淺論優化公路路政執法環境的建議

何倉

（青海省湟源縣路政管理所）

目前我國公路路政執法環境非常嚴峻，暴力抗法事件時有發生。不良的公路路政執法環境嚴重影響著法律法規的嚴肅性和權威性，也擾亂了正常的社會管理秩序。因此，必須要采取有效措施，優化我國現有的公路路政執法環境。

公路路政執法工作執法環境

公路路政執法工作是公路路政管理的重要內容，在保護公路運營、公路基礎設施和維護社會穩定等方面都發揮著重要的作用，甚至對整個公路事業的發展也有著深遠的影響。隨著經濟社會的快速發展，我國公路建設步伐也在不斷加快，構建良好的公路路政執法環境在公路路政管理中顯得尤為重要。然而，目前我國公路路政執法環境非常嚴峻，暴力抗法事件時有發生。不良的公路路政執法環境嚴重影響著法律法規的嚴肅性和權威性，也擾亂了正常的社會管理秩序。因此，必須要采取有效措施，優化我國現有的公路路政執法環境。

一、公路路政執法環境存在的問題及其原因分析

（一）公路路政執法隊伍的整體素質不高

目前，我國很多地方公路路政管理部門過于追求經濟利益，導致其在具體的執法過程中，容易偏離了公路路政執法原有的目的。比如對待某些違法事件常常是以罰代管或罰而不管，這嚴重影響了公路路政執法隊伍的形象。此外，還有少數公路路政執法人員隨意行使執法權，查處相關違法事件時，常常采取多重標準，法律的公正性視而不見，從而導致人情案、關系案等常有發生，有時甚至出現情節重的處理輕，而情節輕的反而處理重的惡劣現象。

（二）公民整體的法制意識不強

不可否認，目前我國公民普遍缺乏必要的法制觀念，對公路路政管理相關法律法規的了解更是少之又少。這樣就使廣大公民容易受某些經濟利益的驅使，在不知后果的情形下進行公路路政的相關違法行為。比如：違法建筑、超門頭經營、占路集貿市場、擅自增設平交道口等違法現象已經成為社會生活中司空見慣的形式。

（三）公路路政執法手段缺乏必要的強制性

當前針對一般的公路路政違法行為，執法人員主要是采取口頭教育或者是輕微的經濟罰款，而沒有相關的強制性措施。顯然，缺乏強制性的處罰方式無法對相關的公路路政違法行為產生足夠的威懾力，更不能從根本上遏制和消除公路路政違法行為。這也是公路路政執法力量薄弱的重要體現，也嚴重阻礙了公路路政管理長效機制的形成。

二、公路路政執法環境的優化思考

優化公路路政執法環境不僅有利于公路事業自身的發展，還對國民經濟發展的大局也有著十分重要的意義。本文從以下幾個方面對我國公路路政執法環境的優化進行思考：

（一）強化培訓，提升公路路政執法隊伍的整體素質

培訓是提升公路路政執法隊伍整體素質的一個重要手段，而執法隊伍的整體素質是影響公路路政執法環境好壞的關鍵因素。培訓的作用主要體系在如下幾個方面：首先，通過培訓可以讓各級公路路政執法人員都能準確把握公路路政管理相關的法律法規和業務理論知識，進而增強其執法素質和能力。其次，通過培訓可以幫助執法人員認識到公平執法的重要性，并逐漸形成公平執法的意識，從而使其在執法過程中能夠自覺做到依法行政、秉公執法，這對維護公路路政執法良好形象也是非常有幫助的。最后，通過培訓可以培養執法人員養成以人為本的文明服務理念，讓其執法過程中使用文明用語，文明執法、規范執法，這對營造良好的執法環境非常有效。

（二）加強宣傳教育，增加公民法制意識

公民是整個公路路政執法工作的客體，增強其法制意識，對優化公路路政執法環境十分重要。因此，有關部門必須采取有效措施，加強宣傳教育力度，讓廣大公民都能了解公路路政相關法律法規，這對公路路政執法環境的優化具有重要的意義。時至今日，雖然我國已經頒布了不少公路路政管理相關的法律法規，但是廣大公民群眾對公路路政相關的法律法規普遍缺乏了解。因此，有必要加大宣傳教育的力度，讓人人皆知公路路政相關的法律知識，從而逐漸形成一個良好的公路路政執法外部環境。

（三）完善公路路政執法的相關法律法規體系和監督機制

不可否認，當前公路路政相關的法律法規體系還不夠完善。比如：在查處公路路政違法行為時，缺乏強有力的強制手段，簡單的說服教育或是輕微的罰款無法從根本上對此類違法行為產生足夠的威懾力和遏制作用。因此，政府部門需要根據我國的實際情況，切實采取科學有效地措施，完善公路路政相關的法律法規體系。此外，營造良好的公路路政執法環境還需要完善公路路政管理內部監督管理機制。因為完善的監督機制可以約束公路路政管理部門解決自身不作為或亂作為的現象。具體方式上有：首先，要結合我國公路路政管理的實際情況，從行政層面完善監督機制，以明確各級公路路政執法人員的責任和標準，并建立相應的獎懲制度，這樣既可以對執法人員的行為進行約束，也能在追究責任時有章可循。其次，加強公路路政執法工作的透明度。這樣公路路政執法就可以直接受社會群眾的廣泛監督，突破了原來內部監督的局限性，使公路路政執法真正做到秉公處理、執法為民，公路路政執法環境的優化目標也才能逐步實現。