西方政治向右轉(zhuǎn)，中國(guó)怎么辦？

鄭永年

2016年在世界政治史上具有指標(biāo)性意義，因?yàn)樗械闹匾E象都指向巨大的（如果不是革命性的）政治變革。而2017年更是關(guān)鍵。人們等待著更多的選舉，更多的政治不確定性。首先是法國(guó)的選舉。無(wú)論是內(nèi)部因素諸如經(jīng)濟(jì)不振、恐怖主義、社會(huì)分化，還是外部因素，法國(guó)極右派國(guó)民陣線力量繼續(xù)壯大。德國(guó)今天被西方視為西方自由民主的最堅(jiān)強(qiáng)堡壘了，但總理默克爾也在積極調(diào)整其政治路線了，或者說(shuō)為了保持政治優(yōu)勢(shì)也不得不向右派妥協(xié)。如果法國(guó)國(guó)民陣線贏得勝利，那么就有很大可能步英國(guó)的后塵，進(jìn)行脫歐公投。歐盟承受得了英國(guó)的離去，因?yàn)橛?guó)本來(lái)就和歐盟處于一種若即若離的狀態(tài)，但絕對(duì)承受不了法國(guó)或者意大利的離去。一旦法國(guó)離去，歐盟便會(huì)解體。

一句話，西方政治極右化。問(wèn)題在于為什么極右化，極右化意味著什么。今天西方政治向右轉(zhuǎn)有其歷史和現(xiàn)實(shí)的根源。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)可以說(shuō)是進(jìn)步的力量打敗了右派的力量。二戰(zhàn)以來(lái)，左右派政治都發(fā)生了很大的變化。左派的變化非常顯著，其立場(chǎng)幾乎和右派沒(méi)有什么大的區(qū)別了。同時(shí)，很多右派政黨也往中間靠，能夠容納勞工階層的利益。左右派在政治意識(shí)形態(tài)和實(shí)際政策上的趨同現(xiàn)象主要是因?yàn)槎?zhàn)之后西方中產(chǎn)階級(jí)的龐大。無(wú)論哪一個(gè)政黨執(zhí)政，都要照顧中產(chǎn)階級(jí)的利益。

但在上世紀(jì)八十年代以來(lái)的全球化狀態(tài)下，無(wú)論是左派政黨還是右派政黨，都成為了“資本黨”。用中國(guó)的話來(lái)說(shuō)，比較容易理解，即唯GDP主義。左右派政黨變成了既得利益，忙于分享全球化所帶來(lái)的財(cái)富，而遺忘了社會(huì)底層、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。不僅社會(huì)底層尤其是少數(shù)族群的利益被忽視，而且西方社會(huì)的主體即白人的利益也被忽視。而這種“忽視”便是今天右派民粹主義崛起的社會(huì)根源。

極右派政治在歐洲歷史上多次出現(xiàn)過(guò)，最典型的便是德國(guó)納粹主義和意大利法西斯主義的崛起，美國(guó)在冷戰(zhàn)期間也有麥卡錫主義的出現(xiàn)。所有極右政治有一個(gè)重要的特征，那就是對(duì)內(nèi)控制，即控制反對(duì)力量和批評(píng)者，對(duì)外侵略，例如搞貿(mào)易保護(hù)主義，甚至帝國(guó)主義。二戰(zhàn)期間亞洲的日本也有同樣的歷史。

那么今天的情況如何呢？盡管時(shí)代變化了，但人們沒(méi)有任何理由去忽視今天的極右政治所能帶來(lái)的沖擊。

就內(nèi)部來(lái)說(shuō)，或許人們并不否認(rèn)特朗普要復(fù)興美國(guó)的良好愿望，但能否做得到是另一回事。西方和美國(guó)現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題是技術(shù)結(jié)構(gòu)變化和全球化兩方面因素結(jié)合的產(chǎn)物。技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的人工智能和機(jī)器人有效地減少著就業(yè)；而全球化又促動(dòng)著資本和技術(shù)超越主權(quán)國(guó)家，在全球范圍內(nèi)流動(dòng)。特朗普的右派政治如何改變這種技術(shù)結(jié)構(gòu)呢？對(duì)外來(lái)說(shuō)，又如何控制資本而去逆轉(zhuǎn)資本主導(dǎo)的全球化呢？更令人擔(dān)憂的是，特朗普所“說(shuō)”的，違背了美國(guó)人一直所持有的價(jià)值觀，例如保護(hù)少數(shù)族群，保護(hù)社會(huì)底層的權(quán)利，自由貿(mào)易等等。特朗普的內(nèi)閣是由億萬(wàn)富翁和將軍組成，有觀察家甚至說(shuō)其是“軍事內(nèi)閣”。

特朗普的做法，無(wú)論是內(nèi)部發(fā)展還是外交，都會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生巨大的影響。比如說(shuō)，如果特朗普搞他所說(shuō)的貿(mào)易保護(hù)主義，或者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅，或者通過(guò)稅收或者貨幣政策的調(diào)整來(lái)吸引資本回流美國(guó)，那么必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生前所未有的沖擊。又比如說(shuō)，如果特朗普要改變美國(guó)政府已經(jīng)恪守了數(shù)十年的“一個(gè)中國(guó)”政策，或者在南海方面制造新的事端，那么中國(guó)的國(guó)際環(huán)境就會(huì)變得更加嚴(yán)峻。

那么，中國(guó)應(yīng)當(dāng)做什么呢？鄧小平生前應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的話在今天仍然適用，即“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”。在內(nèi)部，中國(guó)必須繼續(xù)沿著中共十八大以來(lái)所確定的改革路線往前走；在外部，中國(guó)既不用恐懼于特朗普的各種“勒索”或者“恐嚇”，更不應(yīng)當(dāng)錯(cuò)失因?yàn)樘乩势辗浮邦嵏残藻e(cuò)誤”而為中國(guó)提供的機(jī)會(huì)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部建設(shè)仍然是重中之重。西方出現(xiàn)了極右政治，是因?yàn)樯鐣?huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題和危機(jī)。德國(guó)的希特勒和意大利的墨索里尼也是通過(guò)民主方法產(chǎn)生的。因?yàn)樯鐣?huì)面臨巨大的危機(jī)，人民感到無(wú)望了，希望出現(xiàn)一位“救星”。

中國(guó)的問(wèn)題仍然必須通過(guò)發(fā)展而得到解決。發(fā)展仍然是硬道理。只要在發(fā)展，所有問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題；發(fā)展一停頓，問(wèn)題便會(huì)永恒化。中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已經(jīng)往制度化反腐和治黨這個(gè)方向走了實(shí)質(zhì)性的一步。監(jiān)察委員會(huì)的成立更可以整合原先過(guò)于分散的反腐敗機(jī)構(gòu)而發(fā)揮更有效的作用。

政策落實(shí)需要?jiǎng)訂T地方政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資這四種主要經(jīng)濟(jì)力量，它們是改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力，今天仍然如此，沒(méi)有這些經(jīng)濟(jì)主體的積極性，經(jīng)濟(jì)很難得以好轉(zhuǎn)。

在外交政策上，中國(guó)會(huì)不惜一切維護(hù)核心利益，尤其是主權(quán)利益，包括臺(tái)灣、南海、東海等。

在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極推進(jìn)新一波全球化。美國(guó)、歐盟、日本等不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并不具有實(shí)質(zhì)性意義。中國(guó)不要低估中國(guó)市場(chǎng)本身的力量，因?yàn)樵捳Z(yǔ)權(quán)往往來(lái)自市場(chǎng)實(shí)力。中國(guó)本身可以通過(guò)有效使用市場(chǎng)的力量來(lái)塑造話語(yǔ)權(quán)。而且，西方的保護(hù)主義壓力也并非全是負(fù)面的。2008年以來(lái)，中國(guó)在努力拓展內(nèi)需市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)兩方面都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

因此，換一個(gè)角度來(lái)看，西方政治極右化對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么？如果理性克服和取代了恐懼、焦慮和自大等情緒，那么便是機(jī)會(huì)；但如果是后者克服和取代了前者，那么便是危機(jī)。

（摘自《南方周末》）