山西：精準扶貧攻克“硬骨頭”
——呂梁山太行山扶貧開發紀實

□ 王飛航 呂夢琦

“山西小康不小康，要看太行和呂梁?！庇浾呓赵趦纱筮B片貧困區采訪發現，當地一些貧困縣依托地方特色發展產業，有效破解產業扶貧精準“落地”難題，同時，通過統籌整合領導干部包村增收和機關單位定點扶貧兩支力量，開創了“精準扶貧”新局面，奮起拿下這塊難啃的“硬骨頭”。

干部扶貧“四法聯動”真扶貧、實扶貧、苦扶貧

為摸清貧困底數、原因和幫扶需求，山西自2014年開始對全省扶貧對象進行精準識別，共識別出貧困村8060個、貧困人口329萬，主要集中在西部呂梁山黃土殘垣溝壑區和東部太行山干石山區。

山西以兩大連片特困區為主，組織數萬名機關干部對口幫扶。各個貧困縣通過領導包村、工作隊駐村、派駐第一書記、黨員干部幫扶“四法聯動”，實現了貧困村、貧困戶扶貧干部“全覆蓋”，凝聚各方力量共同精準扶貧。

記者走訪了10多個貧困縣發現，廣大扶貧干部不再搞簡單發錢、發物那套“應景式”的扶貧，而是立足長遠，更多在扶觀念、扶能力、扶產業等方面下硬功夫、苦功夫。

“農村老人、婦女多，種地困難，我們在村民的支持下堅持走‘土地入股，全村合作’、共同脫貧的路子，已經帶動12個村成立了合作聯社?！鄙轿魇幬淇h東莊村第一書記孟永華說。

以下余莊村為例，村里58戶農民將170畝地通過入股成立了合作社，140畝種植脫毒馬鈴薯新品種，20畝試種藜麥，10畝試種籽粒莧牧草，扶貧效果十分明顯。

截至目前，山西省萬余名包村干部幫助貧困村引進幫扶資金139.9億元，新上項目3.73萬個。許多貧困農民向記者反映，現在幫扶干部很辛苦，不搞花架子了，跑得勤，坐得住，實實在在帶著我們奔小康。

群眾“點菜”興產業 “扶上馬”更要“送一程”

產業薄弱，是貧困地區的“軟肋”，培育富民產業，就是培養貧困地區的“造血功能”的內生動力。記者采訪發現，許多地方把產業扶貧和“一縣一業”相結合，政府在充分市場調查的基礎上，列出產業“菜單”，由群眾決定扶貧的產業項目。

在嵐縣王獅鄉石橋村，村民馮春旺說：“過去我們地里種什么是領導說了算，今年種核桃、明年栽紅棗，走了好多彎路。現在由我們自己做主，大家的積極性就上來了?！?/p>

“過去，一些扶貧項目由于不接地氣，導致群眾參與意愿不高，最終發展失敗。如今在嵐縣、五寨、永和等許多貧困縣，群眾按照自己的意愿‘點菜’，依托地方特色發展產業，極大地提高了農民脫貧的積極性?！鄙轿魇》鲐氜k副主任郎作仕說。

隰縣地處呂梁山南部，土地零散瘠薄，國家扶貧開發工作重點縣的帽子像個“緊箍咒”一直扣在頭上。為扶持香梨產業，隰縣每年財政出錢為果農購買“玉露香”梨樹苗，并撥出120萬元對農戶進行補貼。經過近10年的努力，目前隰縣梨果總面積達到35萬畝，果農人均收入突破8000元，成為帶動貧困群眾脫貧增收的第一大產業。

如今在呂梁山地區，吉縣、隰縣、鄉寧等地的梨果、沿黃六縣的紅棗，都已頗具規模，成為當地農民重要的致富產業；而在太行山一脈，左權、平順的核桃，壺關、陵川等地的藥材，也實現了連片發展，成為農民就地脫貧的重要動力。

創新金融扶貧模式 打造貧困地區致富“酵母”

多年的扶貧開發實踐表明，越是貧困的地區，往往越是金融的“盲區”。一方面農民貸款難、貸款貴，擴大再生產或轉變生產模式缺乏資金；另一方面農村金融基礎設施薄弱，金融服務供給不足。

記者走訪臨縣、嵐縣、五寨等多個貧困縣發現，貸款難的問題在貧困地區普遍存在。山西省于2014年底啟動實施金融扶貧富民工程，為每個貧困縣注入風險補償金500萬元，鼓勵金融機構按照8倍以上發放貸款，為貧困農戶注入了發展生產急需的資金血液。

吉縣蘭村村民張白鎖被選為金融扶貧富民工程簽約戶后，很順利地從信用社貸款10萬元。張白鎖說：“連續四五年了，我們這片總有自然災害，尤其是雹災，損失很大，這10萬元的信用貸款就是我們延續發展的‘救命錢’?！?/p>

據統計，截至6月底，山西省58個貧困縣共發放“金融扶貧”貸款6.4億元。其中面向貧困戶的“富民貸”累計發放貸款5.08億元，面向貧困地區產業扶貧企業及項目的“強農貸”累計發放貸款1.32億元。

山西省扶貧辦產業站站長趙俊超表示，引導金融服務流向貧困地區僅是“治標”，讓貧困地區有致富項目，通過農民增收，共同致富奔小康，才是“治本”。也就是說，讓投進來的扶貧資金能創造利潤，形成良性循環，實現政府、銀行、農民持續共贏，金融扶貧才能真正可持續。（來源：新華網）