優質教學資源體制分析

貞穎穎+李貴波

（黑龍江交通職業技術學院）

【摘要】為了提高教育質量和滿足學與教的需要，優質教育資源共享在教育信息化發展過程中得到了發展，然而共享需要質量保障。本文進一步優化優質教育資源共享的對策，分析了目前優質教育資源面臨的困惑與挑戰。以國內優質教育資源共享性差為出發點，探討我國優質教育資源共享面臨的問題，以期給國家教育信息化的發展提出建議，從而有針對性地提高優質教育資源共享的質量。

【關鍵詞】教學資源 共享 體制

優質教育資源共享是教育信息化發展進程中的一個重要問題。離開了優質教育資源的開發與共享，信息化在教育中的作用就成了“無源之水”。優質教育資源是學校教學、管理和科研的重要支撐，也是縮小城鄉教育在內涵、質量上的差距，促進教育均衡發展的重要載體。教育資源是從事各級各類教育活動的條件和基礎，是學校發展的主要前提，也是衡量學校發展水平的主要標準。

1.共享主體與客體的不對稱——共享的觀念差

把優質教育資源共享看成是搭順風車的行為，只愿共享，不愿共建。認為優質教育資源一旦共享，就具有公共行為，是一種純粹的免費、無償的行為。并且有相當大一部分共享主體認為：只有優質教育資源彼此擁有者之間才能共享。這種主客體的共享不對稱，導致了客體完全依賴于主體，并認為主體是自然行為；而主體認為具有優質教育資源的客體才能具有某種行為，把很大一部分客體排除共享的范圍之外。

優質教育資源建設的目的是使優質教育資源在中小學教育教學中得到廣泛、充分和深入的應用，發揮最大效益和效能，從而有效提高教育教學的質量。很多人認為解決優質教育資源共享的唯一解決途徑就是搭建標準化的、可操作的共享平臺，卻忽視了需求者的需求導向。這種共享的“不對等”性，把需求者作為一個“客體”看待，所以國家花大力度開發和搭建共享平臺，其結果仍不能從根本上解決需求者對優質教育資源的需求。因為“優質”往往是一個相對的概念，這種相對性就說明在進行優質教育資源配置的過程中應該按需配置，而不是把優質教育資源按“超市”一樣放在一個平臺上。

2.共享中介的失衡——國家政策、體制和制度障礙

教育不均衡的差距在逐漸的擴大，這也成為我國教育改革過程中面臨的重要議題。這種不均衡的差距已嚴重影響了社會的穩定與不和諧。教育發展不均衡主要是教育資源配置的不均衡，而教育政策是影響教育資源配置格局的決定性因素。政府是教育政策制定和執行的主體，政府的角色定位對教育政策取向至關重要。因此，政府在教育資源配置格局中扮演著重要的角色，調整教育資源配置格局，政府必須有所作為。優質資源的建設需要政府財政的大力支持，沒有政府財政的政策性保障，優質教育資源的建設就是“紙上談兵”。之所以幾乎所有的優質教育資源都集中在發達地區，其中主要原因就是發達地區政府對教育的投入比例相對較大。并且，政府的條塊分割、各自為政的多元化行政管理體制、互相之間缺乏有機的聯系、沒有統一的協作協調方案、缺乏權威的組織機構進行統籌規劃等都是體制和制度性障礙。但應注意，優質教育資源的建設與共享不僅僅是政府與學校的事情，應引導企業和其他社會力量投入，支持資源的開發與推廣。建立起政府引導、多方參與的資源共建共享機制。政府與學校主要是公益性，中央財政應對優質教育資源建設給予補助，而地方學校得到中央財政補貼建設的優質教育資源應遞交到國家資源中心，供全國人民使用，這也是實現全民學習的有力保障。

3.共享客體與中介之間的不協調——優質教育資源共享平臺的標準化

優質教育資源共享是一項系統性工程，應遵循一定的原則。不僅要考慮平臺的整體性、目的性、層次性和穩定性，還要考慮優質教育資源共享自身的基本規則，即應是內因和外因統一協調的規則。但目前我國面臨的最大挑戰是優質教育資源共享平臺的標準化。國內在探索優質教育資源共享過程中做了很多實踐性的努力，例如中央電化教育館開發建設的優質教育資源庫、上海教育資源庫等，都通過各自的平臺對外選擇性開放，也就是說不同的發達地區都有各自的優質教育資源庫和優質教育教育共享平臺。雖然不同地域選擇的新課程改革的教材版本不同，但大部分優質教育資源的內容還是有很大一部分是重疊的，這導致了一定程度上的浪費。

為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則活動，即制定、發布及實施標準的過程，成為標準化。在進行現階段優質教育資源共享平臺經驗總結時，應制定未來優質教育資源共享的標準，有了標準，優質教育資源共享就有了秩序，有了秩序就能使優質教育資源最大化地重復使用，而不是重復性建設。

4.共享客體的自身發展——優質教育資源的不斷演化與更新問題

信息化社會的到來，知識的更新速度越來越快。這就要求對優質教育資源不斷地自我更新，優質教育資源庫的建設并不是一勞永逸的事情，應是一項持久的、動態的系統化工程。我們應以社會對學生未來發展的要求，不斷地更新優質教育資源庫，使優質教育資源能真正體現促進學生真實的發展。整合師生需要的生成性資源，建成與各學科門類相配套、動態更新的數字教育資源體系。例如廣州市天河區“天河部落”區域學科資源共建共享模式，與傳統思路有很大區別，側重于建設面向學科實用價值的生成性資源（教學設計、反思日志、主題資源包等），而不是簡單地建成各種靜態資源（課件、素材等），這樣就給教師提供了達成學科目標而進行深層次加工的實用型優質教育資源，從而實現了優質教育資源的共享，并促進了教師專業化的發展。

建立優質高等教育資源共享體系，不求所有，但求所用，不僅能夠極大地緩解優質高等教育資源不足的問題，實現優質教育資源共享，避免辦學資源重復配置，而且能夠最大限度地發揮大學現有人力、物力、財力和信息資源的作用，提高資源利用效率和辦學效益。

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[3]許麗英.教育資源配置理論研究――縮小政策差距政策轉向[D].東北師范大學，2007.

備注：本論文用于黑龍江省高等教育學會青年專項課題的階段性成果：課題名稱《優質教學資源共建共享體質與機制的研究》；課題編號《16Q326》。