肖亞慶 國有企業整合融合進入關鍵階段

肖亞慶

很榮幸與這么多知名的企業家一起交流，共話“整合智道”。當前，中國經濟正面臨轉型升級的關鍵時期，雖然面臨不少挑戰，但充滿了很多機遇，蘊含著讓我們振翅騰飛的機會，激發我們迎難而上、快步疾行。堅定不移把國有企業做強做優做大，是國資委作為國資監管機構肩負的重要責任和莊嚴使命。完成這個使命很重要的一條途徑，就是加大重組整合力度，使中央企業的資源配置、戰略布局更能適應國家發展的需要，更能適應國民經濟對中央企業發展的要求，也更能適應完善中國特色社會主義市場經濟體制的需要。國資委認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極推動中央企業重組整合、創新發展。主要做法有四個方面：

一是，大力推進集團強強聯合重組。2003年國資委成立時中央企業數量是196家，經過整合重組到現在是102家。這個整合的過程也從一個側面反映了中央企業多年來經濟運行和管理實踐的歷史變遷，應該說加強集團層面的整合是一條正確的必經之路。從企業規模看，截至2015年底最大的中央企業資產總額達4萬多億元，從業人員近160萬人；最小的中央企業資產總額20多億元，從業人員不到1000人。從行業分布看，有多個中央企業從事一個行業，也有一個中央企業從事多個行業。通過實施優勢企業聯合重組，有利于促進中央企業轉型升級提質增效，增強國有經濟整體功能和效率，更好地發揮中央企業在服務國家戰略、保障國計民生中的重要作用。尤其是當前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展對中央企業提出的要求比以往更高。過去，企業開展多元化經營、主業和輔業相互支持，是符合當時經濟社會發展規律的，現在則是到了整合融合的關鍵階段，必須與時俱進，進一步突出主業精干主業，不斷優化資源配置，使中央企業的布局結構更加符合經濟社會發展需要。

近年來國資委加大了中央企業整合力度。在2015年完成6對12家中央企業重組基礎上，2016年又推動中儲糧總公司與中儲棉總公司、港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼等5對10家企業重組。從初步效果來看，中央企業聯合重組的優勢互補和規模效應開始顯現，比如中國南車和北車、中國海運和中國遠洋、港中旅和國旅、五礦和中冶，這些企業已從“物理整合”逐步催生“化學反應”，激發出更大的能量，有力促進了企業健康發展。當然裂變和聚變效應能不能產生，還要拭目以待。下一步我們希望能夠在中央企業中樹立一些通過整合做強做優做大的典型。

二是，大力推動企業間專業化整合。中央企業有的主業相同或相近，存在資源重復配置的情況；有的非主業發展不理想，卻又符合其他中央企業主業的發展需要。這就要求我們從專業化角度，整合優化企業資源，推動資源向優勢企業和主業企業集中。近年來國資委加強了這方面探索，企業自身積極性也非常高。比如，中航工業旗下的中航地產整合到地產界品牌效應更高的保利集團，實現了優勢集中，也提高了行業競爭力。比如，我們積極推動航材資源共享，中國航材、國航、東航、南航、中國國新等5家中央企業聯合成立航材保障共享平臺公司，通過整合航材資源，發揮規模優勢，既有利于保障安全，也有利于節約資源降低成本，預計每年可為航空公司節約成本35億元以上。比如，我們積極推動三大電信公司組建成立鐵塔公司，避免了重復建設和同質化競爭，實現了運營效率提升和總成本降低，2015年3家運營商共節省投資500億元，節省維護費用近40億元，少建鐵塔站址26.5萬個，減少國家土地占用13000畝。

三是，大力推進企業內部資源整合。目前，中央主業子公司有50655家，層級多、管理難度大、管理穿透力不強，應對市場復雜的形勢較為困難，資源配置亟待優化。近年來，我們積極推動大企業集團大力壓縮管理層級，提高內部業務集中度，加強生產與研發資源的整合，推進產業鏈上下游資源整合，企業市場應變能力、協同發展能力、資源利用效率大幅提升。比如，中國通號將21家二級子分公司重組整合為7家子集團，管理費用下降了30%。中航工業通過對旗下多個科研院所和制造基地的資源整合，研制效率大幅提升，重要項目部裝周期縮短30%。但是，中央企業面對市場變化的決策反應速度，與民營企業相比還是有不小差距。如何使企業內部資源更加優化，使企業更能適應市場變化，這是當前面臨的重要課題。

四是，大力推進國有企業與民營企業整合融合。習近平總書記多次指出要堅持“兩個毫不動搖”，毫不動搖要地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，在就業、稅收貢獻、產值貢獻等方面都占了比較大的比重。堅持“兩個毫不動搖”，并不意味著國有經濟和民營經濟是兩條鐵軌并行不交叉，而是朝著實現中華民族偉大復興中國夢這個共同目標，相互促進，融合發展。國資委積極推進中央企業與民營企業等其他所有制企業共同發展。2015年中央企業通過產權市場公開轉讓的企業國有產權中，由非國有資本受讓的項目占73%，轉讓金額占52%。目前，中央企業混合所有制企業已達33782戶，占總數的68%。中國建材、國藥集團等一批中央企業通過發展混合所有制經濟進一步激發了活力、提高了效率。下一步我們將繼續創造機會，加強與民營企業合作。

推動重組整合、優化資源配置是促進企業發展壯大的永恒主題。目前中央企業在整合方面探索積累了一些有效經驗，但只能算是“整合之術”，還談不上“整合智道”。我相信，通過中央企業內部的整合，通過與民營企業加強合作，我們一定能夠發現這個“道”，共同實現我們的偉大夢想。希望民營企業多給中央企業提建議，多與中央企業分享良好的國際國內發展商機。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，攜手向前，相互促進，共贏發展，為實現祖國繁榮昌盛、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。