發揮行業協會作用 服務蠶繭產業發展

潘美良，周 勤，董久鳴，吳海平

（1.浙江省農業技術推廣中心，浙江 杭州 310020；

2.浙江省種植業管理局，浙江 杭州 310020）

發揮行業協會作用 服務蠶繭產業發展

潘美良1，周 勤2，董久鳴1，吳海平1＊

（1.浙江省農業技術推廣中心，浙江 杭州 310020；

2.浙江省種植業管理局，浙江 杭州 310020）

本文概述了浙江省蠶繭產業協會成立以來在積極提出政策意見與建議、組織產銷對接服務、開展技術培訓與交流、拓展協會工作平臺、加強協會自身建設等方面所做主要工作及取得的成績；指出了目前處于轉軌、發展階段的協會存在實力和活力較薄弱，行業服務、協調手段與作用較有限等問題；提出了行業協會生存的意義和基礎就是要為行業服務；行業協會必須自主自立，以有為求有位；行業協會的發展離不開政府部門和社會大環境的支持等3個方面協會工作體會與建議。

蠶繭產業；體制機制；產業化；行業協會

浙江是我國蠶繭主要產區和最大的絲綢加工出口基地，繭絲綢產業是浙江傳統特色優勢產業和重要的外向型產業。本世紀初，隨著我國加入WTO，為克服舊有的條塊分割、產供銷脫節、產業鏈松散等繭絲綢管理體制弊端，加快改革，走向市場，促進產業發展，在浙江省委省政府領導直接倡議和支持下，由原浙江省農業廳經作局等5家單位發起，于2002年8月成立了浙江省蠶繭產業協會，也是浙江省先期組建的十大農業產業重要協會之一。協會的成立旨在為繭絲綢各環節提供共同協商交流的平臺，促進整合行業要素，提高生產經營組織化程度，提升產業層次，增強行業市場競爭力。

浙江省蠶繭產業協會是由全省從事蠶繭及與蠶繭產業相關的生產、加工、經營、科研、教學、推廣和監督管理等有關企事業單位組織起來自愿結成，在浙江省民政廳注冊，是省一級的行業社團組織。協會現有單位會員115家，分別覆蓋了全省蠶種生產量的100%、蠶繭收烘和經營量的90%、白廠絲產量的30%。協會會長由企業家擔任，目前政府部門領導不再兼任協會領導職務，逐步實行協會的自我管理、自我服務、自我發展。協會秘書處2002年～2012年設在原浙江省農業廳經作局，后由于機構調整，從2013年起設在浙江省農業技術推廣中心。協會的宗旨是上連政府，下連蠶農、企業，既要為政府決策作參謀，當好政府的助手，又要團結蠶繭生產、加工、經營和管理等各方面的力量，在全省繭絲綢產業鏈上發揮“服務、協調、紐帶”作用。成立15年以來，在浙江省農業廳、民政廳和浙江省農產品行業協會聯席會議秘書處的指導下，協會堅持以服務會員為本，有所側重，有所作為，推進蠶繭行業轉型升級的有關工作，組織會員進行調查、考察、培訓等活動，向政府有關部門反映會員意見和建議，為會員提供技術和信息服務，加強自身建設，努力發揮行業代表、行業服務、行業自律、行業協調的協會職能，為推進浙江省蠶繭產業轉型升級，促進產業健康穩定發展發揮了積極作用。

1工作回顧

1.1搞好產業分析與調研，積極提出政策意見與建議

從本世紀初以來，隨著浙江省工業化、城鎮化的加快推進和經濟社會的快速發展，加上國家“東桑西移”工程實施，浙江省蠶桑產業呈現逐步萎縮的趨勢［1］。如何保持全國蠶桑、繭絲綢大省的地位，保持絲綢之府的特色，是擺在整個行業面前的一大課題。行業協會作為社會組織，應緊緊圍繞政府部門的工作重點，發揮應有作用。在這方面，協會發揮自身的優勢，主動積極工作，搞好產業分析和加強調研，提出政策意見與建議，為政府當好參謀。

1.1.1主動設計題目，搞好專題調研

協會把蠶繭行業與市場的調研作為一項重要工作。針對行業中存在的突出問題，主動設計好課題題目，制訂調研方案，走訪主要產區多個重點市縣蠶桑業務主管部門、部分企業、蠶桑合作社以及專業大戶并進行座談交流，同時采取面上調查相結合。通過省市縣聯動、點線面調查的方式，來摸清當前行業相關問題的發展狀況與存在困難，并對其影響發展的因素進行分析，及時向政府反映并提出積極的建議。協會成立以來，在圍繞蠶繭流通體制改革、蠶農合作社培育組建、全球金融危機后對蠶桑生產影響、蠶桑生產服務體系建設、政策性保險試點、蠶絲被產業發展、新型主體培育、基地建設新模式等方面進行了多項專題調研，基本做到每年開展一項專題調研活動，提出有關政策建議，形成調研報告向省農業廳有關部門和省農產品行業協會聯席會議秘書處進行匯報，供領導決策參考。形成的調研成果都得到了有關領導的重視與肯定，特別是《浙江省蠶絲被產業發展情況調查報告》、《蠶桑生產經營主體研究及發展對策報告》、《浙江省蠶桑資源綜合利用現狀與發展對策》、《浙江省蠶桑產業現狀與穩定提升的對策建議》等一批調研報告分別被評為“浙江省級農產品行業協會專題調研”課題二、三等獎。

1.1.2配合中心工作，共謀產業未來

協會積極參與全省蠶桑產業發展規劃編制，謀劃未來一段時期的產業發展前景、思路與推進措施，加強行業與政府聯系，發揮橋梁紐帶作用。協會通過組織召開座談會，征求會員單位意見，邀請有關部門和專家進行專題研究，積極提出產業發展政策意見與建議，參與制訂了《浙江省“蠶桑西進”發展規劃（2003-2007年）》、《浙江省蠶桑優化改造規劃（2003-2007年）》、《浙江省蠶桑產業發展規劃（2008-2015年）》、《“十二五”浙江蠶桑產業轉型升級實施方案》等，以及參與起草《關于促進蠶桑產業健康發展的若干意見》（浙政辦發〔2009〕105號）文件。與此同時，協會還通過積極參與蠶桑西進與優化改造工程、蠶桑產業提升改造等中心工作，以此來參與行業改革，推進蠶業市場化、產業化進程和可持續發展。2011年10月，由農業部種植業管理司在浙江省湖州市召開的全國蠶桑生產座談會，浙江蠶桑轉型發展的經驗引起全國同行的關注，得到了農業部領導的充分肯定。2013年，時任黃旭明副省長非常重視農業十大主導產業的轉型升級發展，協會配合省農業廳有關部門在加強調研與征求部分重點市、縣的基礎上，圍繞全省蠶桑實現“穩定鞏固優勢、產業轉型升級”的目標，起草了《關于穩定提升蠶桑產業的匯報》材料，提出了到2015年產業穩定提升的指導思想、主要目標、對策措施與政策建議，向省農業廳主要領導做了專題匯報，為領導決策做好參謀。2014年，根據時任浙江省省長李強在《調查與思考》第81期“關于振興發展歷史經典產業的建議”批示精神，協會會同省級有關主管部門開展調研與召開座談會，對浙江省蠶絲產業在保護與發展方面提出了許多建議與意見，受到有關領導重視，在后續省政府出臺的《關于推進絲綢產業傳承發展的指導意見》（浙政辦發〔2015〕114）文件中得到采納體現。通過全行業的努力，目前浙江蠶桑產業仍繼續保持了全國前列的地位。2016年全省桑園面積5萬hm2、生產蠶繭3萬t，均位居全國第5；絲綢加工總量、加工水平國內領先，真絲綢商品出口額8.9億美元，占全國的30.3%，位居全國第1位。蠶桑對農民增收、生態環境改善、繭絲綢工業發展與外貿出口發揮了重要作用。

1.2分析繭絲市場動態，組織產銷對接服務

繭絲綢是一個生產環節多、產業鏈條長、行情變化大的產業，把握市場動態，做好信息服務，搞好產銷對接，是指導蠶農栽桑養蠶，幫助企業搞好經營，促進產業健康發展的一項十分重要工作。因此，協會始終把為會員提供信息服務、搞好產銷對接作為主要工作來抓。

1.2.1召開蠶繭、蠶種產銷形勢分析會

受出口貿易、金融危機等眾多因素的影響，繭絲市場行情變化快，起伏大。為了正確把握行情發展趨勢，協會一般在每年的三、四、六月份，針對蠶繭與蠶種生產的不同特點，組織全省蠶繭重點市縣的農業部門、繭絲加工企業、蠶桑合作社、蠶種企業等行業相關負責人，分別召開蠶繭、蠶種產銷形勢分析會，分析繭絲行情趨勢以及蠶繭產銷形勢、蠶種生產與平衡，并就行業的發展開展討論，以更好地引導生產，協調生產與收購、供應的關系。并以會議紀要形式向全體會員通報有關信息，指導會員組織生產與經營。同時，還在行情發生重大變化時，召開臨時產銷分析會。

1.2.2建設蠶業信息平臺

協會安排專門人員，維護好浙江農業信息網蠶業信息專欄平臺，發布產業發展狀況、產業政策、產銷形勢、科技創新、生產技術等信息；調查了解全省產銷動態，分析蠶繭產銷形勢，提供給全體會員及行業人員，以便及時了解繭絲行情、行業動態和政策趨向。蠶業信息專欄基本做到每周發布信息3條，每年采編發布信息在150條以上。同時，還與浙江大學動科院聯合刊出面向全體會員和全國蠶業界發行的《蠶業信息》100余期。另外，從2013年開始，協會還與中國繭絲綢交易市場進行對接，就信息合作達成共識，借助金蠶網在行業內的影響力來擴大全省行業信息覆蓋面和傳播速度，受到了廣大會員的好評。

1.2.3開展農企對接與干繭競價新型營銷

在2009年前，嘉湖主產區市縣大多是由絲綢公司獨家收購蠶繭，蠶桑合作組織發展緩慢。自貫徹浙政辦發〔2009〕105號文件精神以來，浙江省蠶桑專業合作社得到大力發展，為蠶桑向產業化發展提供了有力的支撐。但很多合作社僅限于單純的技術或收購服務，也沒有與龍頭企業形成有效對接，生產、經營風險較大［2］。協會通過調研，了解這一些問題后，除了指導在合作社組建時，要求把絲廠等加工企業吸引進來入股或直接由絲廠領辦合作社，另外加強合作社與繭絲綢企業的產銷對接，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農戶”生產經營模式，通過建立訂單，實行“保護價收購、二次返利”等政策。桐鄉元豐、東池，建德大同等蠶桑專業合作社都加強與絲廠加工企業對接合作，結成蠶繭購銷合作伙伴關系，取得了良好成效。在優質繭價值發現，促進優質優價方面，協會還積極倡導進行干繭競價銷售模式。淳安縣繭絲綢總公司在協會指導下，從2010年開始在全省首次探索實踐此新型營銷手段，將部分對外銷售干繭采用明標暗投的方式，進行競價銷售。至今已舉辦15場競價，合計銷售干繭1876 t，溢價收益750萬元。干繭競價銷售模式得到了省內外客戶的廣泛參與，為有實力想要好繭的客戶提供了平臺，同時也為優質繭找到了更多的優質客戶，宣傳了“千島湖”品牌繭。

1.2.4組織企業參加展示展銷會

根據浙江省農博會與上海農展會組委會的統一部署，協會先后參與了2003年、2004年、2005年、2006年4屆的浙江農業博覽會與浙江（上海）名特優新農產品展銷會的組織工作。雖然蠶繭只是工業原料，難以直接面對城市消費者，但協會在以上年份都組織了5家以上與絲綢有關的企業參展。展銷產品有絲綢服裝、床上用品及蠶絲副產品加工的日用化妝品等，不僅向上海市民提供了絲綢產品，還對浙江絲綢起到了良好的宣傳作用。由于積極組織參展，協會每年都獲得了浙江農業博覽會組委會頒發的浙江（上海）名特優新農產品展銷會優秀組織獎。

1.3開展技術培訓與交流，推進傳統產業技術轉型

蠶桑生產方式比較傳統，從事生產的又多為老年人或婦女，文化素質較低。協會成立以來，即把發展蠶桑生產作為基礎工作，把技術培訓與交流工作作為協會發揮作用的重點，努力擴大先進適用技術應用。

1.3.1搞好技術培訓服務

針對蠶桑產業特點，協會非常重視通過技術培訓工作，來提高蠶桑科技人員業務素質，加快推進先進技術及管理經驗在全省的推廣應用。到2016年底，協會已先后單獨或聯合浙江省農業廳有關部門組織了以大棚養蠶、蠶業高新技術、農藥中毒防范、蠶桑西進技術、蠶農合作組織建設、優質蠶繭生產、新型桑樹伐條機和設施化養蠶、小蠶工廠化飼育等為主題的共計13期培訓班，邀請了諸多省內外著名蠶桑專家作技術講座。如2007年，協會會同浙江省農業廳經作局、浙江省植物保護檢疫局在海寧市舉辦了秋蠶農藥中毒防范技術培訓班，來自嘉湖蠶區的蠶桑技術骨干和植保技術人員70余人參加了培訓。培訓以秋蠶農藥中毒防范技術、水稻田用藥與養蠶生產安全為重點，通過培訓，加強了蠶桑、植保管理部門之間的相互了解，增進了配合，提出了措施，為妥善處理糧桑混栽區大田治蟲與家蠶飼養的關系，確保秋蠶安全生產打下了較好的基礎。2012年，為適應蠶桑產業轉型升級的要求，協會在杭州組織舉辦了蠶業高新技術培訓班。邀請了浙江大學、山東農業大學的專家、教授就蠶桑高新技術產業化途徑與蠶業的根本出路在于省力化方面作了專題講授。來自蠶繭重點產區的科技人員近70余人參加了培訓。通過培訓，使大家了解了蠶桑高新技術研究進展狀況及其產業化途徑，明晰了蠶繭產業發展趨勢與對策，開闊了視野，拓展了產業發展思路，有利于加快推進蠶桑先進適用技術研究與示范應用。

1.3.2組織考察交流活動

除加強蠶桑生產技術培訓外，協會還強化行業之間交流，學習省內外先進經驗，先后組織會員8次考察活動。如2012年9月，協會組織6家會員單位考察山東省高青縣小蠶人工飼料育示范基地以及山東莒縣和東港區大棚養蠶、全年條桑育、自動上蔟、蠶菜結合復合經營情況；2013年6月，協會主動積極參與搭建平臺，與江蘇、浙江兩省蠶學會聯合在江蘇省射陽縣召開了“江、浙兩省蠶桑產業高效生態新技術研討會”，觀摩了射陽縣特庸鎮蠶桑規模化、專業化生產基地，就嘉湖地區穩定傳統蠶業生產基地和蘇北蠶區提升蠶桑規模經濟效益、產業高效生態新技術與新模式等進行交流。2016年8月，為貫徹落實浙江省政府《關于推進絲綢產業傳承發展的指導意見》文件精神，推進省內絲綢原料基地規模化、標準化、優質化、高效化發展，協會組織部分繭絲綢企業、蠶桑合作社以及省、市、縣有關業務部門負責人對江蘇的蠶業生產進行實地考察。考察團一行實地考察了江蘇省重點蠶區海安縣家庭蠶業農場以及位于如皋縣的江蘇現代蠶桑產業園區。江蘇省通過積極發展蠶桑家庭農場基地建設新模式的方法與經驗，對浙江省蠶桑不斷適應新常態，走生態高效、差異化和可持續化發展之路，具有較大啟示和學習借鑒作用。另外，協會還協調與組織科研、生產、推廣等會員單位，通過申報省“三農六方”等項目進行小蠶人工飼料育等蠶桑省力化飼養技術研究與示范推廣，積極促進蠶桑科技進步。

1.4創新服務產業方式，拓展協會工作平臺

協會在積極做好各項服務工作的同時，一直在探索堅持從實際出發，創新服務方式，創新工作載體，辦出亮點、辦出特色。近幾年來，協會在以下方面進行了嘗試，取得了一定成績。

1.4.1組織召開人大代表建議征詢會，為促進平原蠶桑可持續發展努力

蠶桑是嘉湖平原地區的主要經濟作物，桑樹面積占嘉湖二市林面綠化面積的1/3以上，在部分蠶桑重點縣更是超過1/2，對保護環境和改善生態方面發揮了重要作用。2012年協會組織召開人大代表建議征詢會，邀請了嘉興、湖州二市的七位省人大代表，有關市、縣蠶桑業務主管部門負責人以及嘉興市環保局、林業站等有關部門參加會議。將形成的把蠶桑列入平原綠化政策扶持范圍的建議材料，由省人大代表作為代表建議在人代會上提出。座談會的召開，得到了與會代表以及嘉興市、湖州市人大代表工委領導的一致肯定，認為協會創新了服務產業的形式，創造了好的平臺。經過多年的各方努力，引起省委省政府的重視，在2015年正式將桑園建設列入造林政策扶持的范圍，必將對全省蠶桑生產的穩定發揮積極作用［3］。1.4.2舉辦蠶絲被進社區活動，為企業搭建宣傳營銷平臺

浙江省蠶絲被產業近幾年來發展迅猛，但市場上質量參差不齊，市民反響很大，在中央電視臺等媒體上也遭到曝光。協會思考如何一方面為服務會員搭建平臺，一方面進一步提高浙江省蠶桑與蠶絲被產業的認知度，打響蠶絲被品牌做些工作。在征詢有關會員企業的意見后，于2013年和2014年，協會先后組織蠶絲被會員企業在杭州采荷街道、凱旋街道舉辦了“溫暖萬家情系百姓”蠶絲被進社區活動。活動得到了有關領導的重視，浙江省農業廳、浙江省農產品行業協會聯席會議秘書處的有關領導都參加了活動。活動以“綠色產品社區服務”為主題，通過品牌蠶絲被展示，蠶絲被加工操作技藝表演，科普知識專家講座，現場質量咨詢等形式內容宣傳展示蠶絲被，普及提高市民對蠶絲被知識和質量辨別能力。協會9家知名蠶絲被企業集中展示了蠶絲被品牌系列產品，現場吸引了大量社區居民參觀咨詢。活動引導蠶絲被會員企業堅守質量信譽、提高服務層次的經營理念，也贏得了廣大市民的廣泛歡迎與一致好評，為傳遞蠶絲被消費正能量，提升品牌知名度，促進行業健康發展起到了良好的推動作用。

1.4.3推進蠶桑保險試點，為產業發展撐起“保護傘”

為了探究農業政策性保險在蠶桑產業上的可行性和操作方式，2007年，協會就曾組織浙江大學的有關專家赴淳安縣進行養蠶生產的實地考察，但由于蠶桑生產的特殊性，沒有開展這項工作。在2013年初，協會秘書處得知杭州市農險辦在咨詢這方面意見，馬上經過聯系后，積極主動參與指導在淳安縣嘗試政策性蠶桑保險工作，與浙江中惠保險經紀有限公司、淳安縣繭絲綢總公司等多次商討蠶桑保險方案的可行性和實施中可能碰到的問題，提出對有關條款修改和完善意見，還參加了由省發改委組織的論證會議。杭州市政策性養蠶保險試點工作是浙江省第一個獲得批準地方農業特色品種，在2013年獲得試點成功，全年共投保戶數16002戶，投保蠶種張數116777張，共有3251戶蠶農報案，為蠶農減損195萬元，財政杠桿化率為2329%。到2016年為止，該縣4年共投保戶數51648戶次，投保蠶種張數367477張，保費收入1282.5萬元，共有蠶農18254戶次報案，涉及蠶種38141張，為蠶農減少損失1139.5萬元。隨著試點成功，海寧市、湖州市也分別于2014年秋蠶期、2015年晚秋蠶期開始相繼試行蠶桑保險，到目前為止工作開展順利。蠶桑政策性保險為產業發展保駕護航，取得了蠶農、企業、政府三滿意顯著成效。

1.5加強協會自身建設，堅持自主辦會、民主辦會

協會自成立來，除了關注行業發展，還十分重視自身建設。協會在成立之初就制定了章程等，規定會員代表大會作為協會的最高權力機構，決定協會的重大事項，會員通過會員大會選舉和罷免產生會長、副會長、秘書長等重要人選；理事會作為會員代表大會選舉產生的執行機構，主要職責是執行會員大會的決議，籌備召開會員大會。協會成立后因為正處于改革時期，各成員單位的人員變動較多。為了健全協會機構以更有成效地開展工作，協會按照章程規定，及時增補和調整協會領導班子，并按時進行換屆改選，協會從成立到現在，已順利進行了2屆改選。多年來，協會堅持入會自愿、退會自由的原則，通過健全民主議事制度和落實會員對協會事務參與的權利，不斷擴大會員數量，不斷增強協會力量，協會的影響力也得到逐年提升和強化。

總之，協會自成立以來，雖然做了一些工作，對促進行業的發展起到了一定的積極作用。但與其他優秀兄弟協會工作相比，還存在著較大差距，工作開展也面臨不少困難和問題。如由于體制等原因，協會還處于轉軌、發展階段，目前協會秘書處掛靠在農業主管部門下，工作人員都為兼職，人員較少、力量不強，協會的實力和活力都比較薄弱，在行業內部的凝聚力還不夠強；協會的行業服務、協調手段與作用較有限；協會的社會團體、民間組織作用沒有得到充分發揮，與政府的要求和會員的期望還有較大的差距。所有這些，將在依靠國家體制機制的不斷深化改革下，依靠廣大會員的共同努力和支持，不斷改進工作，促進行業協會規范發展。

2主要體會與建議

2.1行業協會生存的意義和基礎就是要為行業服務

對于協會這樣一種比較松散的社會組織，其活力往往存在于會員的活動之中。協會要積極組織參觀、考察、交流、培訓、參展等多種形式的活動，增加會員參加協會活動的機會，增強協會凝聚力。行業協會不是個別企事業單位的協會，而是全行業的協會。行業協會存在的意義就是要為行業服務，行業的需要就是協會生存和發展的基石。在政府職能轉變的今天，努力協調行業內部關系、形成行業的整體優勢是協會的重要職責。今后，特別要加強行業自律，積極參與行業價格協調，避免壓級壓價、惡性競爭，遏制“毛腳繭”泛濫現象，樹立誠信為本，信譽至上的良好風尚。只有規范行業行為，共同做大市場這一蛋糕，行業協會才能不斷發展壯大。

2.2行業協會必須自主自立，以有為求有位

行業協會有位必須有為，而有為必須要獨立自主、敢做敢為。如果行業協會只靠政府部門賦予的某些便利或權力去獲取某些利益，是很難長期有為有位的。行業協會的地位必須要通過自己的努力奠定，行業協會的威信必須要在不斷為會員服務中建立，而創新職能、創新服務手段與服務方式就是煥發協會活力的一條重要途徑。可以通過劃分不同類型會員的實際需要，設置不同的服務項目，開展服務活動。如協會通過搭建平臺，組織開展各類蠶繭產品展示展銷或進社區等活動，幫助繭絲企業、專業合作社等搞好產銷對接，加強品牌建設，增強市場開拓能力；利用協會信譽度高的優勢，為會員拓展產品市場服務等。

2.3行業協會的發展離不開政府部門和社會大環境的支持

行業協會作為市場經濟體系中的一個組成部分，需要得到政府部門和社會大環境的支持。多年來，浙江省農業廳、民政廳作為本協會的業務主管部門和登記管理部門，對協會的工作給予了大力的支持和指導，既支持協會的發展又不干預協會的自主自立，使協會的自主辦會、民主辦會得以有效實現，為協會的發展創造了良好的外部環境。特別是黨的十八大以來，我國開啟全面深化改革的新征程。根據中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，以及浙江省政府《關于推進政府職能向社會組織轉移的意見》等文件精神，從2016年開始，浙江省按照試點先行、分步推進的原則，政府職能向行業協會等社會組織轉移將通過試點，完善相應的體制機制后全面推開。明確除法律法規另有規定外，凡是適合社會組織承擔的行業管理與服務、社會事務管理與服務、專業技術管理與服務等行業性、專業性、技術性及輔助性職能，原則上可以逐步轉移給社會組織承擔［4］。通過深化改革，積極穩妥推進行業協會與行政機關脫鉤，厘清行政機關與行業協會的職能邊界。行業協會將會獲得更大更深刻地發展，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，理清政府、市場、社會關系，將有力地創新行業協會管理體制和運行機制，激發內在活力和發展動力，提升行業服務功能，充分發揮行業協會在經濟發展新常態中的獨特優勢和應有作用。

［1］ 潘美良，吳海平，周勤.蠶桑生產經營主體培育對策研究［J］.蠶桑通報，2013，44（1）：1-7.

［2］ 潘美良.浙江省蠶桑生產服務體系建設現狀及其發展思路［J］.中國蠶業，2011，32（2）：49-54.

［3］ 浙江省人民政府辦公廳.浙江省人民政府辦公廳關于推進絲綢產業傳承發展的指導意見（浙政辦發〔2015〕114號）［R］.2015-11-16.

［4］ 浙江省人民政府辦公廳.浙江省人民政府辦公廳關于推進政府職能向社會組織轉移的意見解讀［EB/OL］.浙江省人民政府.政務網，2016-01-26，http：//www.zj.gov. cn/art/2016/1/26/art_12881_259348.html.

Play a Role of Association to Service Sericulture Industry Development

PAN Mei-liang1,ZHOU Qin2,DONG Jiu-ming1,WU Hai-ping1＊
（1.Extension Center for Agricultural Technology of Zhejiang Province,Hangzhou 310020,China;
2.Crop Planting Bureau of Zhejiang Province,Hangzhou 310020,China）

This article mainly introduced the major tasks and achievements achieved of Zhejiang Cocoon Industry Association in the aspects of actively putting forward policy suggestions,organizational docking service of producing and marketing,carrying out technical training and communication,expanding association working platform,strengthening the association itself.The problems were promoted such as weak strength and vitality,limited means and effects.Many principles were defined including:the significance and foundation of the association's survival is to serve the industry; the associations should be independent;the development of the association can not be separated from the support of the government departments and the social environment.

sericulture;system mechanism;industrialization;industry association

S884.5

A

0258-4069［2017］01-001-06

潘美良（1969-），男，浙江桐廬人，大學本科，高級農藝師，主要從事蠶桑技術推廣。E-mail：pmlcsk@163.com

吳海平，男，推廣研究員。E-mail：haipingwu@163.com