中國外交：既“破”又“立”

阮宗澤

2016年中國外交的特點是既“破”又“立”。“破”就是破掉了所謂南海仲裁之局，把它變成了一張廢紙。南海問題上，雖然一度出現域內域外力量糾集起來跟中國叫板的局面，但后來一變而成幾十個國家發表聲明或者談話支持中國在南海問題上的立場。而中國與東盟國家重新確認要通過加強管控、鼓勵爭端方通過談判方式化解爭議這一重要原則，有助于推動南海局勢朝著和平友好合作的方向發展，而且這也是對域外一些唯恐南海不亂的國家發出的警告。雖然南海問題并沒有根本解決，但這仍可視為中國在這場外交斗爭中取得的階段性勝利，讓中國外交在“破”的方面有所斬獲。

那么，中國外交的“立”表現在哪兒呢？二十國集團杭州峰會就是個標志，我們為二十國集團、為世界經濟的發展立出了新的方向和標桿。杭州峰會特別強調創新、改革、發展等幾個方面：要用創新來驅動經濟；要改革發展中國家在全球經濟治理中權利和義務嚴重不足的局面，讓全球治理更加均衡；力推聯合國《2030年可持續發展議程》，這對聯合國是一個重大的利好消息。杭州峰會的一系列成果就是“立”，它的核心就是立出了中國的思路、中國的方案。“立”的核心就是中國的推動。二十國集團在2008年金融危機以后應運而生，中國一以貫之地參與并發揮作用，而此次中國是東道主，所以它的意義不亞于中國2008年成為二十國集團創始成員國。所以一“破”一“立”就特別體現出2016年中國在外交上的有所作為。

2017年國際形勢的發展恐怕仍然存在很大的未知因素，形勢也是很嚴峻的。大家為什么對未來還是信心不足，或者信心下降？首先從經濟上講，下行壓力的警報并沒有解除，人們現在甚至用“寒風凜冽”來形容世界經濟，這種狀況很難消除，世界經濟短期內恐難春暖花開。

其次，美國也是一個很大的不確定因素。特朗普當選后的第一件事就是“去奧巴馬化”，他有自己的一套做法，而他的這一套恐怕不同于一般傳統意義上共和黨的那一套。因為他的價值觀與風格都與他人大異其趣，所以他會觸發一系列連鎖的反應。未來的特朗普政府內外政策，包括政治、經濟、安全政策的走向如何，可能不僅對美國，也會對世界帶來很大的影響。

再次，歐洲的變化值得關注。2017年歐洲將有多國舉行選舉，在民粹主義和反全球化背景下，右翼和保守派很可能還會制造一些意外事件，重新崛起。

所以我認為2017年中國面臨的挑戰不會少，同時又有可作為的空間。

第一就是要對不確定性做好各種研究和預案。我認為中國外交在這種情況下最重要的還是要冷靜沉著、積極作為、以變應變。

第二，中國仍然要堅定地倡導并推動全球化的發展，反對貿易保護主義。只有這樣，才能夠真正地為實現經濟的復蘇和增長創造條件。如果保護主義盛行，全球化倒退，區域化停滯不前，世界經濟更加四分五裂，各國都會受到拖累。此時中國堅定地反對保護主義，與國際社會一道引導全球化向更加開放包容的方向發展，就更加難能可貴。

第三，對“一帶一路”倡議進行評估與總結，以便使之更好地為我開放戰略服務，并使周邊及歐亞地區的合作更加扎實、深入、細致。“一帶一路”倡議內容宏大，涉及面廣，早期收獲成果顯著。現在到了對它做一個梳理、評估的時候了，目的是為下一步“一帶一路”行穩致遠創造更好的條件。

（摘自《世界知識》）