美俄關(guān)系重啟迷霧重重

雍熙

俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）1月17日表示，俄羅斯總統(tǒng)普京欲與美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的新政府就核武器和敘利亞問題進(jìn)行會(huì)談，并表示美俄可以通過合作，解決全球的許多問題。美俄關(guān)系此前一直無法“破冰”，在特朗普正式就職后，美俄是否即將開啟嶄新的“雙普”時(shí)代。

從蜜月到冷戰(zhàn)，從觸底到反彈，從冰點(diǎn)到重啟。是魔咒還是宿命？美俄關(guān)系幾度輪回——冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美俄關(guān)系經(jīng)歷了老布什后期以及克林頓、小布什、奧巴馬各8年的執(zhí)政期。

時(shí)移世變，特朗普時(shí)代，美俄關(guān)系的歷史上第五次重啟似乎再度呼之欲出，美俄將會(huì)成為全面的戰(zhàn)略伙伴還是仍然的“有限伙伴”呢？

中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所美國外交室主任袁征接受《人民周刊》采訪，分析指出，整體來講，特朗普上臺(tái)后，美俄關(guān)系整個(gè)氛圍會(huì)改善，在特定領(lǐng)域，包括打擊IS反恐問題和敘利亞政治和解以及核不擴(kuò)散等領(lǐng)域，美俄合作會(huì)有一定突破。但2017年，美俄關(guān)系全面重啟，面臨阻力很大，很難出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變。

“重啟”計(jì)劃一波三折

英國媒體1月15日披露，美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普有意在上任幾周內(nèi)與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京實(shí)現(xiàn)元首會(huì)晤。與俄羅斯駐英國使館有接觸的消息人士稱，俄羅斯方面預(yù)計(jì)會(huì)積極回應(yīng)特朗普的這一計(jì)劃。

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京之間的互動(dòng)，一波三折。

2016年12月29日宣布，因俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉而對(duì)俄進(jìn)行制裁，宣布驅(qū)逐35名俄羅斯外交官。頗有些出人意料的是，在俄外交部列出諸多“對(duì)等”反制方案后，俄羅斯總統(tǒng)普京未予采納，反而“大度”表示，俄羅斯保留反擊權(quán)利，但不會(huì)驅(qū)逐“任何人”。

對(duì)此，一向?qū)Χ碛押玫奶乩势昭杆僭凇巴铺亍眰€(gè)人主頁發(fā)文回應(yīng)并將其置頂?！埃ㄆ站┩七t（采取反制措施）干得漂亮。”特朗普說，“我一直都知道他非常聰明！”

然而，蜜月還沒開始，危機(jī)如影隨形。

特朗普1月11日首次承認(rèn)美國情報(bào)部門的說法，認(rèn)為俄羅斯對(duì)美國“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊”。

與特朗普的態(tài)度變化相呼應(yīng)，國務(wù)卿提名人蒂勒森11日在美國國會(huì)參議院的聽證會(huì)上也對(duì)俄羅斯“亮劍”。

蒂勒森表示，俄羅斯目前是美國“不友好的競爭對(duì)手”。他認(rèn)為，美國有必要維持因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁。對(duì)于奧巴馬因“黑客門”對(duì)俄羅斯實(shí)施的新制裁，蒂勒森表示，如果他研究情報(bào)部門的結(jié)論后確定其內(nèi)容屬實(shí)，他將對(duì)俄羅斯采取比制裁更有效的回應(yīng)措施。特朗普和蒂勒森的最新表態(tài)無疑對(duì)俄方“潑了一盆冷水”。

“黑客事件出現(xiàn)，美國國內(nèi)抓住不放，為美俄關(guān)系改善蒙上陰影，所以即使特朗普有意改善，但是未來看，來自國內(nèi)壓力很大，美俄關(guān)系的改善短期要往后推?！痹髡J(rèn)為，美俄雙方的戰(zhàn)略互信一直很低，美國對(duì)俄羅斯的再度崛起一直保持關(guān)注。美俄關(guān)系走到今天這一低點(diǎn)，并不帶有偶然性，而是必然性。美國一直認(rèn)為普京帶有帝國情結(jié)，想恢復(fù)前蘇聯(lián)的輝煌，所以想方設(shè)法地打壓?，F(xiàn)在，普京在中東和敘利亞問題的強(qiáng)力介入，都是讓美國擔(dān)心的事情。美國大選本來就有爭議，俄羅斯又介入進(jìn)來，美國國內(nèi)猜忌更大。

四度重啟，四度死機(jī)

冷戰(zhàn)以后，俄美關(guān)系經(jīng)歷了四次重啟，但每次都以漸行漸遠(yuǎn)而告結(jié)束。

1992年蘇聯(lián)解體伊始，美國在任總統(tǒng)老布什開始啟動(dòng)建立新的美俄關(guān)系。這次美俄關(guān)系的啟動(dòng)，是俄羅斯處于極為弱勢的地位，它有求于美國，希望加入到西方世界并得到美國的認(rèn)可。

第二次啟動(dòng)是在克林頓總統(tǒng)任期內(nèi)實(shí)施的?？肆诸D企圖用美國的價(jià)值觀和政治體制來重塑俄羅斯。到了8年任期即將結(jié)束的時(shí)候，美俄兩國實(shí)際上已經(jīng)相當(dāng)疏遠(yuǎn)，特別是以美國為首的北約強(qiáng)行介入科索沃戰(zhàn)爭，發(fā)動(dòng)對(duì)塞爾維亞的轟炸，使得俄羅斯有上當(dāng)之感；而俄羅斯在伊朗核計(jì)劃上，在鎮(zhèn)壓車臣分裂分子的恐怖活動(dòng)上也與美嚴(yán)重齟齬。

第三次啟動(dòng)發(fā)生在小布什和普京之間?！?·11事件”的發(fā)生，精明過人的普京馬上抓住這一難得機(jī)遇，第一個(gè)給小布什打電話，表示慰問和支持，并提出在反恐斗爭中，美俄應(yīng)并肩作戰(zhàn)。于是俄美再一次迎來了一段蜜月期。然而，之后，小布什政府不遺余力地推進(jìn)北約東擴(kuò)，不顧俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意把波羅的海三國接納為北約成員國以及之后支持的“顏色革命”等，從而讓俄羅斯大為失望，普京與小布什的朋友之交也就基本結(jié)束了。

第四次重啟是奧巴馬首個(gè)任期內(nèi)，喊出“重啟”口號(hào)，兩國關(guān)系一度緩和：俄羅斯成功加入世界貿(mào)易組織；時(shí)任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫2010年訪問美國。然而，先是圍繞俄國家杜馬和總統(tǒng)選舉等俄國內(nèi)政治，美國屢有指責(zé)，美俄關(guān)系出現(xiàn)緊張；之后在烏克蘭危機(jī)和克里米亞并入俄羅斯之后，美國更是舉起經(jīng)濟(jì)制裁的大棒，動(dòng)員歐洲等西方國家，全力封鎖和打壓俄羅斯，雙方關(guān)系跌入冷戰(zhàn)結(jié)束以來最低點(diǎn)，西方輿論一度出現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”的說法。

袁征認(rèn)為，特朗普時(shí)代，重啟美俄關(guān)系的時(shí)間點(diǎn)現(xiàn)在來看還不能準(zhǔn)確判斷，但是特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)部存在改善關(guān)系的動(dòng)力?！皬奶乩势沾筮x言論看，他是公開對(duì)普京表達(dá)了欣賞的看法，團(tuán)隊(duì)中出任國安會(huì)顧問福林與俄羅斯關(guān)系較密切，另外是提名國務(wù)卿的雷克斯·蒂勒森本人也與俄羅斯有密切交往；在大選時(shí)，特朗普班底明確表達(dá)了同俄羅斯合作的意向?！彼f，奧巴馬執(zhí)政期間，美俄關(guān)系降低到冰點(diǎn)，未來美俄關(guān)系會(huì)觸底反彈，問題在于面臨重重阻力。

結(jié)構(gòu)性矛盾之魔咒

不可否認(rèn)，特朗普與普京已經(jīng)營造出美俄關(guān)系即將改善的大氛圍。然而，縱觀冷戰(zhàn)后美俄關(guān)系發(fā)展演變進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，無論雙方是否有意愿改善關(guān)系，兩國關(guān)系往往從趨穩(wěn)、相對(duì)友好又滑向沖突、對(duì)抗。

美俄關(guān)系陷入這種循環(huán)式“怪圈”的深層原因還在于兩國全球戰(zhàn)略、國家安全和地緣政治利益迥異，結(jié)構(gòu)性矛盾難以消解。

今年1月6日，美軍增兵歐洲，北約不斷增兵，美俄對(duì)峙中東歐。美國和北約增兵中東歐的計(jì)劃，已引發(fā)俄羅斯強(qiáng)烈不滿和反制，而這只是雙方在歐洲博弈諸多分歧中的一個(gè)。

“美國的同盟體系是美國霸權(quán)的重要支柱，在這個(gè)問題上美國是不會(huì)松動(dòng)的?！痹髡J(rèn)為，北約的建立之初就是對(duì)抗蘇聯(lián)華約的同盟體系，蘇聯(lián)解體后，北約面臨方向抉擇，存在理由何在？2014年的烏克蘭危機(jī)以及隨后的克里米亞問題，出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，美國試圖利用這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)北約內(nèi)部凝聚力，以此強(qiáng)硬要求歐盟制裁俄羅斯。與此同時(shí)，北約動(dòng)作頻頻，在俄羅斯周邊軍事部署。美俄一系列矛盾由此不斷。

2017年的美俄關(guān)系何去何從，專家指出，特朗普團(tuán)隊(duì)執(zhí)政之初的主要精力將在解決國內(nèi)問題上，對(duì)外政策上，沒有大的問題他不會(huì)投入更多的精力。美俄關(guān)系會(huì)受到一定程度關(guān)注，在敘利亞和反恐問題上可能有局部突破，美俄沖突對(duì)抗的大方向不會(huì)改變。