江蘇省現代職教體系建設試點項目實施情況的調研報告

繆朝東+莊方明

摘要：江蘇省率先啟動現代職教體系建設試點工作，試點方案多，覆蓋面廣。本次調研主要了解江蘇省現代職教體系建設試點項目的實施情況，了解其所取得的成績和存在的問題，及時總結經驗教訓，提出建議和改進措施，為省教育廳制定政策提供有效的依據，促進江蘇省進一步做好試點工作。

關鍵詞：江蘇省；現代職教體系試點項目；實施調研報告

中圖分類號：G710文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2017）01-011-5一、調研背景

2010年，中共中央、國務院發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020年）》，明確提出了到2020年建設“中等和高等職業教育協調發展的現代職教體系”這一任務。教育部與2011年6月召開了促進中等和高等職業教育協調發展座談會，8月發布了《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》，2012年2月江蘇省教育廳出臺了《關于組織申報2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點項目的通知》，公布了《2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作的實施方案》，率先啟動了現代職業教育體系建設試點工作。從發展規劃、思想發動到實施方案，兩年三大步，步步都在構建現代職教體系中具有里程碑的意義。江蘇的方案試點多，覆蓋面廣，2013年、2014年又分別出臺了《關于繼續做好江蘇省現代職業教育體系建設試點工作的通知》、《省教育廳關于開展中高等職業教育銜接課程體系建設的通知》及《關于進一步完善現代職業教育體系建設試點項目轉段升學工作的意見》（試行）等系列文件，規范了試點項目的形式、試點范圍，明確了入學條件、轉段要求、證書發放等方面的政策，設立了支持課程體系的銜接建設的專項課題，為中高職校、合作高校開展現代職業教育體系試點工作提供了政策支持與保障。

目前，試點內容包括中高職3+2或3+3分段培養、中職與普通本科“3+4”分段培養、高職與普通本科分段培養、高職與普通本科聯合培養和“雙專科”高職教育等。參與試點的中職校達到30多所。中高職銜接分段培養項目是江蘇職教的創新之舉，屬現代職教體系建設的先行軍。中高職銜接的開展對我國職業教育及學校發展有著特殊意義，在增強職業教育的吸引力方面的影響無疑是巨大的。

二、目的意義

1.調研目的。了解江蘇省現代職教體系建設試點項目的實施情況，了解其所取得的成績和存在的問題，及時總結經驗教訓，提出建議和改進措施，為省教育廳制定政策提供有效的依據，以使江蘇省進一步做好試點工作。

2.調研對象。江蘇省“3+2”、“3+3”、“3+4”分段培養試點項目的中職學校的學生和任課教師、高職階段的任課教師以及中職校行政領導。

3.調研方式。采取問卷為主、電話調研和網絡調研為輔的方式。

4.調研時間。2014年9月～11月，歷時2月。

三、江蘇省現代職業教育體系建設試點工作項目實施情況分析

本次調研重點是各地項目試點實施，主要包括項目的開設情況、實施情況、管理情況、實施中的成績經驗及存在問題、參與項目試點學校師生對項目的了解及開展研究情況等，并圍繞核心——課程體系銜接進行重點調研。圍繞課程體系建設，共設計了中職階段學生、中職階段任課教師、高職階段教師和行政領導四份調查問卷，前三份問卷各設計問題30題，內容主要涉及了學生學習現狀、學生對專業了解程度、中職階段教師的教學情況、高校的課程設置情況、中、高職階段專業課程教學內容的銜接情況、高校教師對中高職人才培養目標的看法、實訓教學環節的落實和中職校教師的溝通等方面。行政領導問卷比較簡單，主要了解行政領導對各自試點項目的做法的滿意度等。

從2014年9月開始，本次調研分別向參與試點項目的30多所學校發出了調研問卷，共回收有效學生問卷1190份，中職教師問卷215份，高職校教師問卷60份。

另外，對于試點項目學習的基本情況的了解參閱了省教育廳職社處提供的30多所“江蘇省現代職業體系建設試點項目”學校的視導報告。

（一）試點項目取得的主要成績

1.政策護航，措施保障。宏觀上，江蘇省教育廳多項政策出臺，各地教育局大力配合，出臺相關配套措施，為開展現代職業教育體系試點工作提供了政策支持與保障。尤其是“3+4”項目的開展，可謂高瞻遠矚，深得人心。

2.組織落實，溝通順暢。大部分學校都成立了項目實施領導小組和工作小組，安排專門人員負責項目的運行，為項目的實施制定了一系列的考核檢查制度，選擇相對優質的教師擔任項目班級的課程教學。整體項目運行情況良好，中高職溝通交流順暢。

3.改善了中等職業學校的招生情況。盡管各地區的項目班級招生情況不完全一樣，但總的來說，項目班級的學生入學分數線要明顯高于普通中專的班級，一定程度上改善了中職的招生情況。尤其是“3+4”項目各地方教育局重視程度高，宣傳到位，不少學校對該項目作專項宣傳，3+4試點項目學校，普遍招生渠道順暢，招生工作規范公平，過程把握嚴格，生源質量較好，錄取分數嚴格控制在地方“四星級高中招生分數線上”，宜興中專錄取分數高出當地四星級高中近10分。

4.試點項目中高職院校的引領作用較明顯，不僅有效促進了中等職業學校的專業建設，也促進了校企合作。在項目實施過程中，中高職之間的溝通銜接，有力地促進了中職學校的專業建設，高職院校的科研水平、專業建設理念、課程體系建設、實習實訓管理等方面都給中職學校提供了很好的學習平臺；另一方面，中高職銜接中，專業師資的對接，有力地提升了中職校師資的專業水平和教學能力。試點項目還較好地促進了校企合作。

5.師資配備優良，提高了中等職業學校的項目班級教學質量。一方面學校盡可能地挑選優質的師資擔任項目班級的課程教學，另一方面，中高職銜接中，專業師資的相互交流學習、實習實訓設備共享，轉段考核的要求等，從軟件、硬件兩個方面促進了項目班級教學質量的提高。海門中專專門從三星級普高引進一批優秀的文化課教師擔任試點班級的教學，保證教學質量更高。

6.項目管理中涌現不少創新性舉措，提高了管理水平。項目學校在管理中都充分挖潛，想法設法提高項目管理質量。常州劉國鈞高等職業技術學校構建了教務處協調下的“雙主體”運行管理模式。教務處負責牽頭試點項目申報、合作高校對接、教學管理文件制定、師資配備與協調、質量監控等；專業系負責人才培養方案制定、專業師資配備、專業課程實施、實訓及考工安排等；“雙主體”模式有利于加強項目管理的統一性，有利于強化學生的榮譽感，營造良好的學習氛圍，具有示范作用。

7.“3+4”試點項目獨具魅力，前景廣闊。“3+4”試點項目是江蘇省現代職業教育體系建設試點的“新高地”，優勢明顯，具有較大的潛力。除了招生勢頭紅火，還呈現出五大優勢：

第一，牽頭高校高度重視、措施得力。（1）共同制定人才培養方案和設計“一體化”課程體系，實際教學內容基本符合現代職業教育體系建設要求，教學組織與實施過程比較嚴謹。（2）制訂了轉段考核方案，體現了對知識、技能、素質的綜合性評價，設置調研考核、過程淘汰等過程管理環節，保障了人才培養質量。（3）由牽頭本科院校建立了專門的網站，開發項目執行管理系統，實現了學生學籍、成績、考試等教學管理過程的網絡信息化管理。（4）各學校都非常重視學生職業技能的培養，根據省教育廳規定和轉段考核方案要求，積極組織學生參加技能證書考試，通過率高。

第二，師資配備相對較強。相對于各學校資源配置，師資配備總體良好，具有一定的科學和教研水平，教學骨干占有一定比例，雙師型教師比例較高。不少學校專門成立了單獨的部門，將學生相對集中單獨管理，班主任管理上有創新舉措。

第三，試點項目管理到位，創新了管理機制。常熟理工學院確立了領導小組定期會商制度，與對口中職校組織了8次項目推進會，江蘇理工學院專門成立項目試點工作領導小組，教務處負責試點項目的總體協調，各二級學院負責具體實施，責任落實，資助經費到位，每月與各試點中專校召開協調會，共同制定七年人才培養方案，并專題研討并落實教學計劃和各課程標準。同時，專門組織各校教師進行課題研究，確保試點項目的高質量。

常州工學院和常州市教育局合力搞好試點項目各項工作，出臺政策，專門在中考錄取中為試點專業設定錄取總分下限，不得低于總分的80%，對文化課實行了統一授課計劃、統一教材、統一標準課程、統一考試的“四統一”，以保障文化課教學質量。

第四，學生對學校在項目管理和教學安排等方面的滿意度較高，學習情緒飽滿，態度積極。總體而言，各試點項目的中職校在項目實施中都盡了最大的努力，最大限度地呈現了辦學水平，調查顯示各校的行政領導對自己學校的情況，還是比較滿意的，都認為銜接情況良好。但對江蘇省總體的試點情況的運行，則存在不一樣的聲音，有一半以上的行政領導表示“不清楚”或認為“只是形式上的銜接”。

（二）項目存在的共性問題和突出矛盾

1.培養的目標還不明確，導致人才培養方案不夠完善，尤其是中職段的培養處于兩難境地。要搞出一個較完善的培養方案，前提是中職和高職的培養目標必須循序漸進且有序遞進，而目前各自為政情況比較突出。中高職銜接的3+2、3+3項目培養方案和轉段考核方案都不同程度地存在問題，如：人才培養方案不完整、課程重復、實踐教學課時數不一致等；有的轉段考核方案過于簡單；有的人才培養方案，受到對口單招慣性工作模式和轉段要求不夠清晰的影響，前3年過于注重文化課和專業基礎課，專業實訓課程偏少，因而導致中職階段課程體系缺乏相對獨立性和完整性。有的學校的方案中重視文化基礎課的同時，規定試點班不能參加技能賽，失去了原本的中職特色，弱化了對企業崗位的認知。

“3+4”項目的分段培養，中職段的培養目標是按照原來中職畢業、就業來設置，本科段是按照本科畢業、就業來設置的，對接高校對中職段的要求是加強文化基礎課、專業基礎課教學、專業基本技能教學，與中職畢業、就業要求有偏差。這些都不利于試點項目學生的職業發展。

2.最核心的問題是高質量一體化課程體系的內涵銜接工作遠沒有到位。現代職教體系是一個新生事物，任何新生事物必然會經歷產生——發展——成熟的不同時期，現在處于發展初期，遠不到成熟階段，存在問題很正常。關鍵是敏銳地發現問題，客觀地認識問題，積極地解決問題。尤其是“3+4”試點項目，就其核心環節是專業設置、課程體系、教學內容的對接協調，實質是課程結構、課程標準和課程內容在社會職業類型和崗位技術結構上的銜接貫通。從操作層面來看，是課程一體化銜接的技術處理問題。當前迫切需要解決的問題是建立較高質量的課程標準。這個問題不趕快解決，再好的培養方案都會落空！具體如下：

（1）課程體系框架不統一。在調研中發現，中高職銜接項目的課程體系框架有各種結構，有保留原來中職方案、高職（本科）方案的（簡單疊加型），有“幾年一貫制”的人才培養方案的，但中職和高職（本科）段界線明顯的，有相互融合的“幾年一貫制”方案（例如江蘇理工學院、常州工學院等高校牽頭的項目做得較好），而且其是教學計劃安排表也各不相同，有傳統三段式的、有按照專業平臺課、專業方向課設置的等等，五花八門。

（2）課程銜接缺乏科學依據。避開拼盤型的課程體系不談，就目前做的較好的一貫制課程體系來看，也存在僅僅是課程名稱的融合、課程內容的簡單分割等問題，還沒有達到整體培養、整體設計、完全融合的科學體系，課程整合不夠，課程內容規劃不夠合理，中高職兩個階段專業課程知識點存在交叉重復。

（3）課程設置上不同程度存在著重語、數、外文化基礎課，輕專業課和職業技能訓練的問題。需要進一步優化課程設置，實現理論學時與實踐學時的合理分配。

（4）教材選用較亂，授課內容沒有統一要求。中高職銜接剛剛進入第三年，教材體系還沒形成，導致教材選用的無序。以文化課為例，語數外有選用中職教材的，有選用高中教材的，高中教材都是按照必修模塊和選修模塊編制教材，試點項目怎么選用、選用哪些模塊，沒有統一要求，也沒有參照依據。專業課程還是按照原中職、高職、本科高校的教材使用，與現有的人才培養方案、課程體系要求，也有不適。

（5）沒有建立高質量課程標準，省廳立項課題缺乏有效的指導。無論是中高職校還是合作高校，均已經認識到此問題的迫切性和嚴重性，甚至已經成為影響試點項目高質、順利實施的一個重大問題。省教育廳雖然已經設立專項資助課程體系建設教學研究，并將主干課程標準的建立作為課題研究的主要任務之一下達。然而，據調查，負責該項目的雙方學校教師，尤其是一線中職教師，在課務繁重、能力不足、缺乏專家指導的情況下，是難以保證高質量完成研究任務的，更有高校存在著搪塞、不管不問、任對接中職校自行研究甚至自生自滅的趨勢，高質量課程標準遠沒有形成。

（6）“雙師型”教師比例尚需提高，教師的教學研究活動呈現自由式、分散式的特點，缺少系統規劃和指導。

3.四重因素影響了試點項目的推進。之一，省教育廳在 【2013】 9號文件中沒有明確進入高校后的性質，學生、家長存在疑慮。【2014】 31號文件中提出的轉段升學考核內容，依然不明確。

之二，合作院校之間缺乏溝通與協調。根據省廳要求，高職院是牽頭院校，一方面，有的高職院沒有起到相關的牽頭作用，對人才培養方案、課程體系、課程標準等研究不夠，牽頭院校在專業建設、課程開發、教材編寫、教學研究、教學改革、大學生意識培養、師資培養等方面引領作用發揮不夠。很多的工作處于停滯狀態，剃頭挑子一頭熱，使得中職校也失去興趣。另一方面，有的高職院對轉段要求過于苛刻，高于省文件中的轉段要求，又不同意中職學校適當降低轉段升學的條件，使得中職學校失去了興趣和積極性。

之三，現代職教體系試點項目之間存在矛盾與沖突和不平衡性。試點學校及師生反映，“3+4”試點項目對“3+3”試點項目形成了較大沖擊，加上對口單招、五年一貫制都可以升入高職，且五年一貫制的優勢已經基本形成了共識，導致“3+3”試點項目吸引力不足，有些學校強烈建議將“3+3”改成“3+2”。

之四，蘇中學校普遍希望對接的“專科”學校由本地高校拓展到外市，特別是希望能對接南京、蘇州、無錫的學校。學生期盼能到“外地”上大學。

4.頂崗實習問題成為發達地區中職校項目推進中的隱憂。蘇錫常等發達地區有些專業的中職畢業生很走俏，中職階段學制規定2.5+0.5，對0.5年的頂崗實習的安排不同的學校、不同的專業有不一致的意見，學校層面的擔憂大致有：（1）生源流失。學生走向實習崗位以后，如果遇到比較好的適合自己的崗位可能就會不愿意回來繼續上學，導致生源不穩定。如太倉中專的物流專業，歷年來就業形勢一直很好，學生的就業崗位好，收入高，學校存在這樣的擔憂。（2）對有些專業而言，半年的頂崗實習時間太短，企業不愿意安排，或者即使安排了，也不能真正學到核心的專業技術，有背頂崗實習的初衷。（3）如果不安排頂崗實習，應該組織哪些活動或對接課程比較合適？

5.從試點項目師生教與學的現狀看，3+2、3+3試點班情況不盡人意。第一，試點班學生學習積極性、學習信心有下降的趨勢。

來自試點班學生、中職段教師、高職段教師的三份調查的有關數據顯示：將近50%的學生自我評價“入學后學習自信心下降”。學生個人學習信心下降，最根本的問題是“自身不硬”，基礎比較薄弱，65%的學生學習難度較大，有66.5%的教師認為學生學習難度達到7～9分，說明教材的難度偏大。尤其是英語的學習，由于學生基礎較差（尤其是“3+3”銜接班），如果英語的硬性要求必須過四級才能轉段，那英語成績可能就會是阻礙“3+4”項目發展的一個瓶頸。

學生學習目的雖然比較明確，但進入高校的信心不足，目標不夠堅定。86%的學生用在學習上的精力為“7—6分”，進入對口的高校的把握約有7分；有27%的學生有退出試點班的想法。95%的學生希望有轉段不成也有“退路”，即希望能拿到相應的文憑。

調查顯示，學生對專業的了解渠道較少，48.06%的學生“僅聽說過一點，比較模糊”。對行業了解非常缺乏，對對接高校了解少，歸屬感不強。對將來自然一片茫然，更談不上職業定位，自然就缺乏奮斗的目標，缺乏學習動力，內心產生無助感，學習信心自然下降。學生說不出本地與自己專業相關的企業，說明學校的專業教育缺失，不注重與企業的橫向聯絡，教師的企業實踐經驗也很欠缺。

調查顯示，家長對孩子的關心程度有待提高，學生自我奮斗目標定位不高。家長的關心是孩子學習的重要動力，而職校生的學習狀況往往折射出家長素質不高。和普通中學的學生學家長差距較大。普中中學學生考大學的目標十分明確，試點班的學生沒有把自己定位到這個高度，因此在學習上主觀能動性發揮遠遠不夠，吃苦耐勞思想沒有樹立。

第二，教學模式與教學方法陳舊落后。

從“教學相長”的角度看，教師陳舊落后的教學方法、模式是造成教學績效低下的重要原因。試點班69.07%的老師認為自己目前的教學方法是偏向應試教學。對于“一支粉筆一塊黑板一張試卷一講到底”的教學模式，仍有10%的教師認同。項目教學、案例教學和工作過程導向教學方法應用不夠，沒有針對中職學生的特點和實際，實現從以教師為中心到以學生為中心的根本轉變。個別試點學校簡單地采用對口單招模式組織實施“3+3”試點項目教學，忽略了試點項目在人才培養目標、文化基礎、基本素質及實踐能力等方面的個性化需求。

調查發現中高職銜接項目的雙方的老師缺乏較好的溝通。77.32%的中職任課教師沒有參與編制中等職業教育相銜接的人才培養方案，對試點項目不了解其培養方案，對口高校的課程設置等情況比較模糊，對于中、高職兩階段的培養目標定位認識不清。90%的教師存在抱怨情緒，認為付出和得到沒有正相關。感覺教書任務繁重，壓力大，沒心思搞課改，處于“埋頭教書而少問路”的狀態，這說明教師缺乏應有的創新意識，對試點項目缺乏探索新型人才培養模式和路徑的歷史使命感和角色光榮感。

第三，高職段教師對試點項目認識模糊。

調查發現中高職銜接項目的高校教師，有四成不能將實訓環節真正落到實處。63.46%的老師認為中職學習基礎較差，是銜接困難的一個重要原因，超過一半的老師認為中職生和普高生相比，學習中的差異明顯。一半教師對人才培養目標定位不夠清晰，15.38%的人認為中高職人才培養目標沒區別。10%的高校教師不了解課程的能力目標，不知道他所任教的課程，在將來學生就業的哪些崗位上有用。近一半的高校階段的老師對中職普遍推廣的項目教學法缺乏了解，認為“那是中職搞的一套”，對其作用認識不夠，甚至概念模糊。40.38%的高校教師認為中職階段的專業學習“培養目標應該和普通高校有明顯的不同，要有職的特色，技能教學分量要足夠。57.69%的老師認為“可以制定技能教學方面的專門化要求”。

（三）原因分析

1.省教育廳相關政策出臺滯后，造成試點學校被動應對。

試點項目，缺乏課借鑒的的經驗，省教育廳在制定政策措施方面有滯后現象，使得學校2012、2013級在試點的過程中不知所措，剛出臺的【2014】31號文件中的有關條款又無法得到實施，學生、家長、學生在入學前是不知道轉段升學的具體要求的，現在要執行，將面臨兩難的境地。

2.項目管理方面，試點學校普遍缺少對項目建設發展起指導、推動與保障作用的正式文件和政策，如試點項目班教師的激勵機制等。

3.以課程體系為主的內涵銜接難以有效形成的原因有以下幾個方面：

（1）大環境看，我國尚未形成完善的職業教育法律體系，難以保障中高職有效銜接。我國《職業教育法》對于建立高等職業教育本科及本科后完整的系列還沒做出明確的規定，沒有真正建立起職業教育與普通教育并列且溝通、自身層次配套且銜接的現代職業教育體系，為中高等職業教育的銜接提供法律依據。

（2）當前職業教育管理體制依然不順，阻礙了中高職銜接的實施。職業教育的多頭管理、政出多門，中職高職不隸屬同一管理部門等歷史積弊均不利于試點項目的實施。

（3）我國的中高職銜接尚處于形式銜接的初級階段。我國當今是一個學歷社會，目前的中高職銜接，更多的是基于學歷層面的外部銜接，而課程體系的銜接才是真正的內涵層面的銜接。我國的“五年一貫制”、“3+2”、“3+3”、“3+4”等形式，對于其入學資格標準以及期間相互銜接的培養目標、課程標準等銜接內涵，則尚處于研究階段，目前還缺乏全國統一的法律、法定性規定。

（3）缺乏適當的引領。現代職教體系是一個新生事物。按照事物的一般發展規律，必然經歷產生——發展——成熟的歷程。目前，并沒有任何一個機構能夠為課程標準提供較為成熟、較為權威的引領，專業教學指導委員會也還沒有著手進行這方面的工作，職能部門、學校和教師多少有些無所適從。

（4）僅就我省試點項目的課程標準來看，制訂課程標準的責任主體不明確，沒有建立雙方共同參與、共為主體的銜接機制。

從目標定位層面看，課程標準應該根據人才培養的目標制定，試點項目人才培養目標是總體設置、分段實施；從實際操作層面看，具體課程必然或歸屬中高職校，或歸屬合作高校；從歷史層面看，職校、高校分屬不同的主管部門與教育序列，教學信息互不暢通，互不了解彼此的教學理念、教學目標、教學內容、教學方法。因而，在項目試點過程中，僅僅通過合作雙方的簡單劃分、再由相應的個體教師承擔課程標準的撰寫工作，就勢必會產生“目標要求誰都說不清、課程標準誰都寫不好”的現象，進而導致課程教學過程中出現教學目標模糊不清、教學內容難以確定、考核標準無法落實的具體問題。

（5）教學思維慣性難以迅速轉變，師資結構與教學思維模式無法完全適應人才培養目標的轉變。長期以來的教學思維慣性形成了中高職教育以“教會”、“夠用”為主要教學目標定位，學生自主學習相對較少，高等教育往往以“學會學習”為主要教學目標定位，學生自主學習相對較多。教師的知識結構也存在著類似的問題，中高職教師相對更擅長實操，教學理論和教學能力相對欠缺；高校教師相對更擅長理論教學，實踐與實踐教學能力相對欠缺。

四、對策和建議

（一）宏觀政策層面

江蘇搞這個試點，必須要集全國職教精英來共同探討，吸取發達國家的經驗，制定省級層面的政策。做第一個吃螃蟹的人，且要吃出名堂來，真正把內涵銜接做起來，做成全國的典范。

1.進一步明確招生計劃問題，給予高校一定的優惠政策，解決高校開展試點項目工作的后顧之憂。根據《關于進一步完善現代職業教育體系建設試點項目轉段升學工作的意見》（試行）文件表述“轉段招生計劃在高校招生總計劃中單獨設立，不占用對口單招、高職‘專轉本計劃”，轉段招生計劃占用高校招生總計劃，將對部分試點項目人數較多的高校招生產生較大沖擊，有可能影響甚至打擊高校參與熱情，不利于試點項目的持續發展。

2.重視轉段考核方案對試點項目的重要導向作用，加強對方案的頂層設計與宏觀指導。轉段考核方案是試點院校組織實施教學的指揮棒，希望省教育廳及時出臺相關指導性意見，充分考慮試點項目學生的實際情況（文化基礎較弱，但是專業技能水平高），盡早制定體現試點項目特色的分段培養課程標準和人才培養標準，尤其后段畢業標準的設定要有彈性，突出技術技能和知識應用能力。如果依舊“拿舊尺量新人”，極可能把試點項目做成“第二個高考”。

具體建議：由教育行政部門進行頂層設計，試點項目就是以升學為導向，達到轉段要求的，進入對接高校（高職校）學習，達不到轉段要求的，注冊入學，（轉段不成功的學生可以繼續就學）。

3.充分發揮省教育廳對試點項目建設的保障作用和調控作用。首先，建議省教育廳要保持政策的延續性和先導性，如轉段招生不占指標、畢業證書與普招一致等，消除試點院校和學生的后顧之憂，集中精力推進項目實施，這是試點項目可持續發展的關鍵。第二，要加強省廳對項目的宏觀調控，嚴控招生指標分配，加強職業高校與新建地方高校應用型人才培養定位的對接，并在招生指標上給與適度傾斜。第三，建議項目要有持續性，同時控制規模，溫和發展，做到優質高效。

4.針對分段培養的關鍵環節，加大專項經費支持力度。現代職業教育體系建設試點項目是我省職業教育教學改革的新探索，需要構建新的培養機制和體制，涉及培養方案的制定，課程體系的構建與開發，教學組織實施，師資培養培訓等多方面內容，如果沒有經費支持，這些工作難以高效、持續開展。

5.加強對項目落實情況的跟蹤檢查，視導工作形成常態，形成試點項目的質量保證體系和持續改進機制。

6.打通試點項目與更高學歷層次通道。由于試點項目學生較早進入專業學習，本科階段的專業課程學習壓力較普通本科相比相對較小；且由于培養目標要求不同、教學目標要求不同，無法滿足部分試點項目學生提高學歷層次的要求，若高校兼顧這部分學生的目標要求，勢必會犧牲部分項目人才培養目標成果，弱化項目人才培養優勢。因而，進一步打通試點項目與更高學歷層次通道，延伸高技能人才培養“立交橋”，可以一定程度上在政策上保障試點項目人才培養本科階段的一貫性。

7.進一步加強宏觀調控，突出牽頭院校的主導作用。加強省教育行政部門的宏觀調控，突出牽頭院校在項目建設中質量管控，督促合作雙方共同建立中職學生升學預警機制，確保試點項目的生源。保證高職院校對中高職銜接專業教學計劃制定及實施進行全面的指導和監控。

（二）試點項目課程體系銜接層面

1.集全省乃至全國之智，學習先進經驗，解決課程體系建設工作之瓶頸問題。目前靠對接學校進行課題研究難以保證課程體系建設成功到位。在各學校開展試點項目課程體系建設課題研究的同時，必須在全省乃至全國集智，盡早集中組織教育教學專家進行專項研究，聘請課程專家參與，進行課程體系開發研究，形成一體化的課程體系，設計整體培養的人才培養方案，引導項目盡快走上正軌。

具體建議：學習寧波職業技術學院的經驗，該校曾在戴士弘教授的主持下，用兩年時間在全校進行了課程的一體化設計工作，積累了豐富的經驗，且可操作性較強。也可以學習江蘇省內的國示范高職院校，如無錫職業技術學院的課程體系建設工作。

2.要對全省試點項目課題作有效指導，切實起到引領作用。課題的成立是為了解決迫在眉睫的問題。試點項目雙方學校要進入對口企業開展專業調研。只有在弄清楚銜接項目在中、高職各段的專業能力目標規格的情況下，才能構建由企業參與的合理的專業課程體系。要針對課程體系中的核心課程，開發課程標準，完善教材建設，高等職業技術教育主要培養高端技能型人才，課程設置必須而向行業、企業崗位，構建專業模塊化課程體系，同時為了與企業崗位對接，課程內容基于工作過程、基于項目構建，針對企業崗位技能要求形成模塊化課程體系、針對產品項目流程和制作情景的課程內容。最好能集中解剖一個案例作為范本提供給其他試點學校參考。

3.改革專業課程體系，科學設置通用能力課程。目前下達的課題研究，要徹底搞明各專業在中職和高職段兩個階段，企業對學生能力需求，確定專業能力和通用能力目標，進而科學設置課程。

下表“行業企業人才需求調研”是調研組調查得到的數據：據企業組調查顯示，目前企業對應用型人才最為急需的人才類型是技能操作型占50%，而技術應用型和技術創新型兩項相加也近50%，技能操作型主要面向的是中職學歷，技術應用型和技術創新型則主要面向的是高職、大專及以上學歷，說明企業對中職教育人才的需求只占一半的空間，另外一半就是高職、大專及以上人才。

企業所看重的職業學校畢業生的職業能力權重職業道德（忠于職守、服從調度、遵守制度）47.06%專業知識（了解產品、熟悉技術、專業知識）17.25%創新能力（合理化建議、技術創新、產品研發、市場開拓）16.47%團隊意識（與他人合作、幫助他人、聽取意見）15.69%溝通能力（資料閱讀、文件讀寫、口頭表達、人際交往）3.53%上表中的5種能力中，有3種是非智力因素能力。據本次調研組“行業企業人才需求調研”的調研，企業對中高職畢業生的非智力因素能力，即通用能力也進行了調研。之一是企業對目前中職、高職畢業生的“適應企業發展能力”、“溝通與協作能力”的調研顯示，得分平均值僅占“完全能適應”的46.80%和47.19%，說明目前中職、高職畢業生還沒有達到“完全能適應”企業的發展的要求，甚至連“很好”程度的50.00%都未達到，離企業的發展要求還有較大的差距，職校畢業生的溝通與協作能力有待提高。因此，要科學和設置提高通用能力的課程，而這個課程的設置，尤其在內容上，要充分吸納企業的意見，結合企業案例進行，使學生得到真真實實的培養，能力得到切實提高。

4.深化校企合作機制。與企業攜手，協同建設專業，包括協同建設專業群、院系協同打造特色專業，校企協同推動專業校企合作形式，是中高職專業建設上水平的必然選擇。專業協同共建，優勢互補、互動共贏是基礎，整合力量、共享資源是核心，形成長效協同機制是關鍵，制定相關制度激勵院系開展專業協同共建。

5.真正落實學分制管理。課程作為學習內容的最集中的體現，應該是一個聯系性與靈活性并存的系統。采用學分制和課程認同機制，可以有效的避免課程的重復學習，又保證了學生的學習質量，減少兩者因課程內容重復造成的一系列資源浪費現象，促進中高職專業課程的有效對接。

（三）試點雙方微觀操作對策

1.探索招生制度的進一步改革，加大“3+4”項目的宣傳力度，保證中高職銜接取得好的生源，從源頭上提升銜接的質量。“3+4”項目對于普高學生教具吸引力。如宜興中專經過教育局的大力宣傳，和江蘇理工和常州工學院的合作項目班級錄取均分超過了四星級高中的分數線9.7分。這為項目的順利銜接打下了關鍵基礎。強化社會宣傳，提高全社會的認知度。尤其是與應用本科對接項目，如何讓社會、家長理解、接受，必須廣泛持久的宣傳！

2.教學模式亟待革新，應試教育適可而止。課改成敗的關鍵在于教師，課改必須落實到一線課堂，首先要改變的是教師的觀念，因為觀念決定一切。目前在語文、數學、英語、物理等基礎學科，教學模式亟待革新，一支粉筆一塊黑板的應試教學模式必須徹底擯棄。專業教學應實施“理論實踐一體化”教學法、項目教學法、任務訓練等富有職教特色的方法，強調在“做中學、學中做”。文化基礎課也要特別注重能力目標的設置、開展“體驗式”教學等，多加入一些動手的環節能夠較好地調動學生的學習積極性，課堂要體現學生主體地位。

3.學生管理重在提振信心，專業教育刻不容緩。在“你能否想像一下，大學畢業后的你在工作崗位上的情景？”、“請列舉你所知道的本地企業的名稱。”、“你心目中有沒有本專業領域里的榜樣？他是誰？如果比較熟悉，請用一兩句話簡單描述一下他。”三個方面問題的回答約60%是空白。對在本專業領域里的榜樣的問題學生幾乎沒有，說明學生對行業的歷史與發展情況了解較少。

第一，用入學教育提振學生信心，助其樹立目標，明確學習動機。介紹職教宏觀大好形勢，讓學生覺得進職校大有作為，用職校辦學歷史上的本專業的成才典型案例，用榜樣激勵用本專業行業前景介紹等多種方法，提振信心。

第二，多渠道開展專業教育，增加“專業導論”課程，便于學生盡早明確目標。提升積極性、專業教學引導介紹、鼓勵其積極性、明確將來職業方向。職業方向定位極其重要，不定位學生目標就不明確，學習動力不足，目標定位至少要讓學生明白大致的就業方向，60%的空白說明這個非常薄弱。要在專業課程中增加“導論”類課程。

第三，“娘家”“婆家”捆綁一體，多渠道營造銜接氛圍，提升學生歸屬感。首先，加強中高職對接學校之間的聯系，“娘家和婆家信息互通”，銜接雙方都要增加對對方學校的宣傳，可以通過多種渠道宣傳，如學校網絡，櫥窗專欄等，這樣不僅可以各自增加信心，更重要的是營造“中高職一體”的氛圍，讓雙方都有“自家人”的感覺。其次，雙方任課教師之間要加強合作與交流，且真正互助合作培養。專業教師對銜接班級在教學研究上可以通過互相任課、共同立項課題項目等形式捆綁在一起，真正做到交流合作、共同研究。

4.加快試點項目特色教材建設步伐。各中職校試點項目的專業一般都是經過了多年的歷練的專業，各自有自己的專業特色，建議和對接高校一起編制特色教材，以保持原有的專業特色。

[參考文獻]

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