改變貧困現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)收

摘要：為了解當(dāng)前大安市舍力鎮(zhèn)民強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，筆者對民強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了有針對性的深入調(diào)查與分析，且對調(diào)查的情況進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)情況；民強(qiáng)村；建議

中圖分類號： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.020

1基本情況

舍力鎮(zhèn)民強(qiáng)村地處大安市西部，是一個(gè)貧困村。全村共有5個(gè)自然屯，農(nóng)戶174戶，總?cè)丝?52人，全村幅員面積16242畝，其中耕地面積為3395畝，占總面積的21%。民強(qiáng)村由于受地理環(huán)境的影響，幾乎所有耕地都是低洼易澇地、鹽堿地和沙崗地。2013年，由于民強(qiáng)村遭受歷史罕見的澇災(zāi)，災(zāi)情嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物大面積減產(chǎn)。2013年，全村經(jīng)營總收入為623.40萬元，人均收入為3750元。

2存在的問題

2.1農(nóng)戶間發(fā)展不平衡，收入差距明顯

2013年收入水平低的農(nóng)戶偏多。據(jù)50個(gè)調(diào)查戶人均收入分析：人均收入為負(fù)值（即收不抵支）的為1戶，占總戶數(shù)的2%；農(nóng)戶人均收入在0～5000元的有7戶，占總戶數(shù)的14%；5000～10000元的有15戶占30%；10000～20000元的有17戶占34%；20000元以上的10戶占20%；收入最高的戶人均達(dá)到72587元，收入最低戶收不抵支，人均-3428元，最高戶與最低戶之間差距為76015元。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢

民強(qiáng)村絕大部分農(nóng)戶小農(nóng)觀念較強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，并且種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，即以糧食作物為主。全村總戶數(shù)174戶，純務(wù)農(nóng)戶為148戶，占總戶數(shù)的85%，勞動(dòng)力總數(shù)為512人，以種植業(yè)為主的勞動(dòng)力226人，占總數(shù)的44%。收入主要以種植業(yè)為主，勞力資源固定在土地上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶脫貧致富。

2.3勞動(dòng)力素質(zhì)低下，制約民強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從入戶調(diào)查的基本情況看，文化程度的高低對于生產(chǎn)和收入有著很大的影響。文化程度較高的家庭經(jīng)營收入也較高，收入少的農(nóng)戶其家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力文化程度大都較低。據(jù)民強(qiáng)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力具有高中以上文化程度的占9%，初中文化程度占58%，小學(xué)文化程度占31%，文盲、半文盲占2%。由此可知，民強(qiáng)村50戶調(diào)查戶中小學(xué)文化程度以下勞動(dòng)力占了一半。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，各種新觀念、新技術(shù)等接受能力則低，很難擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。在民強(qiáng)村512名勞動(dòng)力中，只有46人在從事種植業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的 9%。絕大多數(shù)農(nóng)民仍然從土地中求溫飽。合作社、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)村經(jīng)營主體在民強(qiáng)村還未實(shí)現(xiàn)零的突破。

2.4土地條塊分割嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查戶耕地情況，2013年末經(jīng)營耕地面積為1393.8畝，而經(jīng)營耕地塊數(shù)卻達(dá)到281塊，耕地條塊分割嚴(yán)重，難以形成規(guī)模經(jīng)營，造成機(jī)械化作業(yè)困難，浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力。

2.5集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)

民強(qiáng)村雖然多年來致力于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，但由于受資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等諸多因素的制約，一直沒有發(fā)展起來，村辦企業(yè)仍然沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級的補(bǔ)助收入。2013年收入為8.5萬元，而年內(nèi)支出為8.7萬元，村上年結(jié)轉(zhuǎn)為5.2萬元，年末結(jié)存為5萬元。在村集體年內(nèi)收入中上級補(bǔ)助收入為6萬元，占當(dāng)年收入總額的71%。由于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村集體就很難為農(nóng)戶組織提供各種形式的社會化服務(wù)。2013年民強(qiáng)村為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)支出僅占總支出的4%，這致使民強(qiáng)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施差，抵抗自然災(zāi)害能力弱，遇災(zāi)年農(nóng)作物產(chǎn)量就低。

3建議

結(jié)合民強(qiáng)村當(dāng)前存在的主要問題，民強(qiáng)村要真正擺脫貧窮，徹底改變現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

3.1挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，搞好產(chǎn)業(yè)布局

指導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不斷擴(kuò)大種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，要開發(fā)多種經(jīng)營，因地制宜發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，充分利用農(nóng)戶房前房后及自留地種植葡萄及其他果樹、大棚、蔬菜等，這不僅可以自給自足，且可以創(chuàng)收。

3.2提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以科技興村

針對民強(qiáng)村多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)低，接受新生事物能力差的現(xiàn)實(shí)，要提高其素質(zhì)，一是要治本，即從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育入手，力爭做到農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；二是對廣大農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，破除“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，增強(qiáng)商品生產(chǎn)意識，使廣大農(nóng)民能夠真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是抓好科技文化示范戶的示范作用，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范戶的典型帶動(dòng)作用。

3.3壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)為農(nóng)戶提供各種服務(wù)的功能

只有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大了，才能及時(shí)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如及時(shí)更新、改造、擴(kuò)建農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；提供各種農(nóng)產(chǎn)品供求信息、引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目等。而目前民強(qiáng)村在短期內(nèi)要搞村辦企業(yè)，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)較為困難。根據(jù)民強(qiáng)村現(xiàn)有條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)狀況好壞，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子，為此必須切實(shí)提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、科技文化水平和駕馭市場的能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，使之真正成為群眾致富道路上的帶頭人；二是拓寬集體創(chuàng)收渠道。充分利用民強(qiáng)村幅員廣闊，荒地、荒灘、荒水較多的資源優(yōu)勢，進(jìn)行開發(fā)利用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；三是加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理，壓縮各項(xiàng)開支，使會計(jì)財(cái)務(wù)管理真正達(dá)到公開化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

3.4實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

民強(qiáng)村應(yīng)盡量減少土地的條塊分割，使耕地形成規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率，推廣機(jī)械化作業(yè)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。民強(qiáng)村農(nóng)村勞動(dòng)力為512人，外出勞動(dòng)力112人，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的21%。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶有很強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)閑時(shí)如果村里組織農(nóng)民外出打工，再加上實(shí)施規(guī)模經(jīng)營后，剩余勞動(dòng)力要全部實(shí)現(xiàn)對外輸出，那么，民強(qiáng)村農(nóng)戶的收入會得到極大的提高。

作者簡介：詹景峰，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。