關于地質找礦問題分析及對策建議探討

姬浩文+++周瑾

摘 要：在資源逐漸匱乏的背景下，礦產資源對我國的發展速度具有重要的影響。文章主要針對地質找礦過程中存在的問題和相應的解決對策做簡要的分析，避免地質找礦工作的盲目性和缺少市場調控，確保地質找礦工作有準備、具有宏觀調控。

關鍵詞：地質找礦；盲目性；宏觀調控

1 地質找礦工作中存在的問題

礦產資源是國家工業快速發展的基礎保障，但是隨著工業發展，對資源能源的需求量逐年增加，從而表現出能源需求與資源供給之間的矛盾。在資源緊缺的背景下，地質找礦工作顯得尤為重要。但是在地質找礦工作中存在一定的問題，例如對礦產資源需求缺乏充分準備、國家對礦業權設置宏觀調控力度不夠、地質找礦隊伍不穩定等問題，對后續找礦有一定的影響和制約。

1.1 對礦產資源需求缺乏充分準備

在我國快速發展的背景下，工業具有突飛猛進的發展，隨之對能源、資源的需求量增加，從而在國內凸顯出資源匱乏的現象。對資源的大量需求，則帶動找礦資源的發展，但是由于前期國家對礦產資源的準備工作不充分，未制定與找礦工作相關的計劃，給找礦工作帶了各種各樣的問題，從而阻礙了地質找礦工作的有序開展。

1.2 礦業權設置宏觀調控力度不夠

由于國內礦權市場化，對采礦的宏觀調控力度不夠，使得采礦勘查出現一片混亂。從2013-2015年，全國礦業勘查權許可證發放情況如圖1所示，從圖1中可以看出國有企業勘查權許可證約占全部勘查權許可證的44%、42%、33%。而從圖2可知國有企業采礦許可證占全部的4.9%、5.16%、4.13%，可見控制采礦權是控制國家礦產資源的主要措施，但國有企業采礦權總體較少，若該現象持續發展下去會造成國家對礦產資源處于失控狀態。

1.3 地質找礦隊伍穩定性問題

由于地質找礦工作難度加大和作業環境的特點，使得訓練有素的找礦隊伍對開展找礦工作具有重要的意義。在地質找礦隊伍中主要由商業型和公益性兩種類型。在商業型找礦勘測中，由于國家勘測費用的減少，表1為2008年～2014年我國在重要礦產勘查資金投入明細，而社會資金并未及時跟進，從而使得在普查找礦階段出現了明顯的資金缺口。在無資金保障的前提下，找礦隊伍逐漸轉行，從事其他工作，無法組織一支技術精煉的隊伍。

2 地質找礦工作中問題的解決對策

2.1 加大國家在重大地質找礦中的資金投入

國家經濟發展與工業發展息息相關，而工業發展的基礎是資源做物質保障。因此，國家需要支持地質找礦工作，對地質找礦工作劃撥一定數目的資金。同時，資金分配需均衡地質找礦各個過程，避免在勘查工作中投入大量資金，而對于找礦工作中資金投入較少。在地質找礦工作中，國家需要投入充足的資金，且還需要做好資金合理性分配，從而確保地質找礦工作資金保障。

2.2 加強礦業權的宏觀調控，根據礦種有區別的管理及設置礦權

2.2.1 逐步加強對能源資源礦業權的控制

國家相關部門應對石油、天然氣、鈾礦、煤礦等礦產資源探礦權加以節制，由國家制定單位統一勘查、開采。例如，針對煤炭資源，主要由國家實施勘查和開采工作，對于小型礦點由社會企業進行開采。從而可以有效地保障國家礦產資源處于管控狀態。若對于礦產資源不加以節制，仍由其他企業開采，私人企業控制了大量的礦產數量時，其可能會控制礦產資源的價格，使得國家無法有效地管控礦產資源，從而對國家工業的發展造成一定的影響。

2.2.2 重要礦產探礦權逐漸優先發給承擔中央及地方勘查項目的單位，控制大型礦產采礦權

針對對于國家經濟發展具有重要影響的礦產資源，例如銅、鐵、鉛等礦產資源的采礦權，需要以國有企業承擔礦產的勘查、采礦權，可以確保國家對礦產資源的合理規劃和部署，從而可以有效地避免國內對礦產找礦的盲目性。如針對大型的、重要的礦產資源由國家控制勘查和開采，而針對小型礦產資源，可利用招標、拍賣的方式確定勘查權和開采權。

2.2.3 逐漸控制可獲暴利的礦權

針對暴利的礦產資源，例如大型的金礦，需要國家控制采礦權，不僅可以增加國家的財政收入，還可以有效地避免礦產資源集中在私營企業中。同時，還可以減少國有礦產企業人員流動，避免國企人員失業。

2.3 建設一支穩定的地質找礦隊伍

由于地質找礦工作前期投入較大，卻無法短期內給找礦企業帶來經濟利益。然而，若引進社會資本來實施找礦，在以利益為導向的趨勢下，勢必會臨時組建找礦隊伍，不僅無法完成找礦工作，且擾亂了找礦工作秩序。

3 結束語

綜上所述，在資源緊缺的背景下，地質找礦工作顯得尤為重要。為了有效地解決地質找礦工作中對礦產資源需求缺乏充分準備、國家對礦業權設置宏觀調控力度不夠、地質找礦隊伍不穩定等問題。國家需要加強對采礦權的宏觀調控、加大對找礦工作的資金投入、組建完善的找礦隊伍，為地質找礦工作的正常、有序、可持續開展奠定基礎。

參考文獻

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作者簡介：姬浩文（1988，10-），男，漢族，本科，助理工程師，寧夏銀川市人，工作單位：寧夏地質礦產勘查院，主要研究方向為地質礦產。