2017年吉林省創建美麗鄉村工作方案

為貫徹落實中央和省委、省政府關于加快推進全省美麗鄉村創建和示范活動的有關部署，進一步深入推進我省美麗鄉村建設，制定方案如下：

一、總體要求

開展美麗鄉村創建示范活動，要以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體目標，突出農村生態、經濟、社會、文化與政治協調發展，加快農村產業發展、基礎設施建設、公益事業配套和農村環境綜合整治，大力保護農村生態和充分挖掘鄉村特色文化，集中力量建設一批天藍水清、創業增收、宜居宜業、幸福和諧的美麗鄉村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、可持續發展生態美，整體提升農村經濟社會發展水平，開創美麗鄉村建設新局面。

創建示范活動要堅持以下6項原則：

——規劃先行，因地制宜。充分考慮不同地域的自然條件、資源稟賦、經濟發展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉村的創建目標，統籌編制美麗鄉村建設規劃，形成模式多樣的美麗鄉村建設格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。

——生態優先，科學發展。按照人與自然和諧發展的要求，遵循自然規律，切實保護農村生態環境，展示農村生態特色，統籌推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化建設。

——注重文化，打造品牌。加強對古村落、古建筑、古文物的修繕和保護，積極挖掘歷史名人、民俗文化，賦予特產品文化內涵，創造地域美麗傳說，收集祖訓家規，弘揚特色文化，提升“軟實力”。加強對現有街路、廣場、橋涵、景點、園區、社區、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。

——綜合建設，整體提升。突出農村一二三產業融合與休閑觀光旅游農業綜合發展，按照先基礎設施后環境整治再提升田園景觀的時序，整體改變農村面貌，整體提升農村建設水平。

——典型引領，示范帶動。根據各地特點，有側重打造一批現代農業型、生態保護型、文化傳承型、環境整治型、休閑旅游型和民族特色型等美麗鄉村典型，創新機制，創造模式，總結經驗，大力推廣。注意典型集群建設，連點成線，擴線成面，連線成片，有計劃、有步驟地引導推動美麗鄉村創建示范工作。

——以人為本，強化主體。明確并不斷強化農民在美麗鄉村創建示范工作中的主體地位，切實把農民群眾利益放在首位，發揮農民群眾的創造性和積極性，尊重他們的知情權、參與權、決策權和監督權，引導發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

創建示范活動要按照以下10個類型打造：一是高效農業引領型；二是三次產業融合型；三是農村生態保護型；四是古村民居整理型；五是環境整治提升型；六是民俗文化傳承型；七是名景古跡挖掘型；八是鄉村旅游打造型；九是歷史名人弘揚型；十是傳統農耕展示型。各地在申報時確定美麗鄉村類型，如同時符合兩個及兩個以上類型，按照主導類型申報。

二、主要任務

按照吉林省美麗鄉村建設標準，繼續組織全省有條件的行政村創建美麗鄉村。按照行政村年初申報創建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創建省級美麗鄉村100個左右。申報時，各地區根據實際掌握。已經獲得國家級美麗鄉村榮譽稱號的行政村，符合吉林省美麗鄉村建設標準條件和要求，可獲得省級美麗鄉村榮譽稱號。

三、實施步驟

2017年創建美麗鄉村分四個階段進行推進。

（一）申報階段：2017年2～3月份，由縣、市提出創建示范計劃指標和總體工作方案，采取村申報、鄉鎮把關、市縣審核的辦法，綜合提出創建各項目標任務，填寫《2017年吉林省美麗鄉村創建申報書》。申報書一式五份，省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮、村各一份。村級申報要由村黨組織委員會、村民委員會決定，村民代表大會討論通過，履行公示7天程序，再逐級上報審核審批。

（二）創建階段：2017年4～9月份，充分利用有效的建設時期，廣泛開展農村各項基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治，高標準建設農村各項產業，精心打造村屯，全面完成創建示范的各項基礎建設任務。縣、市新農村辦要對本轄區申報的美麗鄉村進行檢查驗收。申報創建的美麗鄉村要將創建開展情況形成綜合材料，并將建成效果形成影像資料，上傳省里。

（三）評審階段：2017年10～12月份，根據年末考核評分參考細則，對全省創建的美麗鄉村情況進行評比打分，省里將組織專家進行評審論證，合格的登記造冊，建立檔案，發布文件，授牌授匾。

（四）完善階段：2018年1～12月份，完善美麗鄉村創建檔案，加強宣傳。繼續深化美麗鄉村創建工作，進一步完善提升建設水平，確保完成任務。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地各有關部門要高度重視、精心組織、全力配合、快速推進。省社會主義新農村建設領導小組負責全省美麗鄉村創建示范的組織推動，領導小組辦公室抓好創建示范的工作實施，各相關成員單位要積極主動配合，按照各自責任分工，抓好有關項目建設和工作責任落實。各市（州）和縣（市、區）黨委政府要將美麗鄉村創建示范活動，作為統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境重點工作、主要任務，切實抓在手上，落在實處，扎扎實實做好各項組織工作，確保創建示范活動圓滿成功。各鄉村黨組織要充分發揮在推進美麗鄉村建設中的作用，完善措施，履職盡責，全面推進美麗鄉村建設各項任務的落實。各地開展創建示范活動情況，省里將納入年終績效考核、評比獎勵之中，開展好的將在新農村建設選點布局、專項資金分配中給予適當傾斜。

（二）精心組織，科學推進。各市（州）、縣（市、區）、鄉鎮、村屯和廣大農戶要精心組織、積極參與、有效行動，必須做到目標一致、協調一致、行動一致。在操作過程中，美麗鄉村創建省里積極推動，地方搞好配合。

（三）整合力量，強化投入。各地要將美麗鄉村創建示范活動納入新農村建設支持范疇，多方籌集資金，有效整合各方面項目，充分發揮鄉鎮財政、村集體和農戶投入的主體作用，動員社會力量積極開展幫扶，捐資捐建，形成共建合力，提高投入水平，保障創建示范活動的深入開展。

（四）總結經驗，廣泛宣傳。各地要注重總結美麗鄉村創建示范實踐中涌現出來的好典型、好做法、好經驗，及時總結工作中探索出的成熟的體制機制和模式辦法，進行大力宣傳和推廣。要組織各級新聞媒體開展對百個美麗鄉村典型和先進人物事跡深入宣傳等活動，大力營造美麗鄉村創建示范氛圍，積累正能量，引導全社會參與和投入到美麗鄉村的創建和示范活動中來。

（省新農村辦 供稿）