新常態下交通供給側結構性改革的思考

摘要：在經濟新常態下，著力推進供給側改革，是促進經濟發展的必經之路，尤其是在交通運輸行業之中，加強交通供給側結構性改革，能夠促進交通事業的發展。當前交通供給側結構性改革已經迫在眉睫，必須認清新常態下交通供給側結構性改革的形式和具體要求，按照總體思路來完成相應的任務。文章對新常態下交通供給側結構性改革進行了思考。

關鍵詞：新常態；交通運輸業；供給側；結構性改革；供給能力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F123 文章編號：1009-2374（2017）01-0098-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.01.048

1 概述

供給側結構性改革為經濟的發展提供了一個全新的視角，尤其是在當前經濟新常態的背景之下，供給側結構性改革就顯得更加必要。在交通運輸業中，進行供給側結構性改革對于優化資源的配置和改善交通結構體系有著非常重要的意義。但是要進一步推進交通供給側結構性改革，首先必須要對于為何要進行供給側結構性改革這一問題加以思考，在對于這一問題明確了之后，再依據實際的情況和具體存在的問題來采取相應的措施進行交通供給側結構性改革。

2 供給側改革對于交通運輸業提出的新要求

2.1 適應新常態，增強交通運輸總體供給能力

從未來經濟發展趨勢來看，總體需求量仍然很大。按照計劃，2020年的全面建成小康社會的偉大目標，需要將經濟增長速度至少保持在6.5%，維持中高速增長速度。所以我們的任務仍然是比較繁重的，具體到交通運輸業中，就需要尤其重視有效投資對沖經濟下行壓力的重要作用。面對國內旺盛的消費需求，以及大力發展第三產業的目標，作為交通運輸業就需要在更大程度上滿足人們的出行需求，提高交通運輸方式的多樣性、交通運輸的安全性和快捷性。同時還需要致力于提高運輸服務水平，發展個性化服務。按照這樣的理想發展情況，交通運輸業將能夠保持達標的投資總量和發展速度，從而為整體經濟的驅動提供動力，提升整體交通服務

水平。

2.2 有效推進綜合交通發展

在全面深化改革的背景下，交通運輸業的綜合性發展方向越來越明顯，整個綜合交通運輸體系的雛形開始形成。基于此，需要將目光放在綜合交通運輸體系的發展上，響應國家供給側改革，推動交通運輸業可持續

發展。

2.3 實現交通運輸綠色發展

在新常態背景下，綠色環保的問題更為引人矚目。綠色是人們對生活質量的追求，也是緩解人與自然矛盾的根本解決辦法。具體到交通運輸業當中，同樣需要樹立綠色環保意識，遵循生態規律，將綠色發展的理念貫穿始終，從而讓交通運輸業實現與自然的和諧。具體來說，就是要求交通運輸業進行結構優化，找到綠色發展的方向，從基礎做起，促進交通基礎設施的綠色化。另外，從技術層面來說，就是要發展綠色技術，開發綠色產品，加強綠色創新設計，推廣綠色運輸裝備。另外，要求從制度上引導交通運輸業的綠色發展，形成交通運輸業綠色發展的有效管束機制。

2.4 全面深化交通重點領域和關鍵環節的改革

在新常態下，供給側改革要求交通運輸業要進一步貼合行業發展的趨勢和治理的總方向，深入解決行業內的重點問題和根本性問題。為了能夠更好地進行交通供給側結構性改革，需要將當期交通運輸業當中存在的多個問題以及潛在的風險都挖掘出來進行剖析，提高改革的全面性和改革深度。

2.5 加快推進交通運輸與互聯網的結合

在新的時代背景下，互聯網技術、信息技術等都發展迅猛，并深入到了各行各業當中。所以，對于交通運輸業來說，同樣需要思考如何更好地與互聯網融合。尤其是在供給側改革的大背景下，更需要迫切思考這一問題。新一輪的技術改革悄然來臨，交通運輸業需要積極把握住新技術應用的機會，為交通運輸業的發展提供更鮮活的力量。

3 新常態下交通供給側結構性改革的發展方向

3.1 交通供給側結構性改革的含義

首先來看交通供給側結構性改革的代表性意義，即交通運輸行業的技術進步和生產力的提高。而想要實現技術的進步和生產力的提高，就必然涉及到交通運輸工具的革新、交通路線的優化設計以及人力資源素質提高等。另外，從交通供給側結構性改革的政策性含義來看，就是要提高交通運輸業的整體質量和水平，而這就必然涉及到整個交通運輸業發展方式的轉變，從傳統的粗放型發展方式轉變為集約化的發展方式，從注重數量轉變為注重質量。綜上可知，交通供給側結構性改革就是要實現交通運輸業的創新和轉型升級。基于此，我們需要做的就是加快進行交通運輸行業的結構性調整，協調與其他交通方式的發展速度，同時加大研發力度，促進技術創新。

3.2 提高資源配置效率

根據上述交通供給側結構性改革的含義，本文認為交通運輸業需要及時提高交通系統的資源配置效率，從資源利用的角度探討如何提升交通運輸業的發展空間。其中，最關鍵的就是找到其中資源配置存在的問題和結構性矛盾，針對問題及時制定措施，從而校正其中的資源配置問題，提高交通資源配置效率，而交通資源配置就必然涉及到交通業發展機制的革新。因為發展機制的革新是進行資源優化配置的一個突破口，其中涉及到交通線路的優化、服務價格的優化、交通結構的優化等。因此我們需要加大對城市交通運輸行業的研究力度，積極優化線路規劃問題，完善服務機制，糾正資源配置問題，優化整體交通結構，最終促進城市交通運輸業發展效率的提升和發展質量的提高。另外，需要注意的是把握好城市交通運輸業發展過程中市場、政府之間的關系，優化市場環境，推動交通供給側結構性改革。

3.3 提高交通服務品質

根據3.1所述，交通供給側結構性改革就是要提高整體交通服務品質，而服務品質的提升，就需要從創新和優化兩個方向入手：創新交通服務體系，優化交通服務水平。通過創新和優化來提升交通服務的整體品質和便利化程度，進而提高乘客的滿意度。具體來說，就包括加強交通行業自身的管理水平，提高乘務人員的服務意識，優化乘客乘車環境，加大文明出行的宣傳力度，培養乘客的良好乘車習慣，進而樹立良好的城市交通形象和文明交通文化，因此提高交通服務品質也是交通供給側結構性改革的一個重要方向。

3.4 完善交通服務短板

就交通供給側結構性改革而言，它同時也意味著要對于政府的管理體制以及行業管理體制進行改革，在推進交通供給側結構性改革的過程之中，需要對于交通基礎設施加以補齊，并且建立起完善的交通服務體系，從而使得各方面的短板都能夠得到有效的補足。而要補足短板，首先就需要發現各種規章制度的漏洞以及短板，比如說交通規劃的不合理、交通企業體制機制的不完善、人才短板等，要有效地樹立起補齊短板的意識，有效地通過改革、創新以及發展來使得各類短板得以補齊，進而使得交通運營成本得以降低，同時提高交通服務的質量和水平，進一步地推進交通供給側結構性改革。

4 促進交通運輸在供給側結構性改革中做好先行

自黨的十八大以來，習總書記反復強調“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”，所以當前在新常態下強調交通供給側結構性改革就顯得十分有意義，能夠使得交通運輸在供給結構性改革中做好先行。“十三五”時期是全面推進供給側結構性改革的一個關鍵時期，在此時期必須要樹立起供給側結構性改革的榜樣，使得交通運輸做好先行。在“十三五”期間，交通供給側改革的總體思路如下：將全面深化交通運輸改革作為動力，以提高交通運輸的質量以及效率作為中心，同時將結構調整作為改革的著力點，使得交通運輸基礎設施建設投資能夠得以有效擴大，建立起現代化綜合交通運輸體系，進一步地推進交通運輸基本公共服務均等化，以適應經濟社會發展以及人民群眾需求結構的新變化。

當前全面建設小康社會最為艱巨的任務在農村，而就交通運輸而言，更好地滿足貧困地區出行和運輸的需求也是交通供給側結構性改革的一個重要內容，所以必須要打好交通運輸扶貧脫貧攻堅戰，提升交通運輸基本公共服務的均等化水平，充分發揮交通運輸在供給側結構性改革中的先導作用。另外還必須要擴大交通運輸基礎設施的有效供給，對于運輸服務的供給質量以及效率進行全面的提升，使得基本運輸服務的覆蓋面得到有效的擴大，同時進一步地加快推動交通運輸提質增效升級，全面構建起智慧交通、綠色交通和平安交通。最后還應該對于國際合作的新空間加以拓展。從交通運輸入手，充分發揮交通供給側結構性改革的先導作用，使得新常態下供給側結構性改革能夠得到穩步高效地推進。

5 結語

當前正處在交通運輸發展的一個關鍵時期，而交通運輸業的發展也面臨著諸多的機遇、風險和挑戰，所以在新常態下，應該進一步地推進交通供給側結構性改革，并且充分發揮交通運輸在供給側改革中的先導作用，進而使得交通運輸業取得更好的發展，同時有效地全面推進供給側結構性改革。

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作者簡介：聶丹偉（1984-），男，江西豐城人，深圳市城市交通規劃設計研究中心有限公司中級工程師，研究方向：交通運輸規劃咨詢。

（責任編輯：王 波）