在城市規(guī)劃背景下，對(duì)老齡化問題進(jìn)行深入研究，提出了老齡化問題的應(yīng)對(duì)措施，老年居住區(qū)合理規(guī)劃、休閑活動(dòng)社區(qū)、養(yǎng)老設(shè)施和道路交通，滿足了老年人的生理和心理需求，為老年人營造了良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]李小云，田銀生，陳錦棠. 老齡化社會(huì)背景下對(duì)我國城市規(guī)劃的思考[J]. 熱帶地理，2011，06：575-579.

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[3]陳喆，劉科偉，李建偉，方蕾. 人口老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)思考——以咸陽市為例[J]. 寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，02：169-174.