多措并舉 規范辦園

付卓志

近幾年，仙桃市對無證園現象出重拳、動真格、用實招，多措并舉，規范辦園，逐步消除了無證辦園等亂象。

政府重視是關鍵。行動上重視。一是市委辦、政府辦于2010專門下發了《仙桃市幼兒園專項清理整治工作實施方案》，全市開展了幼兒園清理整頓百日整治活動。二是2015年市人民政府辦公室制發了《仙桃市2015年春季學期幼兒園安全隱患專項整治活動方案》。市政府組織教育、公安、交通、食藥、工商、民政等部門分六個專班對全市所有幼兒園進行了拉網式檢查，取締了安全隱患較大的幼兒園。三是市學前教育改革與發展領導小組專題研究幼兒園清理整頓工作，分管市長親自布置清理整頓工作，市教育局配合下發清理整頓工作方案的有關通知。

措施上得力。參照省級學前教育示范市創建要求，從2015年開始，仙桃市開展了學前教育示范鎮的創建工作，學前教育示范鎮的考核主體是鄉鎮人民政府，將地方存在無證幼兒園列為一票否決事項，調動了地方政府取締無證園的積極性和主動性。

科學布局是前提。幼兒園清理整頓要處理好新建和取締的關系，處理好取締后幼兒的安置問題，滿足好幼兒的入園需求。為解決好這些問題，仙桃市將幼兒園清理整頓工作與本地的幼兒園布局規劃緊密結合。按照“在中心集鎮建中心幼兒園或其他公辦幼兒園，在居民集中區設置具有一定規模的骨干幼兒園，在有條件的永久性保留學校開辦附設幼兒園或學前班，鼓勵個體幼兒園通過合資、合股等形式整合原有資源”的思路，編制《仙桃市中心城區中小學及幼兒園布點規劃》，各鄉鎮編制了本轄區中小學幼兒園的布局規劃。各地制定出結合布局規劃的清理整頓方案，明確哪些是要堅決取締的幼兒園、哪些是暫時保留但需要整改的幼兒園，該取締的取締，該整改的整改，明確取締和整改的期限。

部門配合是實招。政府主導。仙桃市幼兒園清理整頓工作由市政府負責，各相關部門積極配合。各鎮辦政府是清理整頓工作的責任主體，具體負責轄區內幼兒園清理整頓工作。在當地黨委政府的領導下，發揮村（居）民委員會的作用，清理整頓工作專班由教育、綜治、公安、物價、衛計、民政等部門組成。

各負其責。當地黨委政府負責組織協調各職能部門開展清理整頓；教育部門負責制定幼兒園清理整頓方案，明確清理整頓工作任務，提供無證幼兒園名單，檢查幼兒園保教設施設備和科學保教情況；綜治部門負責組織協調各職能部門開展檢查和聯合執法行動；公安部門負責協調消防部門檢查幼兒園園舍、設施、設備是否符合消防安全要求，協調交警部門檢查幼兒園接送幼兒車輛情況和幼兒園周邊交通狀況；物價部門負責檢查幼兒園收費情況；衛計部門負責檢查幼兒園衛生防疫、衛生保健、食堂、飲用水等衛生狀況；民政部門負責檢查幼兒園民辦非企業單位法人資格；村（居）民委員會負責無證園名單上報，做好業主幼兒園關停的思想工作。

形成合力。對明確取締的幼兒園，充分發揮職能部門的職能，在清理整頓中，一是各部門進行聯合檢查，針對檢查出的問題下發取締通知書或整改通知。二是開展部門執法，對整改后達不到要求的按部門法規進行嚴肅處理。三是強化思想工作，通過村（居）委負責人專門做工作，動之以情，曉之以理，勸其停辦或按要求整改。

確保實效。為確保清理整頓效果，各地將幼兒園清理整頓結果形成書面報告，明確取締幼兒園、集并幼兒園、整改幼兒園的名單及整改效果。

（作者單位：仙桃市教育局）

（責任編輯 周 群）